Окончание предварительного следствия

Окончание предварительного расследования является завершающим этапом досудебного производства по уголовному делу. На этом этапе осуществляется оценка собранных доказательств, анализируются и оформляются результаты расследования обстоятельств дела, обеспечивается право участников уголовного судопроизводства на ознакомление с материалами уголовного дела, на заявление и удовлетворение ходатайств о выполнении дополнительных следственных и процессуальных действий.

В соответствии с законом производство предварительного следствия может быть окончено:

• прекращением уголовного дела и (или) уголовного преследования;

• направлением уголовного дела с обвинительным заключением прокурору, а затем в суд;

• направлением уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного заключения и вынесения представления об особом порядке проведения судебного заседания и отражении в нем вывода о соблюдении обвиняемым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве (ч. 1 и 2 ст. 3175 УПК);

• направлением уголовного дела с заключением прокурора в суд для применения принудительных мер медицинского характера.

Основания, порядок и формы окончания досудебного производства регламентированы гл. 4, 29, 30, 401 и ст. 427, 439, 448 УПК.

Уголовное дело и уголовное преследование прекращаются при наличии оснований, предусмотренных ст. 24–281 УПК. Основания для прекращения уголовного дела могут быть реабилитирующими (например, отсутствие состава преступления и др.) и нереабилитирующими (например, в связи с примирением сторон или деятельным раскаянием). Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.

Прекращение уголовного преследования осуществляется только в отношении конкретного лица по основаниям, перечисленным в ст. 27 УПК.

Уголовное дело прекращается по постановлению следователя (дознавателя), копия которого направляется прокурору. Постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) составляется с соблюдением требований ст. 213 УПК. В случаях, когда прекращение уголовного дела допускается только при согласии обвиняемого или потерпевшего, наличие такого согласия отражается в постановлении.

Копию постановления о прекращении уголовного дела следователь (дознаватель) вручает либо направляет лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. При наличии к тому оснований потерпевшему, гражданскому истцу разъясняется право заявить иск в порядке гражданского судопроизводства.

В тех случаях, когда основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым (обвиняемым) по уголовному делу, следователь (дознаватель) выносит постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. При этом производство но уголовному делу продолжается.

Если прокурор признает, что постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования является незаконным или необоснованным, то он вносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления о прекращении уголовного дела. В случае если прокурор признает постановление дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, то он отменяет сто и лично возобновляет производство по уголовному делу. В свою очередь, руководитель следственного органа, признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.

В случае если суд по жалобам заинтересованных участников уголовного процесса признает постановление следователя о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) незаконным или необоснованным, он выносит соответствующее решение и направляет его для исполнения руководителю следственного органа (ч. 2 ст. 214 УПК).

Предварительное следствие может быть окончено составлением обвинительного заключения с направлением уголовного дела прокурору для принятия по нему соответствующего решения (гл. 30, 31 УГ1К).

В случае если следователь придет к выводу о том, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, он уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя, о чем составляется протокол в соответствии со ст. 166 и 167 УПК. Об окончании следственных действий следователь уведомляет также защитника, законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей.

Если перечисленные участники уголовного процесса по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами дела в назначенное время, то следователь откладывает ознакомление на срок нс более пяти суток.

При невозможности избранного обвиняемым защитника явиться для ознакомления с материалами дела следователь по истечении пяти суток вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника или по его ходатайству принимает меры для явки другого защитника. Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы дела для ознакомления без участия защитника, за исключением случаев, когда участие защитника в деле является обязательным (ч. 4 ст. 215 УПК).

В том случае, когда обвиняемый, не содержащийся под стражей, не является для ознакомления с материалами дела без уважительных причин либо иным образом уклоняется от этого действия, следователь по истечении пяти суток со дня объявления об окончании следствия либо со дня окончания ознакомления с материалами дела иных участников процесса составляет обвинительное заключение и направляет дело прокурору.

При наличии ходатайства потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей следователь знакомит этих лиц с материалами дела полностью или частично, за исключением документов, перечисленных в ч. 2 ст. 3174 УПК. Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами дела в той части, которая относится к гражданскому иску.

После того как перечисленные выше участники уголовного процесса ознакомились с материалами дела и об этом составлен соответствующий протокол, следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику для ознакомления подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела, а также вещественные доказательства. Фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий предъявляются им для ознакомления лишь при наличии такой просьбы. В случае невозможности предъявления вещественных доказательств следователь выносит об этом постановление. По ходатайству обвиняемого и его защитника он предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно.

Обвиняемый и его защитник не могут быть ограничены во времени, которое необходимо им для ознакомления с материалами дела. В случае если содержащийся под стражей обвиняемый и его защитник явно затягивают время ознакомления, то на основании судебного решения устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами дела. Если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами дела в установленный судом срок, следователь вправе окончить данное процессуальное действие, о чем выносит соответствующее постановление.

