Принципы и система обеспечения комплексной безопасности города

Реализация целей, обеспечивающих безопасность города, разработка и осуществление мероприятий по их выполнению должны проводиться в соответствии с основными принципами:

- принцип научно обоснованного сочетания политических, социально-экономических, информационно-пропагандистских, правовых, технических, специальных и иных мер комплексного обеспечения безопасности в целях устойчивого развития, формирования необходимых условий жизнедеятельности в пределах территории города;

- принцип дифференцированности – характер, объем, сроки и порядок осуществления мероприятий по обеспечению безопасности города должны соответствовать особенностям каждого административного округа и городского района, предприятия, организации, учреждения и предусматривать рациональное использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов;

- принцип необходимости и достаточности – должна соблюдаться соразмерность принимаемых мер комплексного обеспечения безопасности характеру и степени существующих угроз;

- принцип гласности и достоверности информации о существующих угрозах и достигнутых уровнях безопасности на конкретных территориях и объектах;

- принцип конфиденциальности о технических и тактических приемах, используемых при комплексном обеспечении безопасности;

- принцип превентивности – мероприятия по обеспечению безопасности города организуются прежде всего в интересах предупреждения угроз, осуществляются заблаговременно в сочетании с оперативным наращиванием их объема и интенсивности;

- принцип всеобщей обязательности – обеспечение безопасности города должно являться обязательной функцией всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений различных организационно-правовых форм, общественным долгом каждого жителя города;

- принцип правовой обусловленности – обеспечение безопасности города должно осуществляться в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующими законодательными и правовыми актами Российской Федерации, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, Уставом и законодательством города;

- принцип универсальности – мероприятия по обеспечению безопасности города организуются и осуществляются с учетом возможности реализации любого из вероятных видов угроз;

- принцип разграничения функций – обеспечение безопасности города строится на разделении полномочий между органами государственной власти города, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, администрацией предприятия, организации, учреждения.

Система обеспечения комплексной безопасности – это совокупность органов государственной власти города, органов местного самоуправления, управленческих структур предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, граждан города, а также специально создаваемых органов управления, осуществляющих целенаправленную деятельность и непосредственное участие в реализации целей и задач обеспечения безопасности города.

Система комплексного обеспечения безопасности также включает нормативную правовую базу, регламентирующую деятельность перечисленных субъектов в вопросах безопасности, совокупность применяемых сил, средств и способов осуществления деятельности по обеспечению комплексной безопасности.

Цель функционирования системы комплексного обеспечения безопасности города состоит в снижении до приемлемого уровня существующих угроз на основе целенаправленной и согласованной деятельности всех органов управления, сил и средств системы безопасности в ходе функционирования и развития города, его инфраструктуры и отраслей, реализации социально-экономических и природоохранных программ.

Назначение системы обеспечения безопасности – контролировать состояние, организовывать, осуществлять деятельность по обеспечению комплексной безопасности объектов, инфраструктуры, населения и города в целом.

Основными задачами системы обеспечения безопасности являются:

- выявление, анализ и прогнозирование угроз безопасности личности, обществу, городу;

- анализ причин, условий и факторов обострения существующих угроз, принятие мер к их минимизации и устранению;

- ведение непрерывного мониторинга и оценка реального состояния безопасности города по всем видам угроз;

- разработка городских законодательных и нормативных правовых актов, направленных на развитие комплексной системы обеспечения безопасности города;

- разработка и организация мероприятий по достижению целевых параметров безопасности города;

- разработка и реализация целевых, научно-технических программ, планов и других документов по реализации мероприятий обеспечения комплексной безопасности;

- выделение необходимых финансовых и материально-технических ресурсов для осуществления мероприятий обеспечения безопасности;

- совершенствование координации деятельности органов государственной власти города, правоохранительных органов, органов обеспечения безопасности, контрольных органов и общественных организаций по противодействию угрозам комплексной безопасности города;

- развитие и обеспечение эффективного функционирования общегородской системы органов управления, сил и средств для действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с опасностью для личности, социальных групп и города в целом;

- поддержание в готовности указанных сил и средств для немедленных действий при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организация обеспечения действий указанных сил и средств в чрезвычайных ситуациях;

- обеспечение законности, правопорядка, соблюдения прав и свобод граждан при осуществлении деятельности по комплексному обеспечению безопасности;

- повышение ответственности руководителей, собственников потенциально опасных объектов за обеспечение безопасности персонала и населения, проживающего вблизи таких объектов;

- формирование общественного мнения и активной позиции городской общественности, населения города в вопросах обеспечения безопасности.