Экономика США после Второй мировой войны

Вторая мировая война явилась мощным катализатором экономического развития США, которые сохранили свое мировое господство и в послевоенный период. За годы войны национальный доход США удвоился, более чем в два раза возрос объем промышленного производства. Динамика роста производственных мощностей была менее значительной, их рост составил всего 30%, а рост объема национального производства обеспечивался более эффективным использованием недогруженных ранее производственных мощностей.

Изменилась и структура американской экономики. Более быстрыми темпами росли цветная и металлообрабатывающая промышленности, в несколько раз выросло производство алюминия и самолетов, сформировался крупный военно-промышленный комплекс. Поставки сырья, продовольствия и военной продукции странам антигитлеровской коалиции стимулировали обновление основного капитала, интенсификацию сельского хозяйства и концентрацию производства. Сумма военных подрядов составила 175 млрд долл., а чистая прибыль американских монополий - 70 млрд долл. О роли американской экономики в послевоенном развитии мира можно судить по данным на рис. 21.

Рис 21

Ускорились процессы концентрации производства. Количество предприятий с числом занятых на них свыше 10 тыс. человек возросло в 7 раз, они обеспечивали работой более 30% всех рабочих обрабатывающей промышленности. Крупнейшие корпорации получали военные заказы, дефицитные материалы и сырье. В результате чистая прибыль корпораций возросла за годы войны в 3 раза, а доля 100 крупнейших корпораций в продукции обрабатывающей промышленности США выросла с 30 до 70%. Укреплению позиций крупнейших корпораций способствовало решение о продаже в среднем за 60% их номинальной цены более 2000 государственных заводов, построенных в годы войны.

Экономическое господство США базировалось на финансовой мощи страны. После Второй мировой войны в США было сконцентрировано 2/3 мирового запаса золота. Лидерство США в мировой экономике было закреплено Бреттон-Вудской международной конференцией (1944), учредившей систему золотого валютного стандарта. Американский доллар стал мировой конвертируемой валютой, главной валютой платежей и расчетов. Были созданы Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР). Деятельность этих международных организаций во многом зависела от капитала США.

Преодолению послевоенного спада экономики способствовала реализация плана Маршалла (по имени его инициатора, госсекретаря США Дж. Маршалла) - программы помощи европейским странам после Второй мировой войны, направленной на восстановление и развитие Европы. Этот план предусматривал не только восстановление экономики Западной Европы, но и стабилизацию социально-политической ситуации, рост влияния США и уменьшение влияния СССР в Восточной Европе. Основной задачей плана Маршалла было усиление экономики капиталистических стран Западной Европы и укрепление политического единства в условиях формирования мировой социалистической системы.

Для осуществления этого плана была создана Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС). В программе приняли участие 16 европейских стран: Великобритания, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Швеция, Норвегия, Дания, Исландия, Португалия, Австрия, Швейцария, Греция, Турция и несколько позже ФРГ. Эти страны должны были подготовить детальные отчеты о состоянии своих экономик, валютных резервах, о направлениях использования выделяемых средств. В июле 1947 г. представители стран Западной Европы и США обсудили размеры конкретной помощи и условия ее предоставления. Финансовая помощь Западной Германии предоставлялась с одновременным взиманием с нее контрибуции за причиненный ущерб странам-победительницам.

План Маршалла действовал с апреля 1948 по декабрь 1951 г. на основе закона о четырехлетней программе помощи иностранным государствам. За период 1948-1951 гг. на эти цели было потрачено около 17 млрд долл., большая часть которых была направлена на закупку американских товаров. При этом основную часть - примерно 60% - получили 4 страны (Великобритания, Франция, Италия и ФРГ), 70% выделенной этим странам помощи приходилось на топливо и продовольствие.

Экономическая помощь европейским странам предоставлялась преимущественно в виде поставок продукции, предметов первой необходимости (продукты питания, топливо, одежда), необходимых ресурсов (сталь, цемент, уголь), промышленного оборудования. Финансовая помощь предоставлялась из федерального бюджета США в виде субсидий и займов, которые должны были направляться на закупку оборудования, материалов и услуг.

Со своей стороны, европейские страны обязывались способствовать развитию частного сектора экономики и свободного предпринимательства, не проводить национализацию промышленности, поставлять в США некоторые дефицитные товары, сырье и материалы, содействовать инвестированию частного капитала США в экономику своих стран, снижать таможенные тарифы. Кроме того, эти страны должны были денежные средства, не использованные в результате помощи со стороны США, направлять в специальный фонд, расходы которого контролировались Соединенными Штатами. Половина товаров, поставляемых по плану Маршалла, должны были доставляться на судах США.

План Маршалла в сочетании с реализацией западноевропейскими странами собственных программ послевоенного возрождения сыграл важную роль в экономическом развитии Западной Европы: ВВП Европы за период с 1947 по 1951 г. возрос на 32,5%, промышленное производство выросло на 40%, объем производства сельскохозяйственной продукции - на 11%.