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела следователь выясняет, какие у них имеются ходатайства или заявления; какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты. Одновременно следователь разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей; особенности его рассмотрения этим судом; права обвиняемого в судебном разбирательстве; порядок обжалования судебного решения, иные нормативные положения ст. 217 УПК, а также его право на рассмотрение дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции; о применении особого порядка судебного разбирательства, предусмотренного ст. 314 УПК; проведении предварительных слушаний в случаях, указанных в ст. 229 УПК.

Если следователь удовлетворил ходатайства, заявленные одним из участников производства по делу, то он дополняет материалы дела, что не препятствует продолжению ознакомления с материалами другими лицами, участвующими в нем. В тех случаях, когда следователь полностью или частично отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства, он выносит об этом постановление, доводит его до сведения заявителя и разъясняет ему порядок обжалования данного решения.

Ход и результаты предварительного следствия излагаются следователем в обвинительном заключении. Закон предъявляет к этому документу жесткие и конкретные требования, которые подробно изложены в ст. 220 УПК.

Обвинительное заключение должно содержать ссылки на тома и листы уголовного дела. Оно подписывается следователем с указанием места и даты его составления. К нему прилагается список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства и (или) места нахождения. К обвинительному заключению также прилагается справка о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев – о принятых мерах по обеспечению их прав.

После подписания следователем обвинительного заключения дело с согласия руководителя следственного органа немедленно направляется прокурору. В случаях, предусмотренных ст. 18, ч. 6 ст. 220 УПК, следователь обеспечивает перевод обвинительного заключения на язык, которым владеет обвиняемый, а также его защитник и потерпевший.

Прокурор, рассмотрев поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением, в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений:

• утверждает обвинительное заключение и направляет дело в суд;

• возвращает дело следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

• направляет дело вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

Рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. 3175 УПК, поступившее от следователя уголовное дело в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, а также материалы, подтверждающие соблюдение обвиняемым условий и выполнение обязательств, предусмотренных данным соглашением, прокурор в случае утверждения обвинительного заключения выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу. В таком представлении обязательно указываются (отражаются):

• характер и пределы содействия обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого преступным путем;

• значение сотрудничества с обвиняемым для раскрытия и расследования преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления;

• преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с обвиняемым;

• степень угрозы личной безопасности, которой подвергались обвиняемый в результате сотрудничества со стороной обвинения, его близкие родственники, родственники и близкие лица.

В этом представлении прокурор также удостоверяет полноту и правдивость сведений, сообщенных обвиняемым при выполнении им обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.

Копия представления, вынесенного прокурором, вручается обвиняемому, его защитнику и законному представителю. Они вправе представить свои замечания, которые учитываются прокурором при наличии к тому оснований. Прокурор не позднее трех дней с момента ознакомления обвиняемого и его защитника с представлением направляет уголовное дело и представление в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 221 УПК постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано им в течение 72 часов с момента поступления к нему уголовного дела с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением – Генеральному прокурору РФ с согласия Председателя Следственного комитета РФ либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). В этой ситуации вышестоящий прокурор в течение 10 суток с момента поступления таких материалов выносит одно из следующих постановлений: 1) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя; 2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В последнем случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд для рассмотрения по существу.

Прокурор после утверждения обвинительного заключения направляет дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) их представителей и разъясняет им право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания. Копия обвинительного заключения с приложениями в порядке, установленном в законе, вручается прокурором обвиняемому, а также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом.

В том случае, если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии этого документа, прокурор направляет дело в суд с указанием причин, но которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому (ч. 4 ст. 222 УПК).

Предварительное следствие по уголовным делам в отношении лиц, совершивших запрещенные уголовным законом деяния в состоянии невменяемости, а также лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение, может быть завершено в двух формах:

• прекращением дела по основаниям, указанным в ст. 24 и 27 УПК, а также в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или для других лиц либо с возможностью причинения им иного существенного вреда;

• направлением уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера (ч. 1 ст. 439 УПК).

В случае если следователь установит, что психическое расстройство лица, признанного невменяемым, или лица, у которого оно наступило после совершения преступления, связано с опасностью для него или других лиц либо с возможностью причинения им иного существенного вреда, то он в соответствии со ст. 439 УПК составляет постановление о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера. В соответствии с требованиями закона в постановлении должны быть изложены:

• обстоятельства, указанные в ст. 434 УПК и установленные по данному уголовному делу;

• основания для применения принудительной меры медицинского характера;

• доводы защитника, законного представителя и лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, оспаривающих основания для ее применения, если они были высказаны (ч. 4 ст. 439 УПК).

Затем следователь передает уголовное дело вместе с постановлением о направлении сто в суд прокурору, который принимает одно из следующих решений:

• об утверждении постановления следователя и о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера;

• о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного расследования и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

• о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным в п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК.

О направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера уведомляются лицо, в отношении которого принято такое решение, законный представитель, защитник и потерпевший. Копия данного постановления вручается защитнику, законному представителю и лицу, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера. Факт получения копии постановления удостоверяется их подписями на оригинале документа^[1].