Влияние войны на положение тыла

Впоследствии В. И. Ленин назовет курс, проводимый его партией во время Гражданской войны, политикой военного коммунизма^[1]. Название это отражало двойственный, противоречивый характер экономической политики большевиков: с одной стороны, в ней явно проводились мероприятия, нацеленные на скорейший переход России к коммунизму, но, с другой стороны, многие чрезвычайные меры были обусловлены войной и разрухой.

Мероприятия, направленные на усиление государственного вмешательства в экономику, в период Первой мировой войны осуществлялись самыми передовыми странами. Созданная в них система всеобщего обобществления хозяйственной жизни получила название государственного капитализма, или военного социализма. Именно она и стала примером для многих большевистских лидеров, легла в основу их теоретических построений и практической деятельности после прихода большевиков к власти.

Среди историков нет единого мнения о хронологических рамках политики военного коммунизма. Некоторые авторы считают, что военный коммунизм начался только на последнем этапе Гражданской войны, когда были приняты первые шаги, направленные на милитаризацию труда. Другие относят начало военного коммунизма на январь 1919 г., когда вводится продразверстка. Встречаются авторы, утверждающие, что большевики стали проводить политику военного коммунизма с момента своего прихода к власти, что также противоречит имеющимся фактам. Большинство историков датируют начало военного коммунизма серединой 1918 г., временем начала интервенции и Гражданской войны и связанными с этим изменениями в политике советского правительства.

Политика военного коммунизма включала комплекс мероприятий. Первым мероприятием военного коммунизма в промышленности явился декрет от 28 июня 1918 г. о национализации крупных промышленных предприятий. В 1920 г. постановлением ВСНХ от 29 ноября национализация была распространена на все прочие частные предприятия. Не национализированными остались лишь самые мелкие, кустарные предприятия, преимущественно не применяющие наемного труда.

Таким образом, за два года (1918–1920 гг.) была достигнута концентрация в руках государства большого числа заводов и фабрик. На них было сосредоточено преобладающее число занятых в промышленности рабочих. Вместе с тем национализация не позволила полностью прекратить спад производства. Значительное число предприятий бездействовало, многие были разрушены или работали с неполной нагрузкой из-за недостатка рабочей силы, изношенности оборудования, перебоев в снабжении сырьем, топливом, материалами, обусловленных военным временем. Было введено централизованное управление экономикой с ее жесткой отраслевой системой.

К мероприятиям военного коммунизма в деревне обычно относят введение продовольственной диктатуры и комитетов бедноты в мае – июне 1918 г. Комитеты бедноты создавались с целью распространения диктатуры пролетариата на деревню и перекачки в город хлебных излишков. В начале 1919 г. советская власть осуществила переход к новому этапу в своей аграрной политике. В ее основу была положена так называемая продовольственная разверстка.

Согласно декрету от 11 января 1919 г. разверстка как метод государственных хлебозаготовок заключалась в следующем: продовольственные органы централизованно определяли потребности городов и Красной армии в продовольствии, а потом между крестьянами разверстывали (распределяли), кто и сколько излишков должен сдать государству. Разверстка осуществлялась не на основе прямого подушного обложения хозяйств, а с учетом производственной мощности отдельных губерний и районов, а внутри них – между отдельными хозяйствами по классовому принципу. Разверстка производилась как в виде натурального налога, так и с оплатой изъятого по твердым ценам.

В сельском хозяйстве 1 января 1919 г. была введена продразверстка на хлеб, а к 1920 г. она распространилась на картофель, яйца, мясо, молоко и другие продукты. Системой расплаты с крестьянами были деньги и квитанции. Инфляция моментально обесценивала деньги. Установленные твердые цены были в 40 раз ниже рыночных. Квитанции давали право приобретать промышленные товары первой необходимости: ткани, соль, спички, керосин и т.д.

В конце 1920 г. нужда в промышленных товарах удовлетворялась только на 15–20%. Деревня сопротивлялась политике продразверстки, которая реализовывалась насильственными методами с помощью продотрядов. На продразверстку и дефицит крестьяне реагировали сокращением посевных площадей (на 35–60%) и возвращением к натуральному хозяйству.