План Маршалла, помимо задачи восстановления экономики европейских стран, был призван оздоровить американскую экономику и укрепить положение США в Западной Европе. Реализация плана позволила решить некоторые экономические проблемы США этого периода. Предоставление европейским странам продуктов питания, техники позволяло США сбывать излишки продукции и увеличить долю американского капитала в европейских государствах. Примерно 1/3 средств помощи была израсходована на закупку излишков американской сельскохозяйственной продукции. На европейских рынках американским компаниям гарантировалась сохранность капиталовложений, а в случае их конфискации предусматривалась соответствующая компенсация.

Стимулирующее воздействие на американскую экономику оказала и война в Корее (1950-1953). В промышленность США было инвестировано 30 млрд долл., ускорилась амортизация оборудования. Объем промышленного производства возрос на 37%, увеличилась занятость и повысилась заработная плата. Одновременно расширялось государственное вмешательство в экономику. Законом было закреплено право государства на распределение ресурсов, строительство новых предприятий, предоставление частному капиталу льгот, введение контроля над ценами и заработной платой.

После окончания войны степень влияния государства на экономику США уменьшилась, а основным методом государственного регулирования стал монетаризм. В 1953 г. были отменены все меры государственного регулирования, введенные в период войны, и правительство стало активно использовать финансовые инструменты регулирования. Для стимулирования инвестиций на рынок была выброшена часть валютных запасов страны. Одновременно были снижены налоги на корпорации и личные доходы.

Основой ускорения НТП, полной модернизации целых отраслей американской экономики было изменение объемов, темпов и структуры капиталовложений. Промышленность и сельское хозяйство стали функционировать на новой технической основе, что позволило повысить производительность труда и изменить подход к использованию сырьевых ресурсов. Характерными чертами НТР стали автоматизация производства, создание и использование в производстве, финансовой системе и сфере обслуживания ЭВМ. Коммерческое использование ЭВМ в США относится к началу 50-х гг. XX в.

Вместе с тем НТР, создавая возможности для ускоренного роста, порождала и новые проблемы: структурная безработица и структурные диспропорции на рынке труда, разрыв между предложением товарного рынка и платежеспособным спросом населения, эксплуатация природных ресурсов и т. д. НТР и эти проблемы требовали определения новых приоритетов в стратегии управления экономикой.

Для стимулирования темпов экономического роста демократическая администрация Дж. Кеннеди в начале 60-х гг. проводила программу "новых рубежей". Основной стратегической задачей правительства являлось поддержание равновесия между совокупным предложением и совокупным спросом для обеспечения стабильного экономического роста (не менее 5% в год). Условиями такого равновесия являлись высокий уровень занятости и стабильные цены.

Для реализации политики "новых рубежей" государство использовало дефицитное финансирование, инструменты бюджетной, налоговой и кредитной политики. Была введена налоговая скидка на инвестиции, был сокращен срок амортизации оборудования, увеличились государственные расходы на НИОКР, был введен косвенный контроль над ценами и заработной платой, снижались налоги на прибыль корпораций и ставки подоходного налога.

Следующим шагом является проведение ряда социальных реформ. Минимальная почасовая заработная плата была повышена на 25%и составила 1,25 долл., на три месяца была продлена выплата пособий по безработице. Были приняты меры, направленные на улучшение положения беднейших слоев населения. Впервые перед государством ставилась задача профессиональной подготовки и обучения. Реализация программы "общинных действий" предусматривала усиление эффективности и координации различных программ помощи бедным на местном уровне и широкое участие в них общественности. Были разработаны специальные программы для сельской местности и мелкого бизнеса, включающие льготные займы фермерам и сельскохозяйственным рабочим, оказание им медицинской и юридической помощи, была расширена деятельность миссионерских организаций. Федеральное правительство финансировало дошкольную подготовку детей малообеспеченных граждан, вводилось медицинское страхование для престарелых. В целом на реализацию социальных программ в 1964-1968 гг. было израсходовано 10 млрд долл. К концу 60-х гг. доля социальных расходов в федеральном бюджете составила примерно 40% его расходной части.

Развитие мирового энергетического кризиса 1973 г. обострило ситуацию в экономике США, где он проявился с большей силой, чем в других странах и сопровождался рядом особенностей. Так, сокращение производства происходило одновременно с ростом цен, рост безработицы не приводил к снижению заработной платы, циклический кризис перепроизводства сочетался со структурным и валютно-финансовым. Падение промышленного производства охватило практически все отрасли. Увеличение мировых цен на нефть привело к образованию значительного дефицита торгового баланса. Масштабность кризиса и его глубина, сложность и многообразие возникших проблем привели к пересмотру послевоенной политики государства.