Лекция 3. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВОМ

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

– структуру Конституции РФ как главного нормативного акта страны;

– основные конституционные права граждан;

– конституционные обязанности граждан;

уметь

– охарактеризовать задачи, которые возлагаются на российский парламент;

– охарактеризовать задачи, которые возлагаются на Президента РФ;

– охарактеризовать задачи, которые возлагаются на Правительство РФ;

– привести примеры министерств, и на одном из них раскрыть задачи, решаемые им;

владеть анализом административно-правовых норм и на их основе избегать совершения административных правонарушений.

Конституция Российской Федерации

Искусство строительства и сохранения государства подобно арифметике и геометрии и основано на определенных правилах, а нс только на практике.

Т. Гоббс

Немного об истории российских конституций

Первые в мире конституции появились в конце XVIII в. (в 1787 г.– в США; в 1791 г, – во Франции и в Польше).

В истории России насчитывается пять конституций. Они были приняты соответственно в 1918, 1925, 1937, 1978, 1993 гг. Срок их действия небольшой, соответственно 7, 12, 40 и 15 лет. Для сравнения: Конституция США действует уже более 200 лет. Для первых четырех российских конституций был характерен декларативный характер: они провозглашали принципы, многие из которых фактически не претворялись в жизнь (власть трудящихся, полновластие советов, многочисленные права и свободы личности и др.).

Ныне действующая Конституция РФ существенно отличается от предыдущих. Она была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Каждый российский гражданин обязан знать Конституцию РФ. Этот документ должен быть в каждой семье.

Рассмотрим некоторые особенности Конституции России.

1. В Конституции РФ высшей ценностью объявляются не интересы государства, как это было ранее, а права и свободы человека. Все люди, согласно Конституции РФ, равны. Классовый подход к оценке личности полностью исключен.

2. В отличие от прежней, действующая Конституция РФ провозглашает принцип разделения властей. Вместе с тем в ней устанавливается сильная роль президента. И это не случайно. Наш парламент, являющийся представительным органом народа, еще очень молод и пока не имеет достаточного опыта, чтобы взять на себя основную нагрузку по управлению государством.

3. Конституция РФ устанавливает юридическое равенство всех 83 субъектов Федерации (республик, краев, областей, автономных округов, автономной области). Понятно, что фактическое положение субъектов различно, ведь возможности, например, Москвы или Ставропольского края отличаются от возможностей Республики Тыва или Ненецкого автономного округа.

4. В Конституции РФ устанавливается довольно сложный порядок изменения и пересмотра ее положений (глава 9). Это сделано с целью обеспечения стабильного развития государства, добиться которого при постоянно меняющемся основном законе просто невозможно.

5. Конституция РФ – это документ, рассчитанный на перспективу. Отдельные ее положения (например, о том, что Россия – правовое государство) пока еще не претворены в жизнь полностью, но общество должно видеть путь, по которому оно движется. Конституция РФ – не однодневный документ, а нормативный акт длительного пользования.