Лекция 2. Валютные правоотношения

В результате изучения главы студент должен:

знать

• понятие и структуру валютных правоотношений;

• основания и способы классификации валютных правоотношений;

• объекты валютных правоотношений;

• понятие и правовой статус субъектов валютных правоотношений;

уметь

• выявлять общественные отношения, требующие правового регулирования валютным законодательством;

• определять структуру валютного правоотношения;

• классифицировать валютные правоотношения;

• определять объекты валютных правоотношений;

• определять права и обязанности субъектов валютного права;

• устанавливать элементы правового статуса субъекта валютного права;

• ориентироваться в правах, обязанностях субъектов валютного права и механизмах их реализации;

владеть

• навыками проведения правовой экспертизы валютного законодательства, регулирующего вопросы компетенции субъектов валютного права;

• навыками квалифицированного толкования нормативных правовых актов, регулирующих валютные отношения.

Валютные правоотношения: понятие и структура

Основой валютных правоотношений выступают экономические и финансовые общественные отношения, складывающиеся при функционировании валюты и валютных ценностей.

С экономической точки зрения одним из основных признаков валютных отношений является движение валюты. Валютные отношения связаны с использованием валюты во внешней торговле, при осуществлении внешних заимствований, привлечении иностранных инвестиций, совершении сделок по покупке (продаже) валюты, с целым рядом банковских операций с валютой, таможенным перемещением валюты и валютных ценностей и т.д.

В системе экономических отношений валютные отношения можно подразделить на два уровня:

1) валютные отношения в системе национальной экономики, которые являются составной частью денежно-кредитной сферы государства и воздействуют на состояние государственного бюджета и экономический рост страны;

2) валютные отношения в системе мировой экономики, выступающие как ключевая форма международных экономических связей и обслуживающие целый спектр направлений международного сотрудничества: внешнеторговый оборот, движение факторов производства между государствами, научно-технический, гуманитарный и культурный обмен между странами, международный туризм и т.д.

Иными словами, валютные отношения представляют собой совокупность экономических и финансовых отношений, складывающихся в национальной и мировой экономике при функционировании валюты и валютных ценностей.

Валютные отношения, имея собственный круг субъектов и строго определенный перечень объектов, функционируют достаточно самостоятельно. Вместе с тем они оказывают существенное влияние на характер и эффективность международных экономических отношений через валютный курс, платежный баланс стран, режим кредитования и международных расчетов.

В свою очередь, международные валютные отношения активно воздействуют на национальную денежно-кредитную систему каждого государства. Подобное воздействие является закономерным процессом развития экономических отношений, что связано, во-первых, со стремительным ростом международного разделения труда и, во-вторых, с усложнением и развитием экономических отношений между национальными экономиками. С середины XX в. национальная экономика каждого государства все больше становится зависимой от экономического развития соседних стран, происходит активный товарообмен, экспорт (импорт) услуг, рабочей силы и т.д. Все названные экономические отношения невозможны без опосредования их валютными операциями.

Как следствие, происходит правовое оформление валютных отношений, усиливается роль международных валютно-правовых норм в регулировании внутринациональных валютных отношений. Главной целью правового регулирования валютных отношений является создание эффективного правового механизма валютного регулирования путем нормативного закрепления статуса резидентов и нерезидентов, принципов осуществления валютных операций, полномочий и функций органов валютного контроля, ответственности за нарушения валютного законодательства и т.д.

Таким образом, валютные правоотношения – это общественные отношения, складывающиеся относительно валюты и валютных ценностей, осуществления валютных операций, валютного регулирования, валютного контроля и привлечения к ответственности за нарушения валютного законодательства.

Валютное правоотношение возникает на основе реализации норм валютного права и представляет собой особую юридическую связь субъектов, участвующих в данном правоотношении. Валютное правоотношение имеет свою структуру, под которой понимаются внутреннее строение и взаимосвязь элементов такого правоотношения. В структуре валютного правоотношения выделяются в качестве его элементов объект, субъект и ОГЛАВЛЕНИЕ (субъективное право и юридическая обязанность субъектов правоотношения).

Валютным правоотношениям присущи общие черты, позволяющие включить их в единую юридическую категорию:

1. Их объектом являются валюта РФ, внутренние и внешние ценные бумаги, иностранная валюта как особые разновидности вещей, имущества.

2. Обращение указанных объектов представляет собой часть экономического оборота и регулируется государством.

3. Их участниками являются публично-правовые субъекты, осуществляющие валютное регулирование и валютный контроль, и частноправовые субъекты – лица, деятельность которых является объектом регулирования и контроля. Первые представлены органами валютного регулирования и органами и агентами валютного контроля, а ко вторым относятся резиденты и нерезиденты.

4. Принципиальная особенность валютных правоотношений состоит в том, что в них сочетаются права и обязанности, имеющие разное происхождение. Часть из этих прав и обязанностей носит частноправовой характер и возникает в условиях свободного волеизъявления и юридического равенства, их ОГЛАВЛЕНИЕ определяется юридическими действиями (сделкой, чаще – договором). Другая часть устанавливается юридическими актами (источниками валютного права) и носит публично-правовой характер.

ОГЛАВЛЕНИЕ валютных правоотношений образуют корреспондирующие права и обязанности их участников (субъектов). Состав валютного правоотношения является сложным, поскольку включает в себя права и обязанности не только непосредственных субъектов, осуществляющих валютную операцию или сделку с валютными ценностями, но и уполномоченных государством субъектов, обеспечивающих контроль за названными операциями. Без участия органов или агентов валютного контроля проведение валютных операций, как правило, невозможно.

Поскольку валютное право является комплексной отраслью законодательства, то и валютные правоотношения имеют неоднородную юридическую природу. Наличие в валютном праве различных методов регулирования отражается на правовом режиме валютных отношений. Так, диспозитивным методом (методом юридического равенства сторон) регулируются правоотношения, возникающие по поводу реализации права собственности на валютные ценности – осуществлять валютные операции и сделки, иметь в собственности валютные ценности, а следовательно, владеть, пользоваться и распоряжаться ими и т.п. Однако следует отметить, что здесь имеется в виду только право на пользование и распоряжение, а не сами пользование и распоряжение как субъективные права, которые, в свою очередь, регулируются не только диспозитивным, но и императивным методом, которым регулируются правоотношения, возникающие по поводу репатриации валютной выручки, перемещения валютных ценностей через таможенную границу РФ, осуществления компетентными органами и их агентами валютного регулирования и контроля, а также привлечения к ответственности за нарушения валютного законодательства.