Лекция 3. ПРИНЦИПЫ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

В результате изучения главы 3 студент должен:

• знать систему общеправовых и межотраслевых принципов социального обеспечения; классификацию принципов социального обеспечения; отраслевые принципы права социального обеспечения; межотраслевые принципы права социального обеспечения;

• уметь отличать отраслевые принципы права социального обеспечения от внутриотраслевых;

• владеть навыками применения полученных знаний к решению конкретных профессиональных задач.

Понятие и классификация принципов

Принципом любой отрасли права считаются базовые идеи, на основании которых формируется нормативное ОГЛАВЛЕНИЕ конкретной отрасли. При этом принцип конкретной отрасли не всегда уникален для нее. Например, он может иметь более общую, широкую и даже глобальную сферу применения (таковы, в частности, принципы, установленные в международных многосторонних документах глобального характера: декларациях, пактах, конвенциях и др.). Однако принцип может быть и более узким, применимым лишь к какому-то одному институту или подинституту отрасли.

Принципы могут быть закреплены непосредственно в нормах права, но могут встречаться и в форме устоявшегося, согласованного мнения специалистов (ученых, практиков), выраженного в научно-практических публикациях и судебных решениях.

Некоторые принципы находят непосредственное применение на практике^[1], другие же служат ориентиром, описывающим должное или даже идеальное поведение субъектов, к которому следует стремиться, но которое пока не осуществлено в реальных отношениях вследствие несовершенства нормотворческого процесса, экономических проблем, недостаточного уровня правосознания, несоответствующей стадии развития общества или иных ограничений как человеческой психики, так и окружающей реальности^[2].

Согласно подходу, получившему наибольшее распространение в российской правовой науке, классификация принципов любой отрасли права предполагает разделение их по 4 группам: общеправовые принципы, межотраслевые принципы, отраслевые принципы и принципы внутри отраслевые (институционные). Эта систематизация применима и к праву социального обеспечения. Однако в отличие от ряда других отраслей права право социального обеспечения пока не имеет ни законодательно установленного, ни единообразно сформулированного доктринального перечня принципов ни на международном^[3], ни на внутригосударственном уровне^[4]. Поэтому перечни принципов, предлагаемые в различных научных, учебных и практических публикациях, могут существенно различаться.

Рассмотрим общепризнанные принципы права социального обеспечения в порядке, соответствующем вышеупомянутой классификации.