Продразверстка не удовлетворяла и горожан. В 1919 г. было собрано 38,5% от планируемого, а в 1920 г. – 34%. Для наглядности: рабочий Петрограда в марте 1919 г. получай 1/2 фунта хлеба в день, 1 фунт сахара в месяц, 1 /2 фунта жиров и 4 фунта селедки – прожить было немыслимо. "Иждивенцы", интеллигенты и "бывшие" снабжались в последнюю очередь.

Серьезные изменения происходили также в области финансов. Здесь государство опиралось на такие чрезвычайные меры, как конфискации и контрибуции. Кроме того, в период военного коммунизма многие проблемы пытались решать при помощи печатного станка. За период с 1 ноября 1917 г. по 1 июля 1921 г. бумажно-денежная масса в обращении увеличилась с 22,4 млрд до 2 347 млрд руб., или в 105 раз. Результатом растущей эмиссии стало катастрофическое падение рубля. К середине 1921 г. по сравнению с 1918 г. его ценность упала в 800 раз, а сравнительно с довоенным временем – в 13 тыс. раз.

Уничтожение товарно-денежных отношений привело к распределительной системе оплаты труда в виде натуральной заработной платы, что является еще одной чрезвычайной мерой во внутренней политике Советского правительства. Уничтожение товарно-денежных отношений привело к процветанию "черного рынка" и спекуляции. А это, в свою очередь, к ужесточению мер со стороны властей.

Процесс обесценивания национальной валюты был вызван также падением производства. Происходила натурализация хозяйственных связей. В социальной сфере политика "военного коммунизма" проявилась во введении трудовой повинности в 1918 г. для эксплуататорских классов, в июне 1919 г. работающим стали выдавать трудовую книжку. Советское государство перешло на "всеобщую трудовую повинность", обязательную для граждан в возрасте от 16 до 50 лет. Советское государство жило по принципу "кто не работает, тот не ест".

С 1920 г. перешли к милитаризации железных дорог и к привлечению Красной армии для восстановления разрушенного хозяйства в качестве "трудовой армии" (идея Троцкого, поддержанная Лениным). Так, после разгрома Колчака Третья уральская армия стала Первой революционной трудовой армией в январе 1920 г., а в апреле 1920 г. в Казани была создана Вторая революционно-трудовая армия.

Характерной чертой политики "военного коммунизма" было бесплатное пользование коммунальными услугами, транспортом, введение бесплатного питания для детей (1919), а затем бесплатного питания рабочим промышленности и транспорта.

Таким образом, складывается общая картина происходивших в 1918–1920 гг. экономических процессов. В отличие от системы "военного социализма" в странах Европы, военный коммунизм был гораздо более радикальной политикой. Это может быть объяснено как отсталостью российской экономики, так и доктринальным ОГЛАВЛЕНИЕм военного коммунизма. В отличие от "военного социализма" он был ориентирован не на сохранение частной собственности, а на выживание городского населения, в первую очередь промышленных рабочих. Вместе с тем мероприятия, составлявшие основу политики военного коммунизма, не были способны привести к оживлению экономики. Страна работала почти исключительно за счет энтузиазма людей и "проедания" прежних запасов.

В политической жизни в ранг государственной политики был возведен террор (5 сентября 1918 г.) постановлением "О красном терроре" в ответ на "белый" террор^[2]. Поэтапно была установлена политическая диктатура большевиков. Сначала шло подчинение или уничтожение общественных организаций (профсоюзов, фабзавкомов, Советов). В руках Совнаркома, где с марта 1918 г. оставались только большевики, сосредоточилась законодательная и исполнительная власть. Многие декреты СНК проходили без утверждения их во ВЦИКе. Происходит сращивание РКП(б) с государственными структурами власти. Партия определяла как внутреннюю, так и внешнюю политику государства.

Политическая диктатура большевиков проявилась в запрещении деятельности других политических партий и формировании