Субъекты права международного сотрудничества по противодействию преступности

Основными субъектами права международного сотрудничества в сфере противодействия преступности являются государства. Именно государства формулируют принципы и нормы, составляющие правила сотрудничества в указанной сфере, и несут ответственность за обеспечение их соблюдения.

Так, например, в ст. 1 Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г. говорится, что государства обязуются принимать меры предупреждения геноцида. Согласно п. 1. ст. 2 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. государства обязуются принимать эффективные законодательные, административные, судебные и другие меры для предупреждения актов пыток на любой территории под их юрисдикцией. Согласно п. 1 ст. 3 Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 г. государства обязуются сотрудничать в деле предупреждения, расследования и уголовного преследования за коррупцию и приостановления операций (замораживания), ареста, конфискации и возвращения доходов от преступлений, признанных таковыми в соответствии с этой Конвенцией. В соответствии со ст. 4 Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, от 11 декабря 1973 г. государства-участники берут на себя обязанности сотрудничать в деле предотвращения преступлений, предусмотренных данной Конвенцией.

Оказание правовой помощи заключается, в частности, в проведении таких мероприятий, как розыск предполагаемых преступников, предоставление необходимых материалов, установление местонахождения лиц и предметов, получение показаний, исполнение запросов о проведении обысков и др. (Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам; Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам); осуществлении экстрадиции лиц, обвиняемых в совершении преступлений или осужденных для исполнения наказания (Европейская конвенция о выдаче); обмене информацией, опытом, реализации международных стандартов в области уголовного правосудия (Минимальные стандартные правила обращения с заключенными; Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, и др.).

Ключевыми являются международные договоры, признающие определенные деяния в качестве преступных и особо опасных и устанавливающие ответственность за их совершение, а также закрепляющие совместные действия государств с целями их предотвращения и пресечения.

Как правило, соглашения такого рода определяют (в отношении преступлений международного характера):

— международную и национальную опасность подобных деяний, которые посягают на международный и национальный правопорядок;

— объективную сторону преступных деяний независимо от того, где они совершены, против кого направлены и какое гражданство имеет преступник (таким образом достигается согласование государствами квалификации преступных деяний);

— субъектов подобных преступлений;

— непосредственные обязательства государств по координации мер борьбы по предотвращению и пресечению преступлений;

— в общей форме обязанность государств применять наказание. А определение уголовных санкций, осуждение отдельных преступников за конкретные преступления осуществляются уголовным законодательством государств — участников этих соглашений (Международная конвенция о борьбе с захватом заложников)^[1].

Признание государствами особой опасности для всего международного сообщества определенных уголовных деяний, именуемых международными преступлениями, и необходимости совместных мер для их предупреждения и пресечения — важное направление сотрудничества государств в противодействии преступности, поскольку международные преступления посягают на жизненно важные интересы государств и наций, подрывают основы их существования, грубо попирают важнейшие принципы международного права, представляют угрозу миру и безопасности (Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним 1977 г.).

Таким образом, основным вкладом государств как основных субъектов международного права в дело противодействия преступности является создание международно-правовых основ для противодействия международным преступлениям и преступлениям международного характера.