Внешние социальные угрозы

1. Тенденция к превращению России в топливно-сырьевую периферию развитых стран.

По данным Росстата, на топливо, сырье и продукты их переработки приходится свыше 60% экспорта. Сохранение дореформенных тенденций обмена ресурсов на потребительские товары ведет к усилению чрезмерной зависимости страны от конъюнктуры мирового рынка, расходованию природных богатств, стагнации экономики.

Меры по созданию системы экономической безопасности в этой сфере:

– усиление государственного контроля за движением и использованием природных ресурсов;

– восстановление объема геолого-разведочных работ и обеспечение опережающего роста разведанных запасов топлива и сырья по сравнению с добычей;

– осуществление широкой модернизации добычи и первичной переработки топливно-сырьевых ресурсов;

– переход к ресурсосберегающим технологиям;

– увеличение доли экспортной выручки, направляемой на инвестиционные цели.

2. Усиление импортной зависимости, причем для обеспечения экономической безопасности личности важнейшей угрозой является высокий уровень импорта продовольствия. Таким образом, требуется введение чрезвычайных мер по преодолению экономически опасного состояния:

Таблица 6.3

Создание системы экономической безопасности (имитационная модель)

МАКРОУРОВЕНЬ – ГОСУДАРСТВО

Вид источника опасности – социального происхождения

Угрозы		Меры по обеспечению безопасности		Инвестиции*
внешние	внутренние	внешние	внутренние
Тенденция к превращению России в топливно-сырьевую периферию развитых стран	Усиление структурной деформации экономики	Использование огромного потенциала природных ресурсов в качестве рычага воздействия на иностранных партнеров, инструмента реализации национальных интересов	Рост производства, сопровождаемый структурными изменениями, проводящимися в два этапа
Усиление импортной зависимости	Снижение инвестиционной и инновационной активности и разрушение научно-технического потенциала	Упорядочение нормативно-правовой базы в сфере внешней торговли, обеспечение положительного сальдо экспорт-импорт	Восстановление потенциала инвестиционного и инновационного комплекса страны путем осуществления крупных капиталовложений в стратегические сферы народного хозяйства
Рост внешнего долга	Утечка из страны валютных ресурсов	Достижение положительного сальдо платежного баланса, реструктуризация внешних долгов, отсрочка их погашения	Устранение угроз политической и экономической нестабильности, создание благоприятных условий для внутренних вложений
	Углубление имущественного расслоения общества		Выработка механизма справедливого распределения тяжести кризисного периода в развитии страны
	Чрезмерная открытость экономики		Разработка законодательных мер, способствующих ослаблению чрезмерной "распахнутости" российского рынка для деятельности иностранных банковских и страховых компаний, передаче в эксплуатацию месторождений невосполнимых природных ресурсов, телекоммуникаций, транспортных и товаропроводящих путей
	Криминализация экономических отношений		Устранение в действующем законодательстве так называемых правовых дыр, принятие мер по предотвращению проникновения теневого капитала в законную экономику и во властные структуры

* Графа "Инвестиции" заполняется экспертами в зависимости от возможностей бюджета и приоритетности тех или иных мероприятий.

1) государственная поддержка отечественного экспортного производства;

2) дифференцированная система таможенных пошлин с защитой товаропроизводителя;

3) диверсификация экспорта;

4) упорядочение внешней торговли путем введения государственной монополии на ввоз (лекарственных препаратов, табачных, алкогольных изделий, зерна) и вывоз (нефти и нефтепродуктов, цветных и редких металлов) продукции с целью пополнения доходов государственного бюджета и обеспечение гарантированного снабжения внутреннего рынка по обоснованным ценам;

5) приведение нормативно-правовой базы в сфере внешней торговли к международным стандартам.