Особенности деятельности профессионала в области межнациональных отношений

Специальностей, относящихся к деятельности в области межнациональных отношений, очень немного. Охарактеризуем одну из наиболее распростраиеиных – специалиста по работе с беженцами и иммигрантами. Его деятельность обычно включает:

• оказание помощи беженцам и иммигрантам в адаптации к условиям жизни в новой экономической и социальной среде, к новым межэтническим отношениям;

• создание предпосылок для преодоления беженцами и иммигрантами кризисного социально-психологического и нравственного состояния и возвращения их к самостоятельной жизни и жизнеобеспечению;

• оказание содействия в реализации возможностей и получении необходимых материальных ресурсов, предназначенных беженцам и иммигрантам в соответствии с законом^[1].

В процессе деятельности этого специалиста реализуется государственная социальная политика по отношению к данной категории населения, состоящая:

• в осуществлении реабилитационных программ после пребывания в экстремальных условиях жизнедеятельности;

• в оказании социально-психологической помощи по преодолению душевных срывов и жизненных кризисов;

• в предоставлении информации о возможностях и условиях реализации прав беженцев и иммигрантов;

• в оказании пострадавшим людям прямой натуральной и финансовой поддержки^[2].

Осуществляют государственную политику в области миграции населения, помощи мигрантам и их реабилитации социальные службы миграции, структуры исполнительной власти. В своей деятельности они руководствуются законодательством государства и реализуют федеральные, межрегиональные, региональные, местные миграционные программы. Как правило, они:

• организуют прием, временное размещение беженцев, вынужденных переселенцев на территории РФ, оказывают им помощь и содействие в обустройстве на новом месте жительства;

• защищают права мигрантов в соответствии с действующим законодательством;

• контролируют миграционные процессы и миграционную ситуацию в регионе, межэтнические отношения;

• осуществляют социальную помощь и поддержку мигрантам.

Государственные социальные службы миграции финансируются из госбюджета. Негосударственные социальные службы создаются на благотворительной основе.

Федеральная миграционная служба РФ в целом:

• разрабатывает проекты федеральных и межрегиональных программ и обеспечивает их реализацию;

• распределяет средства из государственного бюджета на решение проблем миграции и контролирует их исполнение;

• разрабатывает и реализует меры в области внешней трудовой миграции граждан Российской Федерации;

• осуществляет и планирует меры по привлечению и использованию труда иностранных граждан на территории РФ, признание в соответствии с действующим законодательством правового статуса лиц, прибывающих в Российскую Федерацию;

• осуществляет международное сотрудничество по проблемам миграции;

• организует прием и проживание мигрантов на территории РФ, контроль за миграционными процессами в стране, защиту прав мигрантов.

Работа с беженцами и иммигрантами ведется как индивидуально, так и в составе национальных групп, а также с отдельными семьями, со всеми категориями населения, детьми, взрослыми, престарелыми.

Основным проводником политики государства по отношению к беженцам и мигрантам и непосредственным ее исполнителем является специалист по работе с ними, который:

• выполняет роль посредника между беженцами, иммигрантами и государственными службами, организациями и учреждениями, призванными заботиться о духовном, физическом и психологическом здоровье населения;

• содействует взаимопониманию между беженцами, иммигрантами и их окружением;

• влияет на взаимодействие между организациями и институтами по оказанию помощи и услуг;

• защищает и помогает реализовывать интересы, права беженцев и иммигрантов, предоставляемые им в соответствии с законом^[3].

Свою деятельность специалист по работе с беженцами и иммигрантами начинает со сбора информации о ситуации и людях, по отношению к которым он должен осуществлять свою деятельность, с учетом их национальной и конфессиональной принадлежности, морально-нравственного и социально-психологического состояния, имущественного и другого положения, их взаимоотношений в новой для них этнической среде. Затем он выясняет, какую помощь необходимо оказать своим подопечным, с какими официальными и общественными организациями требуется наладить сотрудничество для решения их проблем, какие возможности и средства могут быть использованы в каждом конкретном случае.

