Военная служба Российской Федерации

Военная служба Российской Федерации – вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ, в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства (ст. 6 Федерального закона № 58-ФЗ).

Функции по обеспечению обороны и безопасности являются одними из важнейших государственных функций.

Под обороной понимается система политических, экономических, военных, специальных, правовых мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.

Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от реальных угроз.

Организация военной службы – комплекс мероприятий, осуществляемых специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в целях реализации гражданами воинской обязанности, предусмотренной ст. 59 Конституции РФ.

Воинская обязанность граждан предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Прохождение военной службы осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Законом о воинской обязанности и военной службе, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области военной службы и статуса военнослужащих, а также с международными договорами Российской Федерации в указанной области. Прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с вышеуказанным Законом, другими федеральными законами и вышеупомянутым Положением определяется служебно-правовое положение военнослужащих.

Закон о воинской обязанности и военной службе устанавливает два порядка прохождения военной службы – по призыву (в обязательном порядке) и по контракту (в добровольном порядке) (п. 2 ст. 2). Прохождение военной службы осуществляется:

– солдатами, матросами, сержантами, старшинами – по призыву или но контракту;

– прапорщиками и мичманами – по контракту;

– офицерами – по призыву или по контракту.

При этом на граждан Российской Федерации распространяются две формы прохождения военной службы (сначала – по призыву, затем – по контракту), а иностранные граждане могут проходить военную службу только по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах. Согласно указанному Закону призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, по обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Граждане Российской Федерации, не проходившие военную службу, обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования, до заключения контракта имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Согласно п.1 ст. 38 срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или по контракту, устанавливается:

а) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2007 г., за исключением военнослужащих, указанных в подп. "в" данного пункта, – 24 месяца;

б) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу с 1 января по 31 декабря 2007 г. включительно, за исключением военнослужащих, указанных в подп, "в" данного пункта, – 18 месяцев;

в) для военнослужащих, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 г., – 12 месяцев;

г) для военнослужащих, имеющих воинское звание офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 г., – 24 месяца;

д) для военнослужащих, призванных на военную службу после 1 января 2008 г., – 12 месяцев;

е) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.

В срок военной службы не засчитывается время:

– пребывания военнослужащего в дисциплинарной воинской части;

– отбывания ареста осужденным военнослужащим; отбывания дисциплинарного взыскания в виде ареста;

– самовольного оставления воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления.

В Вооруженных Силах РФ основную часть личного состава составляют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (далее – военнослужащие-контрактники). Это офицеры, прапорщики, мичманы и другие специалисты, имеющие соответствующую профессиональную подготовку. Поступать в военные учреждения профессионального образования имеют право граждане, не проходившие военную службу, – в возрасте от 16 до 22 лет; прошедшие или проходящие военную службу по призыву, – в возрасте до 24 лет. Они должны соответствовать требованиям, установленным для граждан, поступающих на военную службу по контракту. Курсанты и слушатели военных образовательных учреждений профессионального образования, не проходившие военную службу и не достигшие 18 лет, приобретают статус военнослужащих-срочников.

Для военнослужащих-контрактников срок службы указывается в контракте о прохождении военной службы. В контракте закрепляются также добровольность поступления на военную службу и условия контракта. Нормативными правовыми актами определены требования, предъявляемые к гражданам, поступающим на военную службу по контракту.

Первый контракт о прохождении военной службы согласно п. 3 ст. 38 Закона о воинской обязанности и военной службе заключается:

– с гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, – на три года, а с иностранным гражданином, поступающим на такую должность, – на пять лет;

– с гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, – на пять лет;

– с военнослужащим, обучающимся в военном учреждении профессионального образования, – на время обучения в указанном образовательном учреждении и пять лет военной службы после его окончания;

– с гражданином, прошедшим обучение по программе военной подготовки в учебном военном центре при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования и поступающим непосредственно после окончания указанного образовательного учреждения на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, – па три года или пять лет.

Новый контракт о прохождении военной службы может заключаться с военнослужащим, являющимся гражданином, на срок три года, пять лет, десять лет или на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе); кроме того, на время обучения в военном учреждении профессионального образования и пять лет после его окончания (и. 5 указанной выше статьи).

