Лекция 7. Промышленность Российской Федерации. Формы ее территориальной организации

Экономическая реформа, проводимая в России с января 1992 г., изменила политическую и экономическую ситуацию. Процесс становления рыночной экономики протекает болезненно. Несмотря на значительные экономические трудности, вхождение России в мировой рынок приобретает необратимый характер. Платежеспособный спрос все больше становится регулятором производства. Устанавливаются качественно новые взаимосвязи между товаропроизводителями. Идет формирование многоукладной экономики, охватывающей значительное количество частных, смешанных и иных форм предприятий. В настоящее время доля акционированных предприятий преобладает над государственными не только по количеству, но и по численности занятых и по выпуску производимой промышленной продукции. На негосударственный сектор экономики приходится около 70% производимого валового внутреннего продукта.

Экономическое положение России осложняется продолжением кризисных процессов и дальнейшим спадом производства. Причинами этого являются слабое развитие рыночных регуляторов и административно-регулирующего механизма, нарушение хозяйственных связей, необеспеченность предприятий материальными ресурсами, финансовые трудности, вызванные платежеспособным кризисом, значительным износом основных фондов.

За 2000-2007 гг. объем промышленного производства составил 79,1% уровня 1990 г., сельского хозяйства - 76,5%, инвестиции в основной капитал - 55,4%, реальные доходы населения - 77,1%.

По экспертным оценкам, более 60% прироста ВВП приходится на топливно-энергетический комплекс. Доля импортных ресурсов в структуре товарного обеспечения оборота розничной торговли в 2007 г. достигла 46%, приблизившись к уровню кризисного 1998 г. (48%).

По итогам 2009 г. ВВП сократился на 7,9%, промышленное производство - на 10,8%. В 2010 г. ВВП составил 104% уровня 2009 г., а промышленное производство - 107,6%. Восстановление докризисных показателей ожидается в 2012 г. Вместе с тем, высокотехнологичные, наукоемкие и инновационные отрасли развивались слабо. Доля высокотехнологичного сектора в ВВП составила 10-11%, в то время как в развитых странах превысила 30%. Доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации составила 8,5%, (в развитых странах - более 50%) Процесс развития в России протекал за счет топливных и сырьевых отраслей и производства полуфабрикатов, усилилось отставание по прогрессивным научно-техническим отраслям и сферам. Средний срок эксплуатации машин и оборудования составлял в 1990 г. 12-13 лет, а в 2010 - 19 лет. В то время как в Западной Европе - 8 лет. Уровень производительности труда в стране ниже высокоразвитых стран мира в 2,5-3,5 раза, энергоемкость ВВП - в 2-3 раза, материалоемкость ВВП - в 1,5-2 раза. Отмечается низкая конкурентоспособность промышленности. За 1999-2008 г. импорт вырос в пять раз, а объем промышленного производства - на 80%. Ожидается, что уровень промышленного развития 2008 г. будет, достигнут только к концу 2012 г.

Доля промышленности в валовом внутреннем продукте за годы реформ сократилась с 37% до 26%. В то же время доля сырьевой продукции в общем объеме экспорта увеличилась с 70% до 85%, а удельный вес нефти и газ в экспорте сырьевых ресурсов достигает 60%. Удельный вес продукции отраслей машиностроительного комплекса в российском экспорте сократился с 17,5% до 9%. Инвестиционные потоки направляются преимущественно в сырьевые отрасли. Уровень износа техники и оборудования в машиностроении превысил 70%, а средний срок эксплуатации составляет 16 лет.

Продолжается дальнейшее снижение объемов производства отраслей, выпускающих продукцию конечного назначения. Так, удельный вес машиностроения и металлообработки в структуре промышленного производства за 1990-2009 гг. сократился с 28,0 до 12,3%, легкой промышленности - с 11,0 до 0,7%. В то же время значительно возрастает удельный вес топливно-энергетических и других материалоемких отраслей хозяйства. Доля топливной промышленности за этот период увеличилась с 6,8 до 20,5%, электроэнергетики - с 3,6 до 8,0%, черной металлургии - с 8,2 до 11, 8%, а цветной металлургии цветной металлургии - с 5,4 до 10,8%. Подробно структура промышленного производства приводится в табл. 7.1.

Таблица 7.1. Структура промышленного производства 1990-2009 гг.

