Усыновление (удочерение) детей
Усыновление – юридический факт, направленный на возникновение детско-родительских правоотношений между лицами, которые не являются кровными родственниками. Он также является правопрекращающим фактом в отношении бывших родителей.
Усыновление или удочерение – приоритетная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 124 СК РФ).
Общие условия усыновления несовершеннолетних детей перечислены в рис. 10.3.
Рис. 10.3
Посредническая деятельность по усыновлению детей, т.е. любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, не допускается, за исключением:
– органов опеки и попечительства;
– органов исполнительной власти по выполнению возложенных на них обязанностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей;
– специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, деятельность которых осуществляется на территории Российской Федерации в силу международного договора или на основе принципа взаимности.
Данные органы и организации не могут преследовать в своей деятельности коммерческие цели (п. 2 ст. 126.1 СК РФ).
Ответственность за осуществление посреднической деятельности но усыновлению детей устанавливается административным и уголовным законодательством РФ (ст. 5.37 КоАП РФ, ст. 154 УК РФ).
Порядок деятельности органов и организаций иностранных государств и порядок контроля за ее осуществлением устанавливаются Правительством РФ по представлению Министерства юстиции РФ и Министерства иностранных дел РФ[1].
Законом установлены отдельные условия усыновления (рис. 10.4).
Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они:
– неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;
– признаны судом недееспособными;
– лишены судом родительских прав;
– по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания (ст. 130 СК РФ).
Рис. 10.4
Усыновителями могут стать следующие лица (рис. 10.5).
Рис. 10.5
Исключением являются:
– лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
– супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
– лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;
– лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
– бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
– лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права[2];
– лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
– лица, не имеющие постоянного места жительства;
– лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
– лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления.
Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований к усыновителям и интересов самого усыновляемого ребенка.
Требование в части дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку соответствующий прожиточный минимум не распространяется на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка.
При вынесении решения об усыновлении ребенка иным лицом (лицами) суд также вправе отступить от вышеуказанного требования, но с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств.
Кроме того, все лица (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей), желающие усыновить ребенка должны пройти специальную подготовку в целях психолого-педагогической и правовой подготовки и получить свидетельство о прохождении такой подготовки.
Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников (п. 4 ст. 124 СК РФ).
Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении 12 месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Законом установлен следующий порядок усыновления (рис. 10.6).
Рис. 10.6
Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка (п. 3 ст. 125 СКРФ).
Обязательное личное участие лиц (лица), желающих усыновить ребенка, в процессе усыновления не лишает их права иметь одновременно своего представителя, а также пользоваться в необходимых случаях услугами переводчика (п. 3 ст. 126.1 СК РФ).
В целях защиты прав и законных интересов усыновленных детей орган опеки и попечительства но месту жительства усыновленного ребенка осуществляет контроль за условиями его жизни и воспитания[3].
Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении (ст. 138 С К РФ).
Тайна усыновления ребенка охраняется законом (ст. 155 УК РФ). Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.
По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной – по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Если фамилии супругов-усыновителей различные, по соглашению супругов-усыновителей усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них (п. 2 ст. 134 СК РФ).
Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть также изменены дата рождения, но не более чем на три месяца, а также место рождения усыновленного ребенка. Изменение даты рождения допускается только при усыновлении ребенка в возрасте до года. По причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения может быть разрешено при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и старше (п. 1 ст. 135 СК РФ).
По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка. При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного ребенка записываются в книге записей рождений по указанию этого лица (усыновителя).
Об изменениях фамилии, имени и отчества, даты и места рождения, а также о необходимости производства записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении.
Изменение фамилии, имени и отчества, а также для совершения записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено только с его согласия, за исключением случая, когда до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем.
Ниже перечислены правовые последствия, наступающие после усыновления ребенка (рис. 10.7).
Рис. 10.7
При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права pi обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель – мужчина, или по желанию отца, если усыновитель – женщина (и. 3 ст. 137 СК РФ).
Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка.
Случаи отмены усыновления ребенка представлены на рис. 10.8.
Рис. 10.8
Правом требовать отмены усыновления ребенка обладают его родители, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста 14 лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор (ст. 142 СК РФ).
Отмена усыновления ребенка не допускается, если к моменту предъявления данного требования усыновленный ребенок достиг совершеннолетия[4], за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными (ст. 144 СК РФ).
Отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда (ст. 140 СК РФ).
Правовые последствия, наступающие после отмены усыновления, перечислены на рис. 10.9.
Рис. 10.9
Суд исходя из интересов ребенка вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на ОГЛАВЛЕНИЕ ребенка в размере алиментных обязательств родителей и детей (п. 4 ст. 143 СК РФ).