Основные тенденции развития мировой экономики в XXI веке
Мировое хозяйство – это сложная, динамично, хотя и неравномерно развивающаяся система, состоящая из отдельных частей или, иначе, субъектов мировой экономики. Многие сотни лет в период становления мирового хозяйства единственными субъектами выступали национальные экономики. И в наше время они, бесспорно, остаются главными его участниками, между которыми складываются международные экономические, политические, культурные и иные отношения. Но бесспорно и то, что их роль относительно снижается под давлением транснациональных корпораций (ТНК), добровольного участия в интеграционных объединениях, где формируются наднациональные механизмы принятия решений, или в результате вступления в международные организации.
Транснациональные корпорации в настоящее время производят около 1/4 валового продукта, контролируют около 40% частного капитала в мире и 2/3 мирового товарооборота. Они имеют свои дочерние структуры в десятках стран и рассматривают все мировое хозяйство как сферу своих интересов. Их интересы часто вступают η противоречие с интересами и принимающих, и материнских государств.
Начиная с 50-х гг. XX в. сначала в Западной Европе, а затем и в других регионах стали формироваться интеграционные союзы стран.
Интеграция представляет собой процесс сближения и переплетения национальных экономик таким образом, что между участвующими странами снижаются или фактически устраняются экономические границы, а товары и факторы их производства – капитал, технология, трудовые ресурсы, информация перемещаются между ними свободно. Такая степень сращивания национальных экономик в единый организм пока достигнута только в рамках Европейского союза, участниками которого к настоящему времени стали 28 стран. Однако интеграционные процессы, вероятно, будут развиваться в этом направлении и в других объединениях. Можно сказать, что экономическая интеграция стала важным субъектом, заметным звеном механизма мирового хозяйства.
После Второй мировой войны, которая стала следствием непримиримых противоречий между странами, принесла колоссальные людские и материальные потери, привела к расколу мира на две противоположные социально-экономические системы, возникло понимание того, что в послевоенных условиях международные отношения должны строиться на принципиально иных основах, чем до войны, что для предотвращения конфликтов необходимо уважать и учитывать интересы друг друга, согласовывать экономические и политические решения, взаимодействовать в решении общих проблем. В период Великой депрессии 1929–1933 гг. в результате сепаратных действий государств по спасению своих экономик международная торговля резко сократилась, а это привело к падению производства.
Положительным результатом Великой депрессии стало понимание неразрывной связи между политической безопасностью и экономическим процветанием, а также того, что с расширением внешнеэкономических связей под воздействием внешних факторов возрастает уязвимость национальных экономик. Все это привело к возникновению в последующие десятилетия множества международных межправительственных и неправительственных организаций, имеющих универсальный или специализированный характер.
Практически в мире нет ни одной страны, которая не участвовала бы в деятельности тех или иных международных экономических организаций. В условиях глобализации значение международных организаций как важных субъектов мировой экономики чрезвычайно возрастает. Они превратились в механизм координации экономического поведения стран, которые добровольно передают им часть своего суверенитета в области регулирования национальных хозяйств и межгосударственных отношений.
На международной валютно-финансовой конференции в Бреттон-Вудсе (США) в 1944 г. было принято решение о создании Международного валютного фонда (МВФ), ответственного за регулирование международных валютных отношений, и Международного банка реконструкции и развития (МБРР) как головного института в международных кредитных отношениях.
Изначально МБРР был учрежден для оказания кредитной поддержки странам, пострадавшим в результате военных действий во Второй мировой войне. Со временем МБРР обрел дочерние структуры: в разные годы были созданы Международная финансовая корпорация (МФК, 1956), Международная ассоциация развития (МАР, 1960), Международный центр урегулирования инвестиционных споров (МЦУИС, 1966) и Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ, 1988). Вместе с МБРР эти организации составляют Группу Всемирного банка, а сам МБРР называют Всемирным (Мировым) банком.
Сегодня эти два института, являющиеся специализированными подразделениями ООН, – наиболее влиятельные международные экономические организации. По числу участвующих в них стран (по 188 государств) они уступают только ООП. Эти две организации тесно связаны друг с другом, в частности, членом МБРР может быть только страна – член МВФ. Со временем сблизились и их функции: МВФ предоставляет краткосрочные займы и кредиты странам-участницам для урегулирования платежных балансов и стабилизации валютных курсов, а МБРР – средне- и долгосрочные кредиты для проведения структурных преобразований.
