Лекция 2. Возбуждение уголовного дела

Возбуждение уголовного дела – начальная и обязательная стадия досудебного производства. Ее обязательность вытекает из назначения уголовного судопроизводства, предусматривающего защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, и обязанности осуществления уголовного преследования следователем и дознавателем в каждом случае обнаружения признаков преступления. Возбуждением уголовного дела начинается уголовный процесс, требующий от следователя и дознавателя принимать предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры но установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.

Возбуждение уголовного дела – самостоятельная и весьма ответственная стадия уголовного судопроизводства. Она начинается с момента получения следователем или дознавателем сообщения о преступлении, а не с момента "получения и регистрации компетентным органом информации о преступлении...", как это утверждается в процессуальной литературе^[1]. В п. 9 ст. 5 УПК четко сказано, что "досудебное производство – уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении...". Это понятие конкретизируется в ч. 1 ст. 144 УПК, в частности так: следователь, дознаватель обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении. Следователь или дознаватель, получив, например, сообщение о происшествии непосредственно от лица или организации, обязан незамедлительно выехать на место происшествия и произвести его осмотр. В этом случае от следователя или дознавателя не требуется, чтобы поступившее к нему сообщение о происшествии регистрировалось им в учетно-регистрационных документах правоохранительного органа, в котором он работает. В соответствии с ведомственными инструкциями правоохранительных органов сообщения о происшествиях, в том числе преступлениях, не поступившие от заявителей непосредственно к следователям и дознавателям, регистрируются круглосуточно в дежурных частях (подразделениях) соответствующих органов дежурными – должностными лицами, наделенными полномочиями по приему сообщений о происшествиях. Проверка поступившего и зарегистрированного сообщения о преступлении осуществляется затем следователем, дознавателем в порядке, установленном ст. 144 УПК.

Проверяя сообщение о преступлении, следователь, дознаватель должен ответить на следующие вопросы: 1) является ли поступившее сообщение законным поводом для возбуждения уголовного дела; 2) имеется ли в этом сообщении основание для возбуждения уголовного дела; 3) нет ли в нем оснований, исключающих производство по уголовному делу; 4) достаточно ли сообщенных сведений для принятия решения о возбуждении уголовного дела или они нуждаются в пополнении.

Ответы на эти поставленные вопросы позволяют раскрыть сущность стадии возбуждения уголовного дела, которая заключается в установлении наличия или отсутствия правовых оснований (процессуальных и материальных) для возбуждения уголовного дела или об отказе в этом.

Значение возбуждения уголовного дела прежде всего состоит в том, что оно является юридическим основанием для производства предварительного расследования, которое начинается, согласно ч. 1 ст. 156 УПК, с момента возбуждения уголовного дела. Во-вторых, лишь после возбуждения уголовного дела создаются процессуальные гарантии защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления. В-третьих, возбуждение уголовного дела дает право не только на производство следственных действий, но и на задержание подозреваемого и применение других мер процессуального принуждения. В-четвертых, возбуждение уголовного дела позволяет использовать в доказывании результаты оперативно-розыскной деятельности, если, разумеется, они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам уголовно-процессуальным законом.

Рассматриваемая стадия уголовного процесса призвана обеспечивать не только публично-правовое, процессуальное реагирование на каждое совершенное преступление, но и своевременное предотвращение расследования деяния, не содержащего состава преступления или события преступления, которое отсутствовало (не происходило).

Своевременное, законное и обоснованное возбуждение уголовного дела – необходимые условия быстрого и полного раскрытия и расследования преступления, обеспечения уголовного преследования виновных лиц, а в итоге назначения им справедливого наказания судом. Наоборот, несвоевременное возбуждение уголовного дела неизбежно приводит к длительному расследованию преступления, причем с недостатками, упущениями, а незаконное и необоснованное возбуждение уголовного дела – к незаконному и необоснованному привлечению граждан к уголовной ответственности, их обвинению на стадии предварительного расследования. Если же в возбуждении уголовного дела необоснованно отказано, то преступление остается нераскрытым, а совершившее его лицо – безнаказанным, что, как известно, порождает рецидив преступления.