По содержанию эта помощь может быть: материальной, правовой, педагогической, профориентационной, психологической, медико-санитарной, информационно-просветительской, реабилитационной.

Материальная помощь включает в себя финансовую, натуральную (снабжение вещами первой необходимости, предоставление бесплатных обедов и т.д.) поддержку, а также обеспечение временным жильем (в приютах, общежитиях).

Правовая помощь предполагает консультации по правовым вопросам, охрану прав и интересов, в том числе и национальных, защиту их в суде и других государственных органах.

Профориентационная помощь состоит из оказания консультаций по выбору профессии, предусматривает содействие в трудоустройстве, дает возможность сменить специальность и т.д.

Педагогическая помощь содержит следующие виды услуг: помощь в овладении учебными предметами, консультации по вопросам воспитания и самовоспитания, помощь в переобучении и др.

Психологическая помощь обычно предполагает: диагностику индивидуальных качеств людей и изучение морально-психологического климата в определенных национальных группах беженцев и иммигрантов; консультации; профилактику отклоняющегося поведения конкретных их представителей; коррекцию индивидуально-личностных и межличностных отношений; психотерапию; тренинги общения и т.д.

Медико-санитарная помощь включает в себя проведение консультаций по планированию семьи, содействие восстановлению здорового образа жизни, физической подготовке.

Информационно-просветительская помощь направлена на предоставление беженцам и иммигрантам информации по интересующим их проблемам, способствующим восстановлению их социальных функций, помогающим быстрее адаптироваться в новых условиях жизни и деятельности, преодолеть конфликты во взаимоотношениях в новой этнической среде.

Реабилитационная помощь направлена на адаптацию беженца, иммигранта к новым условиям иноэтнической среды, т.е. на отказ ряда неприемлемых для новых условий национально-психологических качеств и приобретение новых навыков и умений совместного проживания с другими людьми. Реабилитация, кроме того, представляет собой процесс социального вовлечения беженцев, иммигрантов в активную и самостоятельную деятельность в новой этнической среде. Она включает в себя комплекс мероприятий, направленных на освобождение людей от состояний стресса и жизненного кризиса, вызванных сменой места жительства, негативным опытом взаимодействия с представителями нового этнического окружения.

При непосредственной поддержке специалистов иммигранты и беженцы осваивают новую культуру (язык, образ мышления, нормы и правила поведения и взаимоотношений, моральные и нравственные ценности представителей того государства или народа, в среде которых они оказались). Они переосмысливают свои этнические традиции, свойственные для них особенности поступков и действий, взаимоотношения, которые являются малоприменимыми и неэффективными в новых условиях. Процесс реабилитации направлен на обретение социальной, в том числе этнической, адаптации в новых условиях жизни.

К специалисту по работе с беженцами и иммигрантами обычно предъявляются следующие требования: он должен быть компетентным и профессионально подготовленным к выполнению своих обязанностей, иметь устойчивые коммуникативные навыки и умения, иметь и постоянно развивать организаторские и управленческие способности и т.д. Важнейшими его качествами, кроме того, должны быть умение соблюдать конфиденциальность во взаимоотношениях с беженцами и иммигрантами, правильное и уважительное отношение к их индивидуальным, групповым и национальным различиям; преимущественная ориентация на ценности как отдельного индивида, так и общества в целом; желание и постоянное стремление к саморазвитию в своем профессионализме и т.д. Наряду с высоким профессионализмом специалист по работе с беженцами и иммигрантами должен обладать человеколюбием, склонностью к сопереживанию, психологической грамотностью, хорошими коммуникативными и организаторскими способностями.

В то же время он должен оказывать специальное психологическое воздействие на беженцев и мигрантов, а также их группы, являющиеся представителями различных этнических общностей. Такое воздействие в конечном итоге сказывается на их поведении, способствует совместной адаптации и взаимопониманию.

