Банки во Франции (с XVIII в.)

"Всеобщий банк" {Banque generale), основанный 2 мая 1716 г. Джоном Ло, стал первым частным банком во Франции. Его уставный капитал был объявлен в 6 млн ливров, разделенных на 1200 акций по 5 тыс. ливров каждая. При этом в момент учреждения банка оплачена только 1/4 капитала, в том числе наличными 375 тыс. ливров, а остальное – сильно обесцененными государственными ценными бумагами.

Права и привилегии, предоставленные "Всеобщему банку" сроком на 20 лет, включали: эмиссию банкнот и обмен их на экю того же достоинства, прием средств на вклады и перечисления с этих счетов, а также операции с простыми и переводными векселями. Прибыль банка освобождалась от налогов.

Вместе с тем банку запрещалось ссужать деньги, продавать полисы морского страхования, действовать в качестве брокера или участвовать в торговле.

Следует иметь в виду, что банковые билеты в то время еще не воспринималась как разновидность "бумажных денег". Форма "банкноты" представляла собой вексель банка, который обязывался выдать предъявителю сумму в монете, ранее депонированную в банке. Но если оборот других векселей сопровождался уплатой или возмещением процентного дохода, то неудивительно, что парижане нашли удобным нововведение Ло: банковые билеты "Всеобщего банка" были беспроцентны, анонимны ("на предъявителя"), а их стоимостной эквивалент неизменен (номинал билетов был кратен определенному числу экю).

Для популяризации этих банкнот сборщикам налогов было указано принимать их в оплату, а затем инкассировать во "Всеобщий банк", который стал таким образом обслуживать поступление доходов в казну.

На протяжении 1717 г. банк стал популярен и как место учета векселей. В частных учреждениях дисконт доходил до 20–30%, банк же понизил ставку до 6, а затем до 4%. За первое полугодие был выплачен 7% дивиденд, в том числе благодаря доходам от обслуживания проекта Ло по скупке колонизационных компаний.

4 декабря 1718 г. банк был преобразован в королевский (регент Франции герцог Орлеанский выкупил акции всех акционеров) и стал именоваться "Королевский банк" (Banque royale). В городах Лион, Тур и Амьен были открыты отделения банка, основной функцией которых стала эмиссия банкнот, юридически закрепленная за банком в 1719 г.

Как частное учреждение до конца 1718 г. банк выпустил банкнот на 148 560 000 ливров. Большая часть этой суммы (101 125 000) составляла финансирование растущего внутреннего долга.

Как королевское учреждение банк с первой половины 1719 г. стал выпускать банкноты небывалыми темпами, и к маю 1720 г. общая сумма выпущенных в обращение банкнот достигла 2 млрд 696 млн ливров – более чем вдвое выше всей денежной массы во Франции на 1716 г. Переполнение каналов денежного обращения не замедлило вызвать инфляцию; так, в Париже цены выросли на 88%.

Именно чрезмерная эмиссия погубила "систему Ло", в основе которой лежали изначально благие начинания: консолидация внутреннего долга с передачей риска обесценения на рантье, централизация финансирования колониальных проектов, изъятие откупов от частных лиц в пользу государственного учреждения. Весь этот комплекс позитивных начинаний в развитии финансов Франции сгинул в спекулятивной лихорадке.

С начала 1720 г. стал усиливаться прилив банкнот в банк с требованием обмена на металлическую монету. Ордонанс от 27 февраля запретил под страхом конфискации и пени в 10 тыс. ливров хранение дома наличности свыше 500 ливров. Соответственно, никто не мог обменять банкнот более чем на 500 ливров. После этого в банк за короткое время сдали до 40 млн экю. В дополнение к этому 4 марта было объявлено о прекращении хождения золотой монеты с 1 мая, а серебряной – с 1 сентября.

Законы обращения бумажных знаков стоимости в начале XVIII в. еще не были известны, и как восстановить их обращение по новому курсу к металлической монете, никто нс знал. Джон Ло бежал в Венецию. К декабрю 1720 г. банкноты "Королевского банка" были выведены из обращения.

Ликвидация последствий финансовой лихорадки, в которой активное участие приняла "антисистема" во главе с генеральными откупщиками налогов, братьями Парис, вышла далеко за пределы необходимых мер по восстановлению денежного обращения. Ло был объявлен главным мошенником и виновником всех бед, поэтому в период "контрреформ" были ликвидированы все его начинания, включая, скажем, отмену "внутренних таможенных сборов". Сбор налогов был вновь передан в частные руки откупщиков.

В последующий период банковские операции вновь остались в руках частных банкиров. Только в Париже в 1721 г. их насчитывалось 51, причем с середины XVIII в. их число стало быстро расти. Сложилась финансовая олигархия из числа частных банкиров, обслуживающих короля и правительство. Некоторые из них были чрезвычайно богаты; так, Жозеф де ла Борд дал каждой из своих двух дочерей приданое в 1 млн ливров.

Конкурируя за финансы короля и правительства, частные банкиры практически игнорировали расширение кредита в промышленности и торговле. Целые районы Франции почти не имели доступа к банковским услугам. Так, к 1789 г. в Ренне было только 2–3 частных банкира, а в Анжере вообще ни одного.

Только 1 января 1777 г. по инициативе Тюрго во Франции был учрежден банк. Во избежание недобрых ассоциаций с "Системой Ло" его назвали "Учетная касса" (Caisse d'escompte).

В капитале, объявленном в сумме 60 млн ливров (60 тыс. акций по 1 тыс. ливров), треть (20 тыс. акций) была зарезервирована за королем. Учетная ставка была определена в 4% в мирное и 5 – в военное время. Помимо дисконта удерживались комиссионные по ставке 2%. "Учетная касса" также выпускала банковые билеты наподобие банкнот Английского банка.

Этот эксперимент с возобновлением настоящей банковской деятельности был прекращен через два года, 21 марта 1769 г.