Общие требования в области окружающей среды

Охрана окружающей среды в Российской Федерации направлена на защиту земли, недр, почвы; поверхностных и подземных вод; лесов и иной растительности, животных и других организмов и их генетического фонда; атмосферного воздуха, озонового слоя атмосферы и околоземного космического пространства от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной деятельности. Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, а также государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона РФ, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания. Государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, образуют природно-заповедный фонд. Данный фонд не подлежит приватизации, и на этих землях запрещается хозяйственная и иная деятельность.

В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных, почв и других организмов учреждаются Красная книга РФ и красные книги субъектов РФ. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно изымаются из хозяйственного использования, их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания^[1].

На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения. Зеленый фонд городских поселений, сельских поселений — совокупность территорий, па которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

В области охраны окружающей природной среды, землепользования и градостроительства по согласованию или совместно со специально уполномоченными государственными органами РФ осуществляют деятельность Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Министерство сельского хозяйства РФ, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и другие федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы^[2].

Предприятия и организации, деятельность которых негативно воздействует па окружающую среду, внося плату в бюджеты различных уровней. Плательщики платы за негативное воздействие на окружающую среду ставятся на учет по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду: стационарному и (или) передвижному (транспортные средства и др., работающие на бензине, дизельном топливе, керосине, сжиженном (сжатом) нефтяном или природном газе). Внесение платы не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

— выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

— сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

— загрязнение недр, почв;

- размещение отходов производства и потребления;

— загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

— иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В Российской Федерации существует экологическое страхование, которое осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков. Экологическое страхование может осуществляться добровольно или в соответствии с требованиями российского законодательства.

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, в Российской Федерации производится нормирование в области охраны окружающей среды. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки ее состояния в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов в соответствии:

- с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества;

— физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла;

— биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов.

Учитываются природные особенности территорий и акваторий, назначение природных объектов и природно-антропогенных объектов, особо охраняемых территорий, в том числе особо охраняемых природных территорий, а также природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение. Для этого по экологическим нормам устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, антропогенной нагрузки на окружающую среду, качества окружающей среды, технологические нормативы. Разработаны нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение, допустимого изъятия компонентов природной среды.

Пользователи участков обязаны осуществлять технологические, гидротехнические, санитарные и иные мероприятия, а также соблюдать международные нормы и стандарты, нормы законодательства РФ но защите морской среды, минеральных ресурсов и водных биоресурсов. Иностранные пользователи участков обязаны проводить региональное геологическое изучение, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов только в присутствии должностного лица органов охраны континентального шельфа и под его контролем.

В целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности производится экологическая сертификация, которая может быть обязательной или добровольной.