Организация

Организационная функция — это структурирование и обеспечение рабочего процесса всем необходимым для выполнения намеченных целей. Структурирование предполагает распределение полномочий и обязанностей, выстраивание иерархических вертикальных связей подчинения и горизонтальных операционных связей. Обеспечение производственного процесса предполагает подбор соответствующего персонала, помещения, оборудования, снабжение материалами и денежными средствами.

Инструментом организационной функции является внутренняя правовая база предприятия (учреждения). Каждый руководитель вправе принимать решения по всем производственным, экономическим и социальным вопросам, не противоречащие государственному законодательству, и требовать их исполнения. Данные локальные акты называются внутренними документами. В иерархии внутренних документов главным является устав организации, в котором прописаны цели и предмет деятельности организации, ее структура, компетенция, организация управления, порядок реорганизации и ликвидации и многое другое. Далее по иерархической лестнице внутренних документов следуют:

целевые комплексные программы;

положения;

инструкции;

приказы и указания директора, его заместителей, главного инженера;

распоряжения директора, его заместителей, главного инженера;

указания и распоряжения руководителей структурных подразделений;

указания начальников отделов и служб;

распоряжения начальников цехов;

решения административно-общественных комиссий;

документы, принятые на собрании трудового коллектива;

решения совета трудового коллектива;

договоры (например, хозяйственные).

Исполнение административно-правовых решений и указаний руководителя обеспечивается с помощью делегирования полномочий. Делегирование полномочий — это передача задач и полномочий на нижестоящие уровни управления. Делегирование позволяет:

высвободить время вышестоящего руководителя для решения таких вопросов, в которых сто невозможно заменить;

повысить дееспособность нижестоящего уровня управления;

повысить доверие в рабочем коллективе;

мотивировать работников к исполнению поставленных задач, удовлетворяя их потребность в профессиональном росте, самореализации и самоуважении, достигаемом продуктивными результатами труда.

Организационная структура — это структура объекта управления, построенная с учетом требований наилучшего функционирования системы. Структура может рассматриваться как установившаяся модель технико-технологических, экономических и других взаимодействий между элементами организации — ее подразделениями и отдельными людьми, специализированными на отдельных видах деятельности^[1].

Существует несколько видов организационных структур управления. Линейная структура управления (рис. 2.3) воплощает принцип единоначалия. Этот принцип заключается в том, что подчиненные выполняют распоряжения своего непосредственного руководителя (например, менеджера подразделения). Вышестоящий орган не имеет права отдавать распоряжения исполнителям, минуя их непосредственного начальника. Каждый руководитель подразделения при линейной структуре должен обладать разносторонними управленческими знаниями и высокой профессиональной квалификацией. Он может привлекать в подготовке управленческих решений специалистов по сбору и обработке информации, анализу хозяйственной деятельности, контролю за выполнением, но при этом всю ответственность за работу своего подразделения он несет единолично. Подчиняются руководители подразделений вышестоящему руководителю — директору организации. Линейная оргструктура применяется, как правило, в небольших или средних по масштабу предприятиях (учреждениях), осуществляющих несложное производство, не требующее широких операционных связей между подразделениями.

Функциональная структура управления (рис. 2.4) основана на горизонтальном разделении управленческого труда (на его децентрализации). Это освобождает руководителя управленческого подразделения от необходимости соединять в своей работе все управленческие функции, дает возможность их специализации, что имеет положительное значение для повышения эффективности аппарата управления. Вместе с тем функциональная оргструктура отменяет принцип единоначалия: каждый исполнитель получает распоряжения от разных начальников. При этом возникает психологическая обособленность руководителей управленческих подразделений, которые начинают считать задачу своего подразделения первостепенной. Такая ситуация чревата ослаблением горизонтальных связей между подразделениями и конфликтом между отдельными распоряжениями.

Рис. 2.4. Функциональная структура управления

Рис. 2.3. Линейная структура управления

Линейно-функциональная структура управления (рис. 2.5) соединяет в себе функциональную структуру (разделение управленческого труда по специализации) и линейную вертикаль управления (функциональные руководители управляют подразделениями, исполняющими только данную функцию). Таким образом сохраняется принцип единоначалия. Руководители подразделений согласовывают функциональные нововведения на вышестоящем уровне.

Данная оргструктура эффективна в стабильной внешней среде. В ситуации, когда внешняя среда становится менее предсказуемой, когда нужно быстро находить решения возникающих проблем, линейно-функциональная структура обнаруживает недостаток гибкости и динамичности.

Для адекватной реакции на изменения во внешней среде многие организации стали внедрять так называемые адаптивные, или органические, структуры управления. Данное название отражает возможности быстрого приспособления к изменениям окружающей среды по аналогии с живыми организмами. Адаптивные структуры отличаются минимальной формализацией правил и процедур, гибкостью, децентрализацией, выражающейся в участии специалистов в принятии управленческих решений. Типичные структуры органического типа — проектные, бригадные, матричные.

Рис. 2.5. Линейно-функциональная структура

Проектная структура представляет собой временный управленческий орган, в который собраны квалифицированные специалисты для решения конкретной задачи (осуществления проекта).

Матричная структура управления (рис. 2.6) соединяет в себе линейно- функциональную и проектную структуры.

Исполнители функциональных подразделений в матричной оргструктуре оказываются подчинены своему линейному руководителю и одновременно руководителям различных проектов. Матричную структуру пронизывает сеть горизонтальных связей. Это позволяет, несмотря на возникающий принцип двойного подчинения, быстро согласовывать между руководителями подразделений и руководителями проектов решения вновь возникающих задач, их очередность. Динамичность и гибкость достигается за счет того, что все текущие вопросы решаются без прямого участия вышестоящего руководства. Руководителю проекта принадлежит право определения первоочередности и сроков работ. Функциональный руководитель выбирает методику решения и назначает исполнителей.

Матричная структура часто используется в учреждениях культуры и искусства, когда, например, наряду с текущей работой, организация занимается подготовкой и проведением фестивалей, конкурсов и других дополнительных мероприятий или проектов.

Рис. 2.6. Матричная структура управления