Для замещения воинских должностей офицерами и прапорщиками (мичманами), а также гражданами, прошедшими и не прошедшими службу по призыву, установлены следующие требования:

а) по уровню образования:

– на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, кандидат должен иметь высшее или среднее профессиональное образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности;

– на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика (мичмана), иметь образование не ниже среднего профессионального, родственное соответствующей военно-учетной специальности;

б) по уровню профессиональной подготовки:

– на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, иметь опыт не менее:

одного года прохождения военной службы по родственной военно-учетной специальности для граждан, прошедших военную службу по призыву;

двух лет стажа работы по соответствующей родственной военно-учетной специальности для граждан, не прошедших военную службу по призыву;

на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика (мичмана), иметь опыт не менее одного года прохождения военной службы по родственной военно-учетной специальности – для граждан, прошедших военную службу по призыву, или одного года стажа работы по соответствующей родственной военноучетной специальности – для граждан, не прошедших военную службу но призыву;

в) по уровню физической подготовки:

– выполнять не ниже оценки "удовлетворительно" соответствующие нормативы по упражнениям, характеризующим развитие основных физических качеств (быстроты, выносливости и силы).

Гражданин (иностранный гражданин), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям.

Требования по уровню образования и профессиональной подготовки не распространяются на граждан, поступающих на военную службу по контракту, имеющих воинские звания офицеров и прапорщиков (мичманов) запаса.

Таким образом, характер требований, установленных к гражданам для замещения воинских должностей, отличается от требований, установленных для замещения должностей гражданской службы. Военнослужащие, кроме определенного уровня образования и профессиональной подготовки (стажа службы по специальности, опыта работы по родственной военно-учетной специальности), должны иметь необходимый уровень физической подготовки, а также соответствовать определенным требованиям, обусловленным спецификой и условиями военной службы.

Военнослужащий, являющийся гражданином, впервые поступивший на военную службу, или гражданин, не проходивший военную службу и впервые призванный на военные сборы, приводится к Военной присяге перед Государственным флагом РФ и Боевым знаменем воинской части. До принятия Военной присяги военнослужащий не может привлекаться к выполнению боевых задач и задач при введении чрезвычайного положения и в условиях вооруженных конфликтов; за военнослужащим не могут закрепляться оружие и военная техника.

Согласно ст. 42 Закона о воинской обязанности и военной службе военнослужащий проходит военную службу на воинской должности. Каждой воинской должности должно соответствовать одно воинское звание.

В соответствии со ст. 46 указанного Закона в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах устанавливаются следующие составы военнослужащих и воинские звания (см. табл. 4.1).

Воинские звания военнослужащим присваиваются:

– высших офицеров – Президентом РФ;

– до полковника или капитана 1-го ранга включительно – должностными лицами в соответствии с ранее упомянутым Положением о порядке прохождения военной службы.

Сроки военной службы в воинских званиях и порядок их присвоения определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Статья 49 Закона о воинской обязанности и военной службе устанавливает предельный возраст пребывания на военной службе:

– маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала – 60 лет;

– генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала – 55 лет;

– полковника, капитана 1-го ранга – 50 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, – 45 лет.

С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, контракт о прохождении

военной службы может заключаться на срок до 10 лет, но не свыше достижения ими возраста 65 лет.

Для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет.

Военнослужащие увольняются с военной службы в запас, а военнослужащие, достигшие к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанные негодными к военной службе – в отставку.

Статус военнослужащих установлен Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (Закон о статусе военнослужащих) и Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-Φ3 "О воинской обязанности и военной службе" (Закон о воинской обязанности и военной службе).

Таблица 4.1

Составы военнослужащих и воинские звания

Составы военнослужащих	Воинские звания
	Войсковые	Корабельные
Солдаты, матросы, сержанты, старшины	Ефрейтор, младший сержант, сержант, старший сержант, старшина	Старший матрос, старшина 2-й статьи, старшина 1-й статьи, главный старшина, главный корабельный
Прапорщики, мичманы	Прапорщик, старший прапорщик	Мичман, старший мичман
Офицеры
Младшие офицеры	Младший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант, капитан	Младший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант, капитан-лейтенант
Старшие офицеры	Майор, подполковник, полковник	Капитан 3-го ранга, капитан 2-го ранга, капитан 1-го ранга
Высшие офицеры	Генерал-майор, генерал -лейтенант, генерал-полковник, генерал армии,	Контр-адмирал, вице-адмирал, адмирал, адмирал флота
Маршал Российской Федерации

Правовое положение (статус) военнослужащих совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих.

Правовое положение военнослужащих в определенной мере отличается от правового положения государственных гражданских служащих. Это отличие обусловлено, прежде всего, функционально-целевым предназначением и условиями военной службы. Долг военнослужащего – быть вооруженным защитником Отечества, обеспечивать оборону и безопасность государства. Профессиональная служебная деятельность военнослужащих постоянно связана не только с критическими физическими и психологическими нагрузками, но и с реальным риском для жизни и здоровья, особенно при ведении боевых действий.

