Внешнее управление
Внешнее управление – это процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления платежеспособности, вводится арбитражным судом на срок не более восемнадцати месяцев, который может быть продлен не более чем на шесть месяцев.
Одновременно с введением внешнего управления арбитражный суд утверждает внешнего управляющего.
С введением внешнего управления прекращаются полномочия:
• руководителя предприятия-должника, управление делами возлагается на внешнего управляющего, который может своим приказом уволить руководителя должника или предложить ему перейти на другую работу;
• органов управления предприятия-должника и собственника имущества должника – унитарного предприятия.
При этом органы управления вправе принимать решения:
• об увеличении уставного капитала акционерного общества путем размещения дополнительных обыкновенных акций;
• об обращении с ходатайством к собранию кредиторов о включении в план внешнего управления возможности дополнительной эмиссии акций;
• об определении количества, поминальной стоимости объявленных акций;
• об определении порядка ведения общего собрания акционеров;
• об обращении с ходатайством о продаже предприятия;
• о замещении активов должника;
• об избрании представителя учредителей;
• о заключении соглашения между органами управления должника и третьими лицами об условиях предоставления денежных средств для исполнения обязательств должника.
С введением внешнего управления вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов, отменяются все ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов. Аресты на имущество и другие ограничения по распоряжению имуществом могут налагаться только в рамках процесса о банкротстве, за исключением ограничений и арестов, налагаемых в гражданском и арбитражном судопроизводстве или исполнительном производстве по взысканию задолженности по текущим платежам и истребованию имущества из чужого незаконного владения.
Мораторий – это приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей. Мораторий на удовлетворение требований кредиторов распространяется на денежные обязательства и обязательные платежи, за исключением текущих платежей, и не распространяется на требования о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, морального вреда и выплате компенсации сверх возмещенного вреда.
Внешнее управление проводится на основании плана внешнего управления, который внешний управляющий обязан разработать и представить собранию кредиторов в течение месяца после своего утверждения.
План внешнего управления должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности предприятия, условия и порядок их реализации, расходы на реализацию, предусматривать срок и обоснование возможности в этот срок восстановления платежеспособности.
Собрание кредиторов, к исключительной компетенции которого относится рассмотрение вопроса об утверждении или изменении плана внешнего управления, может утвердить план или отклонить его, но при этом дать внешнему управляющему возможность в течение двух месяцев разработать новый план, или принять решение об освобождении внешнего управляющего, или обратиться в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Не позднее пяти дней после утверждения общим собранием плана внешнего управления внешний управляющий представляет его в арбитражный суд.
Если в течение четырех месяцев с даты введения внешнего управления или если внешнее управление предприятием введено после процедуры финансового оздоровления утвержденный собранием кредиторов план не представлен в арбитражный суд, суд может принять решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
План внешнего управления может предусматривать следующие меры по восстановлению платежеспособности:
• перепрофилирование или закрытие нерентабельных производств;
• взыскание дебиторской задолженности и уступка прав требований должника;
• продажа предприятия должника или части имущества;
• увеличение уставного капитала за счет взносов участников или третьих лиц либо размещение дополнительных обыкновенных акций должника;
• исполнение обязательств должника собственником имущества унитарного предприятия или третьими лицами;
• замещение активов.
Продажа предприятия – одна из мер восстановления платежеспособности должника, предусмотренная планом внешнего управления. Так как предприятие – это имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности, то при его продаже отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, включая земельные участки, здания, строения, сооружения, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, а также права на коммерческое обозначение, товарные знаки и т.п.
Продажа осуществляется на торгах в форме аукциона; в основном проводятся открытые торги, а в случае, если продается имущество, ограниченное в обороте, проводятся закрытые торги, в которых принимают участие лица, имеющие право покупать такое имущество.
Выигравшим аукцион – победителем аукциона – признается участник, предложивший за предприятие наиболее высокую цену.
В случае продажи объекта культурного наследия обязательным условием конкурса является обязательство покупателей по соблюдению установленных в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) ограничений права пользования таким культурным объектом. Начальная цена продажи предприятия определяется решением собрания или комитета кредиторов с учетом рыночной стоимости имущества, определенной в соответствии с отчетом оценщика, если такая оценка проводилась по требованию кредитора или уполномоченного органа.
Торги по продаже предприятия проводятся только в электронной форме.