Отрасли	1990	1995	2000	2005	2008	2009
Промышленность - всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
В том числе:
Электроэнергетика	3,6	11,0	7,9	7,1	6,2	8,0
Топливная	6,8	14,6	17,5	19,7	18,8	20,5
Черная металлургия	4,9	8,1	7,1	-	-	-
Цветная металлургия	5,4	5,8	8,7	13,9	13,3	12,3
Химическая и нефтехимическая	6,9	7,1	6,2	6,4	7,0	6,4
Машиностроение и металлообработка	28,0	16,0	16,4	13,0	13,8	10,8
Легкая	11,0	2,2	1,4	0,8	0,7	0,7
Пищевая	12,1	10,6	11,1	10,9	10,8	12,9
Стройматериалов	3,4	4,3	2.4	3,1	4,1	3,1
Лесная, деревообрабатывающая	5,2	4,6	4,0	3,4	3,3	3,3

Промышленность - важная составная часть единого хозяйственного комплекса Российской Федерации. На ее долю приводится 1/5 производства валового внутреннего продукта. Ведущая роль промышленности в экономике России определяется прежде всего тем, что, снабжая все отрасли хозяйственного комплекса страны орудиями труда и новыми материалами, она служит наиболее активным фактором научно-технического прогресса и расширенного воспроизводства в целом. Среди других отраслей хозяйства промышленность выделяется комплексо- и районообразующими функциями.

Темпы роста, уровень развития и структура промышленности - важнейшие показатели не только количественной, но и качественной характеристики народного хозяйства и жизненного уровня населения. От степени развития индустрии зависят технический уровень производства, структура хозяйства, территориальная организация. За годы Советской власти опережающее развитие отраслей тяжелой индустрии определило уровень экономического и военного потенциала страны. Тяжелая индустрия была ориентирована на развитие военно-промышленного комплекса, а не на подъем экономики отраслей, производящих предметы потребления. Это привело к коренным изменениям в структуре промышленного производства. Удельный вес отраслей тяжелой индустрии в 2006 г. достиг 2/3 объема промышленного производства. За прошедшие годы экономических преобразований происходил процесс дальнейшего утяжеления отраслевой структуры промышленности за счет развития отраслей тяжелой индустрии, в первую очередь отраслей топливно-энергетического и металлургического комплекса. Следовательно, промышленный спад в России носит структурный характер и ведет к дальнейшему утяжелению промышленного комплекса.

Промышленность России имеет сложную диверсифицированную и многоотраслевую структуру, отражающую изменения в развитии производительных сил, совершенствовании территориального разделения общественного труда, связанную с научно-техническим прогрессом.

Современная промышленность характеризуется высоким уровнем специализации. В результате углубления общественного разделения труда возникло множество отраслей, подотраслей и видов производств, образующих в своей совокупности отраслевую структуру промышленности.

Отраслевая структура промышленности определяется многими общественными и экономическими факторами, основными из которых являются: уровень развития производства, технический прогресс, общественно-исторические условия, производственные навыки населения, природные ресурсы. К наиболее существенным факторам, определяющим изменения отраслевой структуры промышленности, относятся научно-технический прогресс и его основные направления - автоматизация и механизация производства, совершенствование технологий, специализация и кооперирование производства. Изменение и совершенствование отраслевой структуры промышленности под воздействием научно-технического прогресса происходит непрерывно.

Научно-технический прогресс оказал особенно большое влияние на отраслевую структуру машиностроения, где получили развитие такие отрасли, как электроэнергетическая, приборостроительная с подотраслями: производство средств вычислительной техники, компьютеров, приборов контроля и регулирования сложных технологических процессов, роботов, применение нанотехнологий и т.д. Созданы новые подотрасли в металлургической, химической и других отраслях промышленности. Возникли новые отрасли промышленности - микробиологическая, космическая и т.д.

Промышленность подразделяется на добывающую и обрабатывающую. К добывающей промышленности относят отрасли, связанные с добычей и обогащением рудного и нерудного сырья, а также с добычей морского зверя, уловом рыбы и других продуктов моря.

К обрабатывающей промышленности относят предприятия по переработке продукции добывающей промышленности, полуфабрикатов и переработке продукции сельского хозяйства.

Отрасли обрабатывающей промышленности составляют основу тяжелой индустрии. За период экономических реформ происходят существенные изменения в структуре добывающих и обрабатывающих отраслей. Ориентация на развитие добывающих отраслей промышленности привела к росту доли добывающих отраслей с 17% в 1992 г. до 21,6% в 1997 г. и снижению доли отраслей, связанных с получением готового продукта до 78,4%. За 1997-2006 гг. существенных изменений в отраслевой структуре промышленности не произошло.

По экономическому назначению производимой продукции вся промышленность делится на две группы: производство средств производства (группа А) и производство предметов потребления (группа Б). Следует отметить, что деление промышленности на две группы не совпадает с отраслевой структурой промышленного производства, поскольку натуральная форма произведенной продукции еще не определяет ее экономического назначения. Продукция многих предприятий может быть использована как для производственного, так и непроизводственного потребления. На этом основании ее и относят к группе А или к группе Б. Деление промышленности на группу А и группу Б позволяет определить натурально вещественный состав произведенной продукции, исчислить долю каждой из этих групп в общем объеме промышленного производства и на этой основе установить правильное соотношение между производством средств производства и производством предметов потребления.