Права и обязанности военнослужащих, возникающие в связи с прохождением военной службы, в основном такие же, как и у государственных гражданских служащих. Однако права и обязанности военнослужащих пока не приведены в определенную систему, изложены как в федеральных законах, так и в общевоинских уставах и различных подзаконных актах. К тому же ОГЛАВЛЕНИЕ некоторых прав и обязанностей военнослужащих не в полной мере совпадает с ОГЛАВЛЕНИЕм аналогичных прав и обязанностей государственных гражданских служащих.

Например, в ст. 14 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрено право государственного гражданского служащего на ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими права и обязанности по замещаемой должности, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями последовательного должностного роста. В Вооруженных Силах РФ таким правом обладают только военнослужащие-контрактники, т.е. профессионалы. Право военнослужащих на отдых, предусмотренное ст. 11 Закона о статусе военнослужащих, реализуется с учетом многих обстоятельств.

Право военнослужащих на должностной рост на конкурсной основе реализуется лишь при замещении воинских должностей, перечень которых ограничен.

Нормативными правовыми актами по вопросам военной службы не предусмотрено право военнослужащих выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов, тогда как такое право теперь предоставлено государственным гражданским служащим Федеральным законом № 79-ФЗ.

Характер общих обязанностей военнослужащих вытекает из существа военной службы:

– быть верным Военной присяге (обязательству), беззаветно служить пароду Российской Федерации, мужественно и умело защищать Российскую Федерацию;

– строго соблюдать Конституцию РФ и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров;

– дорожить воинской честыо, боевой славой и войсковым товариществом;

– совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоянной готовности к применению вооружение и военную технику, беречь военное имущество;

– быть дисциплинированным, бдительным, хранить государственную и военную тайну;

– соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Статьей 37 Закона о воинской обязанности и военной службе точно определяются случаи, когда военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы. Это узаконение имеет важное значение при решении всех вопросов прохождения военной службы и ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Что же касается обязанностей военнослужащих, связанных с прохождением службы, то они в основном аналогичны обязанностям государственных гражданских служащих, изложенным в ст. 15 Федерального закона № 79-ФЗ.

Ограничения и запреты, указанные в ст. 16 и 17 этого Закона, также аналогичны тем, которые предусмотрены соответствующими нормативными правовыми актами но вопросам военной службы.

Военнослужащему запрещается обсуждать и критиковать приказы командиров (начальников); участвовать в забастовках; отказываться от выполнения своих служебных обязанностей по мотивам отношения к религии и использовать свои служебные полномочия для пропаганды того или иного отношения к религии.

Особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статус военнослужащих, проходящих службу на территориях других государств, определяется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Вопросы денежного довольствия военнослужащих регулируются Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Кроме того, ряд мер, направленных на совершенствование системы денежного довольствия военнослужащих и усиление их социальной защищенности, определен:

– указами Президента РФ (например, Указом от 21 января 2012 г. № 100 "О проведении в Вооруженных Силах Российской Федерации эксперимента по унификации денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву");

– постановлениями Правительства РФ (например, постановлением от 5 декабря 2011 г. № 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту";

– приказами министра обороны РФ и руководителей других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (например, Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденный приказом министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700).

В соответствии с вышеназванным Федеральным законом № 306-Φ3 с 1 января 2012 г. установлена новая система денежного довольствия военнослужащих. Данный Федеральный закон устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Предусмотрено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат. Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Правительством РФ. Размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) по решению Правительства РФ. В частности, военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, устанавливаются следующие ежемесячные надбавки:

– за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс);

– за особые условия военной службы;

– за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время;

– за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются в том числе:

– ежемесячная надбавка за выслугу лет;

– ежемесячная надбавка за классную квалификацию;

– ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

– ежемесячная надбавка за особые условия военной службы;

– ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время;

– ежемесячная надбавка за особые достижения в службе;

– премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей;

– ежегодная материальная помощь;

– повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию отдельным категориям военнослужащих.

Со дня вступления в силу указанного Федерального закона законодательные и иные нормативные правовые акты РФ по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части, ему не противоречащей. Законодательные и иные нормативные правовые акты Союза ССР по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат действуют на территории России в части, не противоречащей этому Федеральному закону.

Наряду с рассмотренным порядком денежного довольствия для военнослужащих, членов их семей и граждан, уволенных с военной службы, федеральными законами установлены социальные гарантии и компенсации.

