Этапы рассмотрения судом заявления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам

Прежде чем обратиться в суд с заявлением, представлением о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, нельзя забывать о том, что ст. 394 ГПК ограничивает возможность обращения с таким заявлением, представлением единым трехмесячным сроком со дня установления оснований для пересмотра, причем указанный срок по своей юридической природе является одновременно и материально-правовым, и процессуальным.

При пропуске срока ходатайство о его восстановлении рассматривается судом, принявшим решение, определение, постановление по правилам ст. 112 ГПК.

Судебная практика (позиция ВС РФ): Трехмесячный срок является сроком на обращение в суд и в случае пропуска без уважительных причин не может служить основанием для возвращения заявления, представления о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке гл. 42 ГПК либо для отказа в их принятии.

Вопрос о соблюдении указанного срока необходимо выяснять в судебном заседании. При этом следует иметь в виду, что пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении указанных заявления, представления (постановление Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 31 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений").

Исчисление срока для подачи заявления зависит от основания пересмотра судебного акта по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. Например, срок подачи заявления о пересмотре судебных постановлений в случае, предусмотренном п. 1 ч. 4 ст. 392 ГПК, исчисляется со дня вступления в законную силу судебного постановления, которое отменяет ранее вынесенное судебное постановление либо постановление государственного органа или органа местного самоуправления, на которых было основано пересматриваемое судебное постановление, либо со дня принятия государственным органом или органом местного самоуправления нового постановления, на котором было основано пересматриваемое судебное постановление. Если заявитель ссылается на принятие Пленумом Верховного Суда РФ постановления, в котором определена (изменена) практика применения правовой нормы, примененной судом в конкретном деле, то срок исчисляется со дня, следующего за днем размещения текста данного постановления Пленума на официальном сайте Верховного Суда РФ в сети Интернет, или днем опубликования его в "Российской газете".

Формальное отсутствие в ГПК такого процессуального этапа, как возбуждение судьей производства по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, после принятия заявления делает проблематичной эффективную защиту нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и интересов сторон и других заинтересованных лиц. Эти вопросы отчасти приходится решать в ходе рассмотрения судом заявления по существу, что весьма затрудняет производство по делу, так как органу правосудия надо предварительно проверить предпосылки права на подачу заявления, а также выполнить иные процессуальные обязанности.

Требование об извещении заявителя и лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания выступает процессуальной гарантией принципа осуществления правосудия на основе состязательности сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции, ст. 12 ГПК).

По аналогии процессуального закона судья после принятия заявления, представления об открытии обстоятельств обязан вынести определение о возбуждении производства по вновь открывшимся или новым обстоятельствам и подготовке дела к судебному разбирательству. В нем следует указать процессуальные действия, которые целесообразно совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения заявления. После этого судья, признав дело по пересмотру по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, подготовленным к рассмотрению, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании. Стороны, прокурор и прочие заинтересованные лица извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

Изложенное позволяет признать, что возбуждение производства по вновь открывшимся или новым обстоятельствам и дальнейшая подготовка дела к судебному разбирательству представляет первый своеобразный этап производства по гл. 42 ГПК, состоящий из таких действий, как:

– принятие судом (судьей) заявления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам;

– вынесение судом (судьей) определения о возбуждении производства по вновь открывшимся или новым обстоятельствам;

– вынесение судьей определения о назначении судебного заседания по пересмотру судебного акта по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Что касается второго этапа пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, то им согласно ст. 396 ГПК является рассмотрение судом поданного заявления по существу, при этом он условно выглядит так:

– рассмотрение судом заявления о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебного постановления в судебном заседании;

– вынесение судом определения об удовлетворении заявления и отмене судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам (либо об отказе в таком пересмотре).

Итак, возбуждение производства по вновь открывшимся или новым обстоятельствам является составной частью одного из способов проверки законности разрешения гражданских дел. Это позволяет в опровержение принципа презумпции истинности вступившего в законную силу решения, определения, постановления повторно в свете вновь открывшихся или новых обстоятельств исследовать с помощью доказательств эти обстоятельства как органическую часть предмета доказывания по гражданскому делу.