Длительный период экстенсивного развития промышленности, связанного с вовлечением в производство дополнительных материальных и трудовых ресурсов, а также милитаризация экономики способствовали углублению диспропорций между этими двумя группами. Так, в 1940 г. доля продукции отраслей промышленности группы А в промышленном производстве составляла 61%, а в 2004 - превысила 70%, что далеко не соответствует аналогичной структуре промышленности государств с развитой рыночной экономикой.

В настоящее время экономика страны находится в состоянии экономического роста. Однако этот процесс протекает не во всех регионах и не на всех предприятиях одновременно. Начало оживлению положено в регионах, располагающих наиболее благоприятными условиями для инвестиций, и на предприятиях, в наибольшей степени готовых к их приему и использованию. Признаки оживления экономики проявляются как по показателям роста объемов производства, объемов вложений в основной капитал, так и в изменениях структуры и объемов доходов населения, в росте объемов поставок и в оживлении товарооборота, а также в ряде тенденций развития финансовой сферы.

В 1997 г. впервые с 1989 г. была отмечена положительная динамика объемов промышленного производства, возросших на 1,9% по сравнению с 1996 г. В настоящее время подъем промышленности отмечается в отраслях с высокой добавленной стоимостью производимой продукции - машиностроении и металлообработке, медицинской, полиграфической, химической, микробиологической промышленности, а также в цветной металлургии. Относительная стабилизация промышленного производства обусловлена расширением выпуска продукции на малых и совместных предприятиях. Вместе с тем, отмечается дальнейший спад производства на крупных и средних предприятиях. Лишь тринадцать регионов Российской Федерации за 2006 г. имели рост объемов промышленного производства на 10-29% опережавший среднереспубликанский. К ним относятся Тюменская, Свердловская, Самарская области, Москва, Санкт-Петербург, республики Башкортостан и Татарстан и др. В то же время значительное падение объемов промышленного производства отмечалось в Московской, Нижегородской, Липецкой, Ярославской, Брянской, Тульской областях и других субъектах Федерации.

Банковский кризис, начавшийся в августе 1998 г., значительно углубил общий кризис экономики. Произошли обесценение всех видов потенциальных инвестиционных ресурсов, потеря предприятиями большей части оборотных средств, сокращение спроса на продукцию, использующую импортное сырье и комплектующие в связи с обесценением рубля, ограничение доступа к иностранным кредитам, сокращение государственного спроса, усиление оттока капитала, сокращение бюджетных возможностей государства.

Разработанная Правительством РФ программа антикризисных мер, которая предусматривала изменение режима налогообложения, государственные субсидии, процедуру банкротства, помощь банковской системе, социальные гарантии для населения, способствовала смятению негативных тенденций дальнейшего спада экономики России, а с 2000 г. отмечаются заметные изменения в экономическом развитии страны.

Промышленность в своем развитии за годы экономических преобразований прошла значительный путь. В настоящее время насчитывается свыше 134 подотраслей. Удельный вес машиностроения и металлообработки увеличился до 20,2%, а электроэнергетики - до 12%, некоторые положительный изменения отмечались также в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, промышленности строительных материалов. В то же время к критической отметке подошла легкая промышленность. Удельный вес ее в отраслевой структуре промышленности сократился с 7,8% до 1,4%. В то же время число действующих предприятий за отмеченный период сократилось со 160 до 155. Однако промышленной продукции за этот период возрос с 1,7 трлн. до 11,2 трлн. руб.

За прошедший период существенных положительных изменений в отраслевой структуре промышленного производства не отмечается. Так удельный вес машиностроения сократился с 13,0% в 2004 г. до 12,3% в 2009 г., при этом доля топливной промышленности возросла до 20,5%. За 2009 г. ВВП сократился на 7,9%, а промышленное производство на 10,8%. С 2010 г. отмечается некоторая положительная динамика промышленного производства. Валовой внутренний продукт в 2010 г. составил 104% уровня 2009 г., а производство промышленной продукции увеличилось на 7,6%.

Вместе с тем, в переходных политических и социально-экономических условиях высокотехнологичный сектор промышленности России оказался невостребованным сложившимся рынком. Преимущественная концентрация высоких технологий в оборонно-промышленном комплексе оказалась недостаточно перспективной. В связи с этим структурные сдвиги в направлении приоритетного развития наукоемких отраслей промышленности требуют изменения экономического курса государства и формирования экономики инновационного типа.