Лекция 8. Квалификация административного правонарушения

В результате изучения данной главы студент должен:

o знать обстоятельства, учитываемые при назначении административного наказания;

o уметь квалифицировать наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность;

o владеть практическими навыками квалификации административного правонарушения и назначения административного наказания, соразмерного вредоносности деяния.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность

Особенности квалификации обстоятельств, смягчающих ответственность

При установлении обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, выявляются признаки, позволяющие квалифицировать степень общественной опасности проступка, наличие которых допускает применение не столь обременительных санкций к правонарушителю.

По смыслу КоАП такие обстоятельства учитываются непосредственно перед назначением наказания, когда наличие признаков состава административного правонарушения уже выявлено.

Одним из обстоятельств, смягчающих ответственность, является добровольное сообщение лица о совершенном им административном правонарушении. Для квалификации данного обстоятельства необходимо установить, что обращение правонарушителя в правоохранительные, иные публичные органы или к их должностным лицам с таким сообщением представляет собой осознанное волевое действие нарушителя. Форма сообщения по усмотрению физического лица или представителя юридического лица может быть как письменной, так и вербальной, однако во всяком случае оно должно быть адресовано соответствующему юрисдикционному органу, уполномоченному на ведение производства по делу об административном правонарушении. Раскаяние лица, совершившего правонарушение, отражает его негативное восприятие факта правонарушения и причиненного им вреда и является следствием личной оценки правонарушителем совершенного им проступка. Нарушитель исходит из собственного мировоззрения, характеризующего его негативное отношение к проступку. Раскаяние лица под воздействием мер морального или физического принуждения означает отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность.

К смягчающим обстоятельствам относится также предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда, содействие виновного лица в правоохранительной деятельности юрисдикционного органа, а также добровольное исполнение лицом предписания об устранении нарушения. Предотвратить возникновение вредных последствий физическое лицо может только в случае добровольного или вынужденного отказа от совершения правонарушения, т.е. до его совершения. Поскольку иным способом предотвратить общественно опасные последствия правонарушения невозможно, лицо не может быть признано виновным ввиду отсутствия события и состава административного проступка; производство по делу об административном правонарушении в этом случае исключается (см. п. 1, 2 ст. 24.5 КоАП). В отличие от вышеуказанных особенностей предотвращения вреда, возмещение вреда, причиненного проступком, или его устранение возможны только в случае уже совершенного административного правонарушения. Добровольность в данном случае означает, что лицо действует самостоятельно, без внешнего принуждения. Однако следует иметь в виду, что добровольное возмещение нарушителем причиненного имущественного ущерба, компенсация им морального вреда возможны только на стадии, предшествующей вынесению постановления о назначении административного наказания.