Согласно ст. 14 Закона о статусе военнослужащих продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется в одной из следующих форм:

– организация питания по месту военной службы, месту прохождения военных сборов – для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, граждан, призванных на военные сборы, и отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, перечень которых утверждается Правительством РФ;

– выдача продовольственного пайка по просьбе военнослужащих, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере его стоимости в порядке, определяемом Правительством РФ;

– выплата продовольственно-путевых денег военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, на время нахождения в пути следования, в местах использования установленных законодательством Российской Федерации отпусков, а также на время нахождения в пунктах командировок, если в этих пунктах отсутствует организованное питание военнослужащих.

Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы, военных сборов по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ, в порядке, определяемом Минобороны России (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством РФ.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемым Правительством РФ.

Законом о статусе военнослужащих определен порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями.

Согласно ст. 15 этого Закона военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

– военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 г.), и совместно проживающие с ними члены их семей;

– офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей;

– прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

За военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (нс считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона о статусе военнослужащих. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством РФ. Военнослужащие – граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Минобороны России (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется по их желанию право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо на получение ими земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.

Военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие – иностранные граждане размещаются на весь срок военной службы в общежитиях в воинских частях (военных городках).

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. №512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" утверждены Правила признания военнослужащих – граждан России, обеспечиваемых на весь срок службы служебными жилыми помещениями, нуждающимися в жилье и его бесплатного предоставления данным лицам.

Правила касаются лиц с общей продолжительностью службы 20 лет и более, а также 10 лет и более при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Они признаются нуждающимися уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба. При этом применяется учетная норма площади жилья, установленная по избранному постоянному месту жительства.

Для признания нуждающимся военнослужащий подает в уполномоченный орган заявление установленной формы.

В нем указывается избранное постоянное место жительства (наименование региона и его административно-территориального образования (для городов федерального значения – только город)). К заявлению прикладываются копии паспортов военнослужащего и всех членов его семьи, свидетельств о рождении детей до 14 лет, заключении (расторжении) брака, документов, подтверждающих право на дополнительные соцгарантии в части жилищного обеспечения. Также подаются выписки из послужного списка, справки о прохождении службы, общей ее продолжительности и составе семьи, а для увольняемых но состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями – о планируемом сроке увольнения; выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние пять лет.

Решение но заявлению принимается не позднее чем через 30 рабочих дней со дня его представления. В случае признания нуждающимися военнослужащие ставятся на учет.

Кроме указанных лиц жилье дается бесплатно военнослужащим, которые на момент увольнения им нс обеспечены. Право собственности оформляется на основе выписок из решений о предоставлении жилья.

Военнослужащие имеют право на бесплатную медицинскую помощь. В соответствии со ст. 16 Закона о статусе военнослужащих военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения по рецептам врачей в медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее – военно-медицинские учреждения). При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих военно-медицинских учреждений или соответствующих отделений в них либо специального медицинского оборудования, а также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения. Расходы указанным учреждениям здравоохранения по оказанию медицинской помощи военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, возмещаются в порядке, установленном Правительством РФ.

Члены семей офицеров, а также лица, находящиеся на их иждивении и проживающие с ними совместно, имеют право на медицинскую помощь в порядке, установленном Правительством РФ, в военно-медицинских учреждениях.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Стоимость путевки устанавливается указанными федеральными органами исполнительной власти. Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санатории для продолжения госпитального лечения в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки.

Проанализировав организационные и правовые основы военной службы Российской Федерации, следует отметить, что эта служба, в силу ее специфического предназначения, имеет существенные отличия от правоохранительной и тем более от гражданской службы.

Первое из них состоит в том, что для военной службы главная цель – защита страны от посягательств других государств на конституционный строй, суверенитету территориальную целостности военный и экономический потенцией.

Второе – военная служба, исходя из оснований формирования личного состава, условий и порядка ее прохождения, делится на два вида: военную службу по контракту и военную службу по призыву.

Третье – оснащенность военной службы вооружением.

Четвертое – все виды юридической ответственности за правонарушения, связанные с военной службой, регули-

руются специальными правовыми актами или специальными нормами в общих актах. Так, дисциплинарная ответственность регламентирована Дисциплинарным уставом Вооруженных сил РФ, материальная ответственность – нормами Федерального закона от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих", уголовная – нормами гл. 33 УК РФ "Преступления против военной службы", особенности административной ответственности – ст. 2.5 КоАП РФ "Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания".

Пятое отличие состоит в том, что военная служба имеет свою лестницу специальных званий от солдата до маршала.