В МВФ и МБРР действует система взвешенного голосования, когда количество голосов, которым располагает страна, зависит от ее квоты, т.е. вклада в финансовые средства организации, а та, в свою очередь, – от доли страны в мировом производстве и мировой торговле. В начале деятельности указанных институтов на долю США пришлось 33% голосов. США также получили право вето относительно принятия ключевых решений, если они расходились с интересами США, и право назначать президента Банка.
В связи с принятием новых членов доля США уменьшилась (на начало 2014 г.) до 16,77% голосов в МВФ и 16,41% – в МБРР. Доля промышленно развитых стран – членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в совокупности составляет 62,5% голосов, а остальных, составляющих 84% общего количества членов Фонда, – только 37,5% голосов. Доля Германии в МВФ – 5,81% голосов, Японии – 6,23, Великобритании – 4,29, Франции – 4,29%. На долю Китая приходится 3,8% голосов,
Индии – 2,34, Бразилии – 1,72%. Российская Федерация сегодня может распоряжаться 2,39% голосов[1].
СССР участвовал в Бреттон-Вудской конференции и даже входил в число разработчиков учредительных документов. Но система голосования в (Ронде и Банке не отвечала его интересам. Предложение учесть вклад СССР в борьбу с фашизмом, его колоссальные людские и материальные потери и предоставить СССР приблизительно равное с США количество голосов не встретило понимания. СССР не устраивала и главенствующая роль США, и то, что кредиты предоставлялись на основе тщательного изучения экономической ситуации в стране-заемщике, которая должна была предоставить детальную информацию, что рассматривалось как вмешательство во внутренние дела. В результате СССР не ратифицировал документы о создании МВФ и МБРР и не участвовал в их деятельности. Ситуация изменилась лишь с распадом СССР. Современная Россия стала членом обеих организаций с 1992 г.
Третьей опорой послевоенной системы МЭО должна была стать Международная торговая организация (МТО), решение о создании которой было принято на Гаванской конференции в 1947–1948 гг. Но она не была создана из-за отказа США ратифицировать ее Устав. Причина состояла в том, что в МТО система голосования предусматривала равенство всех стран, т.е. каждая страна имела один голос, и США, на которые в то время приходилась почти половина мировой торговли, это нс устроило. А без США деятельность такой организации была бессмысленной. В результате функцию головной организации в области регулирования международной торговли длительное время выполняло Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), которое имело временный статус: его действие прекращалось с введением в силу Устава МТО. Значение ГАТТ состояло, прежде всего, в том, что в нем были сформулированы основные принципы международной торговли, и он стал основным механизмом снижения барьеров международной торговли. Его деятельность осуществлялась в виде раундов многосторонних торговых переговоров (всего было проведено восемь раундов).
ГАТТ как самостоятельное соглашение действовало вплоть до его преобразования во Всемирную торговую организацию (ВТО) с 1 января 1995 г., что можно рассматривать как отсроченное выполнение решения Гаванской конференции.
ВТО наряду с МВФ и МБРР является одной из наиболее значимых организаций в системе глобального регулирования. Ее членами на июль 2014 г. являются 159 стран, которые контролируют более 90% всей мировой торговли.
Компетенции ВТО много шире, чем ГАТТ, и распространяются на торговлю не только товарами, но и услугами и объектами интеллектуальной собственности, а также на торговые аспекты инвестиционной деятельности. ГАТТ же с изменениями 1994 г. (ГАТТ-1994) вошло составной частью в новую самостоятельную международную организацию.
СССР не участвовал в Гаванской конференции и отказался от участия в ГАТТ. Безуспешные попытки присоединиться к нему Советский Союз делал в конце 1980-х гг., потом Россия – в начале 1990-х. С момента создания ВТО наша страна вела переговоры об условиях присоединения к организации, рассматривая этот шаг как один из наиболее важных внешнеполитических шагов последнего времени. Переговоры завершились присоединением Российской Федерации к ВТО в качестве 156-го ее члена с 22 августа 2012 г.