Внешний управляющий представляет кредиторам положение о продаже предприятия, которое должно включать сведения о предприятии, его составе, характеристиках, сроках продажи, форме торгов, начальной цене продажи и другую информацию.
Если в течение двух месяцев с момента представления управляющим собранию кредиторов или в сроки, установленные планом внешнего управления, не утверждено положение о продаже предприятия, внешний управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи предприятия.
В качестве организатора торгов может выступать внешний управляющий или привлеченная им для этих целей специализированная организация.
Организатор торгов должен выполнять следующие функции:
• публиковать и размещать сообщения о продаже и результатах проведения торгов;
• принимать заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;
• заключать с заявителями договоры о задатке;
• определять участников и победителя торгов, уведомлять их о результатах проведения торгов;
• подписывать протокол о результатах проведения торгов;
• осуществлять проведение торгов.
Организатор торгов должен обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации об их проведении.
Требования к электронной площадке (сайт в сети Интернет, на котором проводятся торги в электронной форме в соответствии с Законом о несостоятельности (банкротстве), порядок проведения торгов в электронной форме определены приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2010 г. № 54 "Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям".
Внешний управляющий может после проведения инвентаризации и оценки имущества приступить к продаже части имущества, если это предусмотрено планом внешнего управления. Продажа части имущества проводится аналогично продаже предприятия, при этом часть имущества предприятия, балансовая стоимость которого составляет менее 100 тыс. руб., может продаваться по прямым договорам купли-продажи без проведения торгов.
Подлежат продаже на торгах, проводимых в электронной форме, недвижимое имущество, ценные бумаги, имущественные права, заложенное имущество, предметы, имеющие историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которых превышает 500 тыс. руб.
Одной из мер восстановления платежеспособности предприятия может быть увеличение уставного капитала предприятия – акционерного общества путем размещения дополнительных обыкновенных акций. Такое размещение проводится только по закрытой подписке в срок не более трех месяцев. При этом государственная регистрация отчета об итогах размещения должна быть осуществлена не позднее месяца до завершения внешнего управления.
Акционеры должника имеют преимущественное право на приобретение дополнительных обыкновенных акций, оплатив их только денежными средствами.
Еще одной из мер восстановления платежеспособности, которая может быть предусмотрена планом внешнего управления, является замещение активов должника. Замещение активов – это создание на базе активов предприятия одного или нескольких открытых акционерных обществ путем внесения в их уставной капитал имущества, входящего в состав предприятия, которое предназначено для осуществления предпринимательской деятельности.
В этом случае единственным учредителем акционерных обществ является должник, величина уставных капиталов определяется решением собрания или комитета кредиторов и устанавливается в размере рыночной стоимости вносимого в оплату уставных капиталов имущества, определенной в отчете об оценке.
Акции созданных на базе имущества предприятия-должника акционерных обществ включаются в состав его имущества и могут быть проданы на открытых торгах.
По результатам проведения внешнего управления либо при наличии оснований для досрочного прекращения внешнего управления внешний управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов не позднее чем за 45 дней до истечения срока внешнего управления отчет внешнего управляющего.
В отчете внешний управляющий может предложить прекратить внешнее управление в связи с восстановлением платежеспособности должника и перейти к расчетам с кредиторами, либо продлить срок внешнего управления, либо прекратить производство по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов, либо прекратить внешнее управление и обратиться в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. По результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего собрание может принять решение об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством либо о заключении мирового соглашения.
Отчет внешнего управляющего подлежит обязательному рассмотрению арбитражным судом и подлежит утверждению, если удовлетворены все требования кредиторов, включенных в реестр, собранием кредиторов принято решение о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности и переходе к расчетам с кредиторами, либо между кредиторами и должником заключено мировое соглашение, либо принято решение о продлении срока внешнего управления.
Вынесение арбитражным судом определения о переходе к расчетам с кредиторами является основанием для начала расчетов с кредиторами. В определении устанавливается срок окончания расчетов, который не может быть более шести месяцев.
Расчеты проводятся внешним управляющим в соответствии с реестром требований кредиторов в очередности, определяемой законодательством о банкротстве.
После окончания расчетов арбитражный суд выносит определение об утверждении отчета внешнего управляющего и о прекращении производства по делу о банкротстве, что влечет за собой прекращение полномочий внешнего управляющего. Внешний управляющий обязан созвать орган управления должника для избрания (назначения) руководителя должника.
Полномочия иных органов управления и собственника имущества унитарного предприятия в таком случае восстанавливаются.