Экономический кризис на уровне межотраслевых экономических связей

Мезоуровень всегда был ахиллесовой пятой советской экономики. Если посмотреть на данные о ритмичности производства предприятий советского периода, то наиболее типичной оказывается такая картина: все первые декады месяцев года - 15% объема производства; вторые декады - 20%; третьи - 65% (так как плановые поставки приурочивались к концу месяца). Причина неритмичности крылась в неотрегулированности межотраслевых поставок, т.е. на мезоуровне экономики. Если бы поставки были организованы ритмично, то на тех же самых производственных мощностях при том же количестве работников можно было почти вдвое увеличить объем производства (при работе с тем же напряжением, как и в третьей декаде, на уровне 65% объема производства). Однако в этом не было необходимости, поскольку за столь высокими объемами производства в третьих декадах скрывалась штурмовщина и низкое качество продукции (дотошные покупатели советских времен при покупке бытового прибора смотрели на дату выпуска, если она падала на третью декаду, то они такой прибор не покупали). Материально-техническое снабжение было столь неразворотливо, что отсутствие целой армии толкачей (теневых снабженцев предприятий, смазывающих взятками инертную машину маттехснаба) привело бы к остановке большинства предприятий страны. Снабженцам приходилось проявлять чудеса изворотливости. Только проворных людей брали в снабженческие службы предприятий. Начальник отдела материально-технического снабжения одного крупного предприятия в г. Ленинграде приглашал каждого кандидата на работу в его отделе в заводскую столовую в часы пик, если кандидату на должность удавалось получить обед без очереди, в таком случае его брали на работу. Несмотря на особые таланты заводских снабженцев, поставок для вновь осваиваемых технологий, внедрения передовых достижений было недостаточно для научно-технического прогресса, с чем в немалой степени связана тенденция технико-технологического застоя в СССР. Кроме того, вследствие одностороннего выделения инвестиций, прежде всего в сферу ВПК, во вновь возводимые промышленные предприятия в малонаселенных районах, на амбициозные проекты в области мелиорации и т.п., очень мало по масштабам страны средств вкладывалось в развитие материально-технической базы межотраслевых поставок (базы и склады, включая их техническое оснащение, погрузочно-разгрузочная техника, транспорт и связь). Скудность и техническая отсталость этой сферы весьма отрицательно сказывались на эффективности советской экономики.

Что изменилось за годы радикальных рыночных реформ? Во-первых, материально-техническая база мезоэкономики сколь-нибудь существенно не расширилась, но зато сильно износилась физически и морально за эти годы. Исключение составило лишь обеспечение бизнесменов, занятых межотраслевыми поставками, современными средствами связи и оргтехники (мобильные телефоны, факсы, компьютеры, ксероксы и т. д.).

Во-вторых, были сняты административно-бюрократические ограничения на межотраслевые поставки предприятий, в том числе и зарубежные (ликвидировали систему маттехснаба и сняли неоправданные ограничения на зарубежные поставки, заодно сняли и совершенно оправданные ограничения). Кстати, все достижения периода горбачевской перестройки и ельцинских реформ связаны только лишь со снятием неоправданных ограничений в межотраслевых поставках и международной торговле.

При этом сохранились препятствия эффективному функционированию межотраслевых связей предприятий финансово-экономического свойства. Эти препятствия в своем взаимопереплетающемся единстве образуют механизм кризиса российской экономики на мезоуровне. Каждое из таких препятствий можно рассматривать как причину этого кризиса, так и его элемент. Ниже рассмотрим наиболее существенные из них.

1. Вследствие окружения многих предприятий коммерческими фирмами-"присосками", созданными руководством для личного обогащения, предприятия часто продают свою продукцию по одному, более низкому уровню цен, а покупают необходимые им компоненты производства (у фирм-"присосок") по другому, значительно более высокому, уровню цен. В результате этой разницы, во-первых, предприятия хронически испытывают финансовые затруднения при оплате; во-вторых, затрудняется протекание межотраслевого оборота средств; в-третьих, снижается объем межотраслевых поставок в стране, чему соответствует падение объемов производства. Одного только данного элемента кризиса на мезоуровне было бы достаточно для втягивания всей экономики страны в затяжной экономический кризис, сопровождаемый катастрофическим спадом производства. А сколько еще причин кризиса помимо этого!

2. Сверхвысокие налоги и сверхвысокие доходы различных посредников помимо фирм-"присосок" (коммерческие банки, самостоятельные посреднические и торговые фирмы), наслаиваясь в межотраслевом обороте на издержки производства и цены по всей цепочке межотраслевых связей, приводят к накручиванию цен всей экономики, их повышению от 3 до 5 и более раз относительно величины, определяемой на основе адекватных издержек производства и прибыли в нормальных условиях хозяйствования. Из каждых 10 руб., уплаченных потребителем конечной продукции в процессе ее приобретения, только от 1 до 2 руб. достаются производителям по всей цепочке межотраслевых связей, а от 8 до 9 руб. попадают посредникам или падают' на налоги, весьма существенная доля которых замораживается в неплатежах.

3. Весьма значительная часть межотраслевых поставок в 90-е гг. осуществлялась в порядке бартера, вексельного товарооборота, взаимозачета, суррогатно-денежного оборота (поставки за талоны, купоны, сертификаты и т.п., эмитируемые субъектами Федерации и местными органами власти Данный элемент кризиса на мезоуровне вызывает двойственную оценку, так как безденежный и суррогатно-денежный оборот позволил предотвратить полный коллапс российской экономики в условиях резкого сжатия денежной массы страны относительно ее ВВП и тем более - наличных производственных мощностей. Выйти из ситуации хронической нехватки денег на входе в производство и выходе из него относительно каждого отдельного предприятия страны позволили в своей совокупности именно бартер, взаимозачет, суррогатно-денежный оборот (последний охватил и большую часть вексельного оборота из-за его выхода за цивилизованные рамки).

4. Ситуацией безденежного и суррогатно-денежного оборота многие предприятия воспользовались для сознательного отказа от обязательных платежей с целью прокручивания свободных денег в коммерческих сделках.

5. Неплатежи, нарастая лавинообразно, накрывают собой не только все межотраслевые связи предприятий (неплатежи предприятий друг другу относятся к горизонтальным связям), но и охватывают вертикальные связи, в частности неплатежи налогов бюджету, невнесение обязательных платежей во внебюджетные социальные фонды (пенсионный фонд, фонд занятости и т. д.). Бороться с лавиной неплатежей методами стандартного арбитражного подхода невозможно по двум причинам:

а) со злостными неплательщиками перемешаны неплательщики вынужденные; взыскание всех неплатежей сразу арбитражным методом, с объявлением предприятий банкротами, остановит деятельность всех российских предприятий, создав тем самым полный экономический хаос;

б) пропускная способность арбитражной системы страны не позволяет рассмотреть накопленные дела о неплатежах в разумные сроки. Неплатежи стали характерной чертой кризиса российской экономики.

6. Если в советский период мезоуровень экономики был генератором разрастания теневой сферы, то таковым он является вдвойне в народном хозяйстве современной России.

Какой удельный вес экономики падает на ее теневую часть? Достаточно точной величины не знает никто. Эксперты чаще всего называют цифру в 40%. Возможно такой процент близок к истине. Но при этом теневая экономика охватывает в основном не саму сферу производства на предприятии (зачем создавать теневые цеха и предприятия, как в советское время, если теперь любое частное производство не преследуется по закону), а процессы учета готовой продукции, ее поставки, реализации, получения за нее денег, их распределения, т.е. главным образом сферы обмена, распределения, что происходит преимущественно на мезоуровне экономики. Всевозможные биржевые спекуляции, в том числе на фондовой и валютной биржах, также относятся к мезоуровню. Хотя спекулятивные сделки обычно осуществляются открыто, многие из них имеют свою закрытую, теневую сторону, связанную с тайным сговором, часто криминальным, с передачей части денег по таким сделкам теневым образом (не обязательно наличными, могут применяться и банковские перечисления).

Разумеется, теневая экономика существует также и на микроуровне (чего только стоит принудительная охрана предприятий со стороны так называемых охранных служб - это прикрытый легальной формой рэкет, притом что часто такая охрана берет на себя управление ключевыми вопросами деятельности предприятия, банка, торговой фирмы, холдинга и т. п.).

Теневая сфера охватывает также и макроуровень экономики, когда коррумпированные чиновники передают за взятки нужные теневикам макроэкономические решения (не говоря уж о том, что многие чиновники проведены на высокие государственные посты теневиками, бандформированиями, иностранными спецслужбами и отрабатывают долг перед своими покровителями).

И все же, несмотря на беспрецедентное развитие теневой экономики на микро- и макроуровнях, именно мезоуровень объективно выступает в качестве генератора теневых экономических отношений.