Введение

Собственный исторический опыт России и зарубежная практика свидетельствуют о том, что на современном этапе развития государства невозможно обойтись без эффективного государственного управления. В современной России государственное управление довольно часто сравнивается с государственной и муниципальной службой – в частности, при обсуждении экономических проблем, обосновании и узаконивании государственной политики, в политической пропаганде.

Многочисленные теоретические и практические исследования указывают на то, что в настоящее время общество и государство нуждаются в подготовке нового поколения государственных гражданских служащих и повышении квалификации ныне работающих специалистов органов государственной власти и местного самоуправления. Требуется также формирование реального и перспективного резерва кадров государственной службы с целью своевременной подготовки специалистов для замещения новых должностей и улучшения эффективности собственно управленческого процесса. Именно по этой причине одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации является качественное развитие систем реализации деятельности государственных гражданских служащих и повышения их профессионализма как важной предпосылки развития государственной службы в целом.

Прежде всего, реализация данных целей подразумевает создание надлежащих условий для развития профессионализма государственных гражданских служащих, для повышения ими своей квалификации и выполнения ими служебных обязанностей. Государственным гражданским служащим необходимо обеспечить достойный уровень оплаты труда и его материально-технические условия, а также возможности и перспективы карьерного развития и роста.

Государственная и муниципальная служба объединяет служащих государственного аппарата, федеральных и местных органов власти и управления, которые работают на профессиональной основе, получают заработную плату из государственного или муниципального бюджета и решают задачи и функции государства либо органа муниципальной власти.

Актуальность изучения дисциплины "Государственная и муниципальная служба" обусловлена такими факторами, как развитие государственности России и становление правового, демократического, социального государства с социально ориентированной экономикой, а также формирование основ гражданского общества.

Дисциплина "Государственная и муниципальная служба" ставит своей целью научить студентов использовать конституционные, законодательные и нормативно-правовые основы государственной, муниципальной и кадровой службы в профессиональной деятельности государственного либо муниципального служащего, ознакомить их со становлением и организацией государственной, муниципальной, кадровой службы, с общими принципами деятельности, а также со статусом государственного и муниципального служащего.

Основные задачи преподавания дисциплины "Государственная и муниципальная служба":

– предоставление системных знаний о необходимости и сущности основных направлений развития государственной, муниципальной, кадровой службы как неотъемлемой составляющей демократического, правового, социального государства с социально ориентированной экономикой, гражданского общества;

– усвоение положений государственной политики в сфере государственной, муниципальной, кадровой службы, в том числе государственной кадровой политики; формирование умений по разработке и внедрению мер по их реализации; освоение конституционно-правовых основ и принципов государственной, муниципальной, кадровой службы; умение организовывать свою профессиональную деятельность в рамках законодательных положений;

– формирование умений в соответствии со своей профессиональной деятельностью в пределах прав, обязанностей и полномочий, определенных для государственного и/или муниципального служащего, а также практических навыков по оценке результатов профессиональной деятельности государственных и/или муниципальных служащих; осуществление мероприятий по обеспечению повышения результативности и эффективности профессиональной деятельности.

Организационными формами изучения дисциплины "Государственная и муниципальная служба" являются лекции, семинарские и практические занятия, самостоятельные работы, выполнение индивидуальных заданий. Для усвоения знаний и формирования умений, предусмотренных в рамках изучения данной дисциплины, могут быть использованы такие формы индивидуальных задач, как подготовка рефератов, аналитических докладов и проектов управленческих решений (программ, постановлений, распоряжений и т.п.).

В результате изучения дисциплины "Государственная и муниципальная служба" студенты будут:

знать

• основные понятия, цели, задачи и функции государственной, муниципальной и кадровой службы; их место в демократическом, правовом, социальном государстве, гражданском обществе; приоритетные направления их дальнейшего развития;

• сущность принципов и структуру государственной, муниципальной и кадровой службы; их особенности как социального и правового института; ОГЛАВЛЕНИЕ и сущность норм конституционного, административного, международного, трудового, публичного и уголовного права в разрезе применения в практической деятельности;

• структуру и ОГЛАВЛЕНИЕ составляющих организационного института государственной, муниципальной и кадровой службы, в том числе виды государственной службы; виды муниципальной службы; основные признаки, принципы классификации должностей в органах государственной власти и органах местного самоуправления; этапы прохождения государственной службы, нормативно-правовую базу по их организации и реализации;

• принципы функционального управления государственной, муниципальной и кадровой службой; методы, критерии и технологии оценки эффективности управленческой деятельности, правовой статус государственных и/или муниципальных служащих, общие требования, права, обязанности, гарантии, поощрения и установленные им правила поведения;

уметь

• принимать меры, направленные на реализацию государственной политики в сфере государственной, муниципальной и кадровой службы, соблюдать основные требования к государственным и/или муниципальным служащим и вести себя в рамках общих правил поведения государственного и/или муниципального служащего;

• применять нормы конституционного, административного, международного, трудового, публичного, уголовного права в профессиональной деятельности, защищать права и свободы личности и гражданина, интересы предприятий, учреждений и организаций;

• применять на практике методы функционального управления государственной и/или муниципальной службой, оценки кадров государственных и/или муниципальных служащих, адекватно использовать основные категории государственной, муниципальной и кадровой службы в профессиональной деятельности и внедрять новейшие технологии реализации функций государственных органов;

владеть

• методами определения содержания компетенции органов государственной, муниципальной и кадровой службы;

• навыками системного анализа содержания полномочий служащих государственной, муниципальной и кадровой службы, а также навыками системного анализа профессионального соответствия лиц, поступающих на государственную, муниципальную и кадровую службу, квалификационным требованиям;

• навыками поиска информации, необходимой для анализа осуществления государственной, муниципальной и кадровой службы.