Восхождение экспертов
Особо важное значение с рассматриваемой в главе точки зрения имеет тенденция к неуклонному росту власти и влияния множества других институтов – на авансцену выходят новые субъекты общественных отношений. Все более четко проявляются процессы возрастания влияния на важнейшие сферы общественной и политической жизни, характер и функционирование властеотношений, институтов гражданского общества и разного рода внешних факторов.
Речь идет не только о непосредственных собственниках соответствующего предприятия – акционерах и менеджерах высшего звена, но и обо всех тех, кто так или иначе связан с его деятельностью: наемном персонале, потребителях, местных, региональных и центральных органах власти и других заинтересованных сторонах.
Научно-технический прогресс и в особенности информационные и телекоммуникационные технологии оказывают значительное влияние на человеческие факторы производства. Они ведут к качественным сдвигам во всей структуре и организации труда, оказывают существенное влияние не только на занятость, но и на квалификацию, условия труда, трудовые отношения. Основополагающим фактором жизнеспособности, эффективности и конкурентоспособности экономики стал интеллектуальный капитал. Так называемый индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), принятый ООН, становится одним из главных показателей уровня развития страны наряду с показателями ВВП на душу населения.
Эти тенденции выражаются прежде всего в беспрецедентном повышении общеобразовательного и квалификационного уровня рабочей силы, резком возрастании в ней удельного веса научных работников, специалистов различных профилей, экспертов, научно-технических работников, инженерного персонала и т.д. В результате этих изменений система образования в индустриально развитых странах превратилась в масштабную сферу деятельности, сферу приложения значительных людских и финансовых ресурсов, важную отрасль народного хозяйства. Известный бизнесмен М. Милкин обобщил эту тенденцию выражением: "Человеческий капитал заменил долларовый капитал".
Сегодня могут рассчитывать на самосохранение лишь те из наций, которые не бегут от императивов качественно новых мировых реальностей. Ибо статус государства и нации в мировом сообществе, их способность на равных конкурировать во всех сферах общественной жизни с ведущими мировыми державами во все более растущей степени определяются не только размерами территории, численностью населения, запасами природных богатств. Возможно, в еще большей степени они зависят от совокупного интеллектуального потенциала, который наиболее полно и зримо демонстрирует в наше время уровень научных исследований и технологических знаний, а также способность и умение эффективно использовать их достижения.
О сдвигах в данной сфере свидетельствует выдвижение экспертов и консультантов на первые роли в решении основополагающих проблем современного общества, в том числе вопросов о том, кому будет принадлежать власть, кто и как, в чьих интересах и против кого она будет использована. Возникает множество проблем, решение которых невозможно без участия экспертов и специалистов разных профилей.
В их руках сосредоточены знания и информация, ставшие мощным ресурсом, без которого невозможно представить завоевание власти и эффективное ее функционирование. Как писал французский исследователь Ж. Эллюль еще в начале 60-х гг. XX в., "остается фактом, что психологические и социальные мотивы неизменно приводят нас к необходимости полагаться на экспертов, и по этой причине их власть практически абсолютна"[1].
Именно эксперту принадлежит ключевая роль в подготовке, фактологическом и концептуальном обосновании решений, принимаемых органами государственной власти. Он обладает необходимыми знаниями и информацией, на основе которых можно выявить и прогнозировать тенденции социального, экономического и политического развития тех или иных сфер общественной жизни. Все возрастающий круг решений властных структур решений принимается на основе экспертных заключений, оценок и рекомендаций.
Этим объясняется тот факт, что органы государственной власти, чиновники разных уровней, приступая к принятию решений по тому или иному важному вопросу, привлекают экспертов соответствующих профилей. Особенно велика роль экспертов и консультантов в избирательном процессе. Именно они разрабатывают и продвигают предвыборные программы кандидатов, составляют тексты их выступлений, предлагают весь комплекс политических или избирательных технологий.
Как отмечал американский социолог Р. Миллс, "власть имущего человека, преисполненного сознанием своего веса и значения, окружают со всех сторон его технические помощники в делах управления, призванные воплощать знание, которого он не имеет, и даже ораторское искусство, которым он не обладает. Это работники его пресс-бюро, его ближайший ученый помощник, снабжающий его идеями, работники его административного бюро и секретари. Не следует забывать и членов разных комиссий и комитетов, состоящих при нем"[2].
С учетом всего изложенного можно сделать вывод о неправомерности тезиса, согласно которому политическая власть зависит исключительно от собственности.
Service Unavailable
The server is temporarily unable to service your request due to maintenance downtime or capacity problems. Please try again later.