Лекция 12. Возбуждение гражданского судопроизводства
В результате изучения главы студент должен:
знать
■ механизм возбуждения судебного производства по гражданскому делу;
■ форму и порядок составления искового заявления (заявления), а также его предъявления;
■ правовые последствия возбуждения судебного производства по гражданскому делу и их виды;
■ правовые последствия отказа в возбуждении судебного производства по гражданскому делу;
уметь
■ давать квалифицированные юридические консультации по порядку возбуждения гражданского судопроизводства, а также правильно составлять и оформлять исковое заявление (заявление);
■ верно применять, соблюдать и толковать правовые нормы, отвечающие за правовой порядок возбуждения судебного производства по гражданскому делу;
владеть
■ навыками анализа различных правовых коллизионных ситуаций, возникающих при решении вопросов, связанных с возбуждением искового производства.
Порядок возбуждения судебного производства по гражданскому делу
Согласно ст. 8 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законами. В свою очередь, ст. 46 Конституции гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Это означает, что любое лицо может непосредственно или через представителя защитить с помощью судебной власти нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы. Судебная власть же осуществляется в различных формах, в частности в форме гражданского судопроизводства.
Системный анализ гражданского процессуального законодательства показывает, что возбуждение судебного производства по гражданскому делу происходит в результате совершения двух действий: обращения заинтересованного лица и принятия судом поданного заявления. При этом суд самостоятельно инициировать процессуальную деятельность по гражданским делам не может (nemo judex sine actore), возбуждение искового производства происходит посредством подачи гражданином или организацией искового заявления, по неисковым производствам следует обращаться с заявлением. Для сравнения: в некоторых странах континентальной Европы, например в Германии, суды гражданской юрисдикции вправе независимо от обращения заинтересованного лица возбуждать производство по делам о назначении опекуна малолетнему, если существует угроза его физическому или нравственному развитию (А. Г. Давтян).
Для того чтобы надлежащим образом предъявить иск и тем самым возбудить исковое производство по делу, субъекту требуется:
– обладать правом на предъявление иска (суд проверяет наличие и отсутствие предпосылок, с которыми связано данное право; если у лица нет права на предъявление иска, то орган правосудия выносит определение в порядке ст. 134 ГПК об отказе в принятии искового заявления, что препятствует повторному обращению в суд к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям);
– выполнить условия реализации права на предъявление иска (согласно ст. 135 ГПК к условиям реализации относятся: осуществление истцом установленного федеральным законом или договором для данной категории споров досудебного порядка урегулирования правового конфликта, а равно представление документов, подтверждающих соблюдение этого порядка; подсудность дела данному суду; дееспособность лица, обращающегося в суд; наличие полномочий на ведение дела и предъявление искового заявления; наличие на заявлении подписи лица, полномочного подписывать его и подавать в суд; отсутствие в производстве этого или другого суда либо третейского суда дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; поступление от истца ходатайства о возвращении искового заявления до момента вынесения судом определения о принятии его к производству. Нарушение одного из условий реализации права на иск вызывает такое процессуальное правовое последствие, как возвращение искового заявления, о чем выносится определение в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд. После устранения истцом допущенных нарушений он вправе вновь обратиться с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям);
– соблюсти правила обращения к суду (заинтересованное лицо обязано изложить собственные требования в исковом заявлении, которое имеет строго определенную письменную форму и ОГЛАВЛЕНИЕ, а также приложить необходимые документы, в том числе квитанцию об уплате государственной пошлины, поскольку в ст. 333.18 НК специально подчеркивается, что при обращении к суду общей юрисдикции государственная пошлина оплачивается до подачи искового заявления, заявления либо жалобы. В противном случае суд, руководствуясь ст. 136 ГПК, выносит определение об оставлении искового заявления без движения и предоставляет истцу разумный срок для исправления недостатков, который восстановлению при его пропуске не подлежит[1]. При выполнении истцом или заявителем указаний суда документ считается поданным в день первоначального обращения[2]).
Из сказанного следует, что если истец обладает правом на предъявление иска, не нарушил условия реализации означенного права и придал правильную письменную форму материально-правовому требованию, оплатив государственную пошлину, то суду первой инстанции надлежит в течение пяти дней со дня поступления искового заявления положительно решить вопрос о возбуждении гражданского производства по делу. В противном случае, как уже отмечалось выше, выносится одно из определений: об отказе в принятии искового заявления, о его возращении либо об оставлении без движения. Например, при предъявлении наследниками требований, связанных с выплатами сумм в возмещение вреда, причиненного в связи с повреждением здоровья наследодателя (например, иска о перерасчете размера возмещения вреда в связи с повышением стоимости жизни), суд вправе отказать в принятии искового заявления, поскольку отсутствует право на предъявление иска (ч. 2 ст. 1112 ГК с учетом положений ст. 1183 ГК исключает возможность перехода к правопреемникам прав, связанных с личностью наследодателя).