Это воздействие неизбежно несет на себе отпечаток проявления национально-психологических особенностей беженцев и иммигрантов. Оно начинается одновременно с началом самого процесса взаимодействия и присутствует независимо от желания или нежелания субъектов. Оно может быть спонтанным или целенаправленным, преднамеренным или непреднамеренным, иметь дву- или многостороннюю направленность (в зависимости от количества субъектов и ситуаций взаимодействия) и происходит непрерывно на протяжении всего процесса работы с беженцами и мигрантами^[3].

Непреднамеренное психологическое воздействие присутствует всегда; оно обусловлено различиями в проявлении национально- психологических особенностей как самого специалиста, так и беженцев, мигрантов, и не преследует какую-либо конкретную цель.

Преднамеренное психологическое воздействие представляет собой совокупность различных способов и приемов воздействия на психические процессы, свойства и состояния представителя другой этнической общности, позволяющих изменять его поведение в необходимом направлении.

Специалист по работе с беженцами и иммигрантами реализует систему специальных мероприятий с учетом их национально-психологических особенностей, которая представляет собой совокупность направлений, способов и приемов воздействия и влияния, рассчитанную на представителей определенной этнической общности.

Главным элементом этой деятельности является, во-первых, изучение представителей конкретной этнической общности. Специалисты по работе с беженцами и иммигрантами обязаны предварительно знакомиться с нравами, обычаями, традициями народов, с представителями которых они работают. Изучение последних должно быть процессом непрерывным и с течением времени все более углубляющимся, без чего не достигается успех и в последующем, когда придет очередь собственно педагогического воздействия.

Во-вторых, важнейшим направлением деятельности специалиста по работе с беженцами и иммигрантами выступает выявление характера взаимоотношений и морально-психологического климата в их группах. В этом случае невозможно обойтись без рекомендаций ученых, разработанных ими специальных методик, позволяющих выявить общую картину межнациональных отношений в конкретной иноэтнической среде.

В-третьих, специалист по работе с беженцами и иммигрантами способствует их беспрепятственному вхождению в новое социальное и этническое окружение. Его главная задача – повернуться лицом к каждому представителю той или иной этнической общности, четко выявлять, осмысливать и принимать во внимание мнения и позиции каждого человека по поводу специфических национальных проблем, складывающихся в конкретных условиях.

Специалист должен стремиться приводить в соответствие нормы и формы общения представителей различных этнических общностей, широко использовать знания национально- психологических особенностей людей для наиболее эффективного стимулирования их активности в межличностных отношениях. В процессе сплочения людей он обязан постоянно анализировать положение дел в межнациональных отношениях, следить за тем, чтобы оно объективно способствовало укреплению позитивных отношений между представителями разных национальностей.

В-четвертых, особым направлением деятельности специалиста по работе с беженцами и иммигрантами является предотвращение конфликтных ситуаций в межнациональных отношениях, которые всегда являются следствием неправильного или некорректного взаимодействия представителей одной национальности с другой, отсутствия опыта непосредственных контактов между ними, а также излишней впечатлительности.

На первых порах совместной деятельности представителей разных национальностей нужно предвидеть излишнюю замкнутость членов вновь прибывшей этнической общности. Необходимо следить за тем, чтобы интересы последних не входили в противоречие с целями и задачами их нового социального окружения. Главное – не упустить того момента, когда начинают возникать какие-либо трения между людьми разных национальностей. Следует принимать все возможные меры, чтобы они не переросли в конфликты. Одной из таких мер может выступить забота об авторитете конкретных представителей той или иной национальной общности. Специалист должен делать все от него зависящее, чтобы в каждом конкретном случае были представлены и реализованы интересы всех национальностей, проживающих совместно.

В-пятых, важнейшим элементом воспитательной деятельности специалиста по работе с беженцами и иммигрантами является формирование культуры межнационального общения. Последняя выступает важным и непременным условием использования знаний об особенностях национальной психологии людей^[3].

