Экономический аспект

Увеличивая трудовые ресурсы и заполняя ниши в сфере занятости при устойчивом демографическом спаде и усилении диспропорций на рынке труда, иммиграция выполняет в принимающем обществе важную социально- экономическую функцию. Очевидно, что, учитывая ограниченность своих трудовых ресурсов, развитые страны будут по-прежнему стимулировать иммиграцию определенных категорий мигрантов.

Производя и потребляя национальную продукцию, выплачивая налоги, делая сбережения и т.п., иммигранты оказывают заметное воздействие на хозяйственное развитие принимающих стран.

Иммиграция неквалифицированных работников поддерживает традиционные сектора и общественно необходимые виды деятельности, которые обеспечивают нормальное функционирование экономики. Кроме того, заполняя пустующие ниши, иммигранты содействуют более эффективному применению квалификации местных кадров и тем самым повышению производительности их труда. Исследования, проведенные в ФРГ, показали, что в отсутствие иммиграции хозяйственное развитие шло бы гораздо медленнее и сопровождалось бы более высокой инфляцией или переводом производства за рубеж.

В отличие от неоднозначных последствий использования малоквалифицированной иностранной рабочей силы, приток высококвалифицированных специалистов, ученых, а также студентов, безусловно, играет огромную позитивную роль в инновационном развитии и экономическом росте ведущих западных стран.

О вкладе иммигрантов в научно-техническое развитие США свидетельствует тот факт, что 35% нобелевских лауреатов страны по химии имели иностранное происхождение. Примечательно и то, что на долю уроженцев других стран в США приходится свыше 18% получателей наиболее известных патентов и премий за инновации. Процессы интернационализации все глубже проникают в сферу НИОКР Западной Европы. В ведущих исследовательских центрах доля иностранцев составляет около 10%. Иностранные ученые привлекаются для исследовательской работы в тех сферах, которые оказывают огромное влияние на качество современной жизни. Это в первую очередь ИКТ, сельское хозяйство, здравоохранение и медицина. Согласно данным опроса европейских предпринимателей, проводившегося в 2000 г. Институтом труда ФРГ (IZA), в наукоемких отраслях динамично растущие предприятия активно используют труд иностранных профессионалов: 39% фирм привлекали иностранных высококвалифицированных специалистов, а их доля среди занятого персонала соответствующей квалификации составляла 11%, в сфере НИОКР эти показатели достигали 61 и 16% соответственно. Среди высококвалифицированных иностранных работников, занятых на немецких фирмах, 48% опрошенных имели дипломы и степени по специальностям, связанным с ИКТ, 45% – с инженерным делом, тогда как среди граждан ФРГ лидировали эксперты по вопросам бизнеса (70%).

Уроженцы других стран играют заметную роль в развитии предпринимательства, в том числе инновационного. В недавнем прошлом благодаря предпринимательской активности иммигрантов в США появились такие быстро развивающиеся деловые зоны, как "Корритаун" и "Маленький Сайгон" в Лос-Анджелесе, "Чайнатаун" – в Окленде или "Маленькая Гавана" – в Майами.

Экономия на издержках на рабочую силу в отраслях, где широко используется дешевый труд иностранцев и сопутствующее ей увеличение доходов компаний, как правило, способствуют подъему инвестиционной активности. Кроме того, содействуя повышению мобильности труда, иммигранты обеспечивают компаниям экономию на издержках, требующихся для передвижения капитала.

В целом иммиграция играет позитивную роль в развитии народного хозяйства, поставляя ему не только необходимый человеческий капитал (рабочие руки, специальные знания, высокую профессиональную квалификацию, управленческий опыт, стремление к деловому успеху и т.п.), но и инвестиционные ресурсы, экономя при этом часть его издержек.

Широко распространено мнение о том, что иммиграция ложится тяжким бременем на бюджет принимающих государств. Действительно, в районах сосредоточения пришлого населения государственная сфера социальных услуг и выплат оказывается под его сильным прессингом. На местные бюджеты ложится дополнительная нагрузка, вызванная необходимостью школьного обучения, медицинского обслуживания и социального обеспечения малоимущих семей иммигрантов. В США особый урон от этого терпят штаты, в которые направляются наиболее интенсивные потоки нелегальной иммиграции.

Однако согласно исследованиям, проведенным в США и Канаде, средний иммигрант получает меньше социальных выплат и платит больше налогов и взносов, чем средний гражданин коренного населения страны.

На фоне отмечаемого во многих странах старения преподавательских кадров иностранные ученые и преподаватели привносят свежую струю в университетскую жизнь. Доля иностранцев среди преподавателей университетов составляет в Швейцарии 13%, в США – 8,3%. Еще более значимую роль играет прием иностранных студентов, оплачивающих обучение за свой счет или за счет посылающих их государств. Экспорт образовательных услуг стал заметным источником внешних поступлений финансовых средств многих развитых стран.

Таким образом, общее влияние иммиграции на экономику, бюджет и социальную инфраструктуру можно оценить вполне как позитивное.

Западноевропейские страны, США, Канада и Австрия стали предпринимать энергичные шаги по установлению контроля за миграционными процессами и ограничению притока новых иммигрантов. Был принят ряд международных соглашений, состоялось множество международных конференций, встреч и переговоров, в ходе которых обсуждались различные аспекты новой волны миграции групп людей. Тем не менее из-за непростого экономического положения, политической нестабильности, роста межэтнических конфликтов и противоречий в различных странах эта проблема продолжает оставаться достаточно острой.

Противоречивые результаты. Некоторые страны получают серьезный экономический эффект от денежных переводов своих граждан, работающих в других странах, другие несут заметный ущерб.

Наибольшие объемы переводов мигрантами осуществляются в Индию (35 262 млн долл.), Китай (32 262 млн долл.) и Мексику (27 144 млн долл.), США (45643 млн долл.). Российскую Федерацию (17716 млн долл.) и Швейцарию (16273 млн долл.) – это данные на 2007 г. Если рассматривать региональную структуру финансовых переводов, по входящим их потокам лидирует Азия (141398 млн долл.), а по исходящим – Европа (126169 млн долл.).

Закономерным является и тот факт, что из стран с очень высоким уровнем РЧП переводится 163 563 млн долл., а в страны со средним уровнем РЧП – 189093 млн долл.^[1]