Воспроизводство трудовых ресурсов
Важнейшим условием развития экономики страны является воспроизводство трудовых ресурсов как части воспроизводства населения. Различают три типа воспроизводства населения:
• расширенное воспроизводство (Wr), характеризующееся превышением числа рождений над числом смертей;
• простое воспроизводство (Wp), когда число рождений и смертей равно, а численность населения стабильна;
• суженное воспроизводство (ΙΡs), означающее сокращение численности населения вследствие превышения смертности над рождаемостью.
Развитие воспроизводственного потенциала претерпевает циклическую последовательность воспроизводственных стадий (рис. 4.2). Уделяя особое внимание процессу воспроизводства населения как части воспроизводства трудовых ресурсов, государство, так сказать, инвестирует средства общества в общественное развитие.
Рис. 4.2. Циклическая последовательность воспроизводственных стадий
Со второй половины 1980-х гг. демографическая ситуация в России характеризуется следующими явлениями и процессами:
• крайне низкая рождаемость;
• относительно высокий уровень смертности населения;
• естественная убыль и депопуляция (абсолютное уменьшение численности) населения;
• сверхсмертность мужчин в рабочем возрасте;
• относительно низкие показатели продолжительности жизни населения (но сравнению с развитыми странами) и очень большая их разница у женщин и мужчин;
• старение населения и трудовых ресурсов.
В связи с этим весьма актуальны национальные программы, направленные на стимулирование рождаемости, упрочение семьи, снижение заболеваемости и смертности населения.
На протяжении многих десятилетий политика управления трудовыми ресурсами в СССР отталкивалась не от интересов человека, а от потребностей социалистической экономики. Поэтому в СССР длительное время существовало такое явление, как нерациональная сверхзанятость: на предприятиях и в организациях был раздутый управленческий аппарат, количество вакантных рабочих мест в производственной сфере исчислялось миллионами и, как парадокс, одновременно существовала безработица. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов.
Влияние демографических процессов на формирование трудовых ресурсов осуществляется прежде всего через рост населения и изменения половозрастной структуры в пределах определенной территории (рис. 4.3).
Рис. 43. Формирование потенциала трудовых ресурсов страны
При этом возрастная структура населения оказывает воздействие на экономическую нагрузку трудоспособной части населения, мобильность населения, уровень производительности труда, которые взаимосвязаны и взаимообусловлены между собой. Можно констатировать, что демографические процессы находятся под влиянием таких факторов, как социально-экономические, политические, национальные, природные и др.
Демографическая политика охватывает обширный круг проблем воспроизводства населения, формирования состава и структуры трудовых ресурсов, их эффективного использования. Согласно прогнозам (табл. 4.4), процесс демографического старения населения России получит дальнейшее развитие, что будет препятствовать подвижности рабочей силы, ее приспособлению к изменяющимся условиям рынка труда, а в результате – создавать предпосылки для снижения производительности.
Таблица 4.4
Основные показатели возрастной структуры и демографической нагрузки до 2016 г. (но среднему варианту демографического прогноза) Росстата, %
|
Показатели |
2005 г. |
2010 г. |
2015 г. |
|
Доля лиц в возрасте младше трудоспособного |
16,1 |
15,5 |
15,9 |
|
Доля лиц в возрасте старше трудоспособного |
20,9 |
22,7 |
25,1 |
|
Демографическая нагрузка, чел. |
573/324 |
597/357 |
671/415 |
|
Доля лиц в трудоспособном возрасте |
63,0 |
61,8 |
59,0 |
Из данных таблицы видно, что доля людей в возрасте старше трудоспособного продолжает существенно возрастать; доля подростков моложе трудоспособного возраста почти не меняется, что означает сокращение доли жителей страны в трудовом возрасте и предопределяет сокращение занятости в экономике. Следовательно, каждый занятый в экономике страны за то же рабочее время должен будет производить все больше и больше товаров для реального покрытия ими пенсионных выплат и обеспечения различных государственных социальных гарантий. Это означает необходимость существенного и постоянного роста общественной производительности труда.
В то же время чем больше приходится на одно лицо в трудоспособном возрасте нетрудоспособных лиц, тем эффективнее должен быть труд занятых хотя бы для удержания на том же уровне среднедушевого потребления.
В узком смысле под демографической политикой следует понимать воздействие на воспроизводство населения посредством создания целого комплекса социально-экономических мероприятий, которые влияют на демографические процессы в обществе.
В широком смысле к демографической политике можно отнести следующие цели:
• сокращение ручного труда и его замена информационно-техническими системами;
• решение социальных вопросов (улучшение жилищных проблем, формирование эффективных систем кредитования для молодых семей и др.);
• решение вопросов трудоустройства и достойного заработка.
Трудовые ресурсы формируются (рис. 4.4) и функционируют в особой среде – на рынке труда, который, как и любой другой рынок, функционирует по определенным законам и принципам (см. соответствующие главы настоящего учебника), а это формирует целый ряд условий, при котором он существует (рис. 4.5). При равенстве входящих и исходящих миграционных потоков: если Μ > П, то Iф > 1; если Μ = П, то Iтр = 1; если Μ < П, то Iтр < 1.
Рис. 4.4. Формирование трудовых ресурсов
Рис. 4.5. Условия функционирования трудовых ресурсов на рынке труда
В составе экономически активного населения доля работников по найму превышает 75%. В отраслевом разрезе больше всего их приходится на промышленность, транспорт и связь – более 95% занятых.
Уже в 1960–1970-е гг. в ведущих промышленно развитых странах были приняты законы, стимулирующие трудовую деятельность граждан, направленную на развитие интеллектуального потенциала рабочей силы, поощряющие компании к инвестициям в трудовые ресурсы путем налоговых льгот, кредитов, общественного поощрения через прессу, телевидение и др. Все это требует выравнивания общей образовательной подготовки трудовых ресурсов и повышения, по крайней мере, до уровня незаконченного высшего образования, и это весьма важное направление интеллектуализации общественного труда.
Однако что может являться источником пополнения трудовых ресурсов в современных условиях, это:
• молодежь, вступающая в трудоспособный возраст;
• военнослужащие, высвобождаемые из Вооруженных Сил РФ;
• переселенцы и мигранты.