Необходимо выявить, изучить и описать национальную специфику восприятия мероприятий по работе с беженцами и мигрантами; понять особенности их адаптации к этой деятельности, характер эмоционально-экспрессивного реагирования на воздействия специалиста, своеобразие проявлений конкретных отношений в ходе контактов; правильно использовать конкретные формы коммуникативного влияния, сложившиеся в результате исторического и культурного развития нации.

Учет национально-психологических особенностей дает также возможность приспособить процесс воздействия на беженцев и иммигрантов к специфике жизни и деятельности представителей конкретных этнических общностей, своеобразию и особенностям их психики.

В ходе этого воздействия реализуются следующие принципы: принцип этнопсихологического детерминизма воздействий на представителей того или иного народа, принцип единства национального сознания и национально-своеобразной деятельности, принцип воздействия в условиях специфической жизни и труда в соответствии с национальным идеалом, принцип развития адаптационных возможностей к воздействиям на сознание людей определенной этнической принадлежности^[6].

Как свидетельствует практика, знание национально-психологических особенностей, правильное использование и учет механизмов их функционирования, предварительная проработка модели деятельности специалиста позволяют значительно повысить ее эффективность.

Учет национально-психологических особенностей беженцев и иммигрантов предполагает, кроме того, во-первых, особое построение работы с ними, своеобразие форм и способов воздействия на них. Представители различных национальных общностей привыкли по-своему воспринимать поведение и манеры тех людей, с которыми они вступают во взаимодействие. Они предъявляют разные требования к их моральным и нравственным качествам, профессиональным навыкам и умениям. Например, у тюркоязычных народов ценится поначалу не столько само ОГЛАВЛЕНИЕ проводимых мероприятий, сколько умение сразу найти контакт, довести информацию до каждого за счет ее постепенного, дозируемого преподнесения. При этом предпочтение отдается тому человеку, которому быстро удается логически доказать необходимость и целесообразность предпринимаемых усилий.

Во-вторых, национально-психологические особенности опосредуют продолжительность воздействий специалиста по работе с беженцами и иммигрантами. В каждом конкретном случае требуется настрой на определенные продолжительность и объем контактов как с каждым конкретным представителем той или иной этнической группы, так и со всеми ними в целом. С представителями, например, славянских и финно-угорских народов сначала требуется очень напористая и убеждающая активность специалиста. В работе же с представителями народов Северного Кавказа это, напротив, недопустимо. В основе таких разных подходов лежат установки и стереотипы, традиции и привычки, закрепленные всем ходом исторического и культурного развития национальной общности.

Национальная психология, в-третьих, оказывает воздействие и на конструкцию мероприятий, проводимых специалистами. Эти мероприятия могут способствовать или, наоборот, препятствовать адаптации представителей той или иной нации к конкретным воздействиям.

Например, у некоторых народов Севера наблюдается тенденция не оказывать прямое противодействие представителю другой национальности, а пытаться постепенно завоевать его на свою сторону, свести его деятельность к приемлемым для них формам и способам отношений. У представителей некоторых этнических общностей Северного Кавказа непонятные или неприемлемые для них приемы и средства воспитания, наоборот, сразу же вызывают резкое неприятие^[3].

Можно выделить три этапа, через которые проходит деятельность специалиста по работе с беженцами и иммигрантами в процессе ее адаптации к особенностям восприятия представителей той или иной этнической общности.

На начальном этапе национальная психология последних или способствует, или препятствует его воздействию. Если она вступает в противодействие с целями специалиста, должны предприниматься конструктивные шаги для перестройки содержания и качества проводимых мероприятий. Тогда на следующем этапе происходит их стабилизация. Несмотря на трудности первого периода, специалисту удается найти контакт с людьми, достигнуть определенного взаимопонимания. На данной стадии его деятельности уже наблюдается консолидация его активности и представителей национальной общности в интересах закрепления успеха, устанавливаются прочные связи с каждым конкретным человеком или группой лиц одной национальности.

На конечном этапе максимально раскрываются потенциальные возможности представителей всех национальных общностей во взаимодействии друг с другом в процессе совместной деятельности. Действия специалиста по работе с беженцами и иммигрантами становятся более результативными.