Эволюция систем управления

Начало современного предпринимательства обычно относят к первой трети XIX в. Технической основой для его быстрого развития была так называемая "промышленная революция": появление паровой машины, бессемеровский процесс выплавки стали, вулканизация резины и т.п.

Дальнейшее развитие промышленности привело к тому, что начало XX в. получило название "эпоха массового производства". Предприятия стремились выпускать как можно больше в основном типовой продукции по наиболее низкой цене. Характеристики и номенклатура продукции менялись относительно медленно. Внутренние связи и условия работы внутри предприятия были достаточно стабильны. Победителем, завоевавшим большую долю рынка, становился тот, кто при стандартном качестве продавал свою продукцию дешевле. Государство вмешивалось в предпринимательскую деятельность относительно редко, хотя во многих странах уже существовало трудовое и протекционистское законодательство.

Однако к началу 1930-х гг. спрос на основные потребительские товары стал близок к насыщению. По мере роста благосостояния потребитель стал искать большего, чем удовлетворение основных потребностей. Спрос на типовую, массовую стандартную продукцию начал падать, и баланс успеха стал склоняться в сторону предприятий, приступивших к изучению потребностей рынка и начавших выпускать продукцию, отвечающую его запросам.

С середины 1950-х гг. началось ускоренное изменение структуры, границ и динамики предпринимательства. Эти изменения оказались такими серьезными, что некоторые авторы начали называть этот период "эпохой без закономерностей", но устоявшимся названием периода стало "постиндустриальная эпоха". Эта эпоха характеризовалась совершенно новой обстановкой: ростом инфляции, возрастающими ограничениями со стороны государства, все более высокими требованиями потребителей, вторжением иностранных конкурентов, технологическими прорывами, меняющейся трудовой моралью и т.п.

Накопленный научный и промышленный потенциал позволил относительно быстро разрабатывать новые высокоэффективные технологии, изменяющие характер производства. Усилилась конкуренция, повысилась роль государственного управления, возросло значение и влияние социального фактора. Все это привело к резкому усложнению как производственных процессов, так и внешнего мира, в котором функционирует предприятие. После Второй мировой войны все большую роль в экономике стал играть военно-промышленный комплекс (ВПК), поглощая значительные ресурсы экономически развитых государств.

Бурное развитие большинства естественных наук связано в первую очередь с созданием новых видов вооружений. По оценкам науковедов в XX в. более половины фундаментальных исследований в развитых странах инициировалось потребностями ВПК этих государств.

Технический прогресс, большую роль в котором сыграли так называемые двойные технологии, т.е. технологии, которые могут использоваться как для военных, так и для гражданских целей, коренным образом изменил и спрос, и предложение. Огромные инвестиции в научно-технические исследования и разработки породили множество отраслей, основанных на новых технологиях, подавлявших устаревающие производства.

Фундаментальной причиной перемен стало изменение уровня обеспеченности общества – от удовлетворения основных потребностей и удобства физического существования в эпоху массового производства до наступившего благосостояния в "постиндустриальный период".

В этот последний период потребители ждут от своих покупок большего удовольствия, наемные работники хотят высокого удовлетворения запросов личности, а общество в целом – большей социальной ответственности предприятий (например, в области экологии, безопасности производимых товаров и т.п.).

Эволюция систем управления в разные периоды развития производства показана в табл. 2.3.

Таблица 23

Эволюция систем управления но периодам развития производства

Период	1900 г.	1930 г.	1950 г.	1970 г.	1990 г.
Предсказуемость будущего	Привычно		Поддается экстраполяции	Неожиданно, но узнаваемо	Неожиданно и неузнаваемо
Будущее есть повторение прошлого	Управление на основе контроля за исполнением
Будущее предсказуемо			Управление на основе экстраполяции
Предсказуемы только проблемы и новые возможности				Управление на основе предвидения изменений
Частично предсказуемы слабые сигналы из внешней среды					Управление на основе гибких/ экстренных решений
Уровень нестабильности	1 Стабильность	2 Преданность	3 Предвидение	4 Исследование	5 Творчество

Из таблицы видно, что сменявшие друг друга системы рассчитывались на растущий уровень нестабильности и, в особенности, на все большую непривычность событий и все меньшую предсказуемость будущего. Можно выделить четыре этапа в развитии этих систем.

1. Управление на основе контроля за исполнением (постфактум).

2. Управление на основе экстраполяции, когда темп изменений ускоряется, но будущее еще можно предсказывать путем экстраполяции прошлого.

3. Управление на основе предвидения изменений, когда начали возникать неожиданные явления, и темп изменений ускорился, однако не настолько, чтобы нельзя было вовремя предусмотреть будущие тенденции и определить реакцию па них.

4. Управление на основе гибких/экстренных решений, когда многие важные задачи возникают настолько стремительно, что их невозможно вовремя предусмотреть.

Управление на основе предвидения изменений, включая стратегическое планирование по периодам и выбор стратегических позиций, внедрялось медленно и трудно в течение 20 лет, но теперь и оно входит в практику предприятий.

Управление на основе гибких экстренных решений уже широко используется в ряде стран, в том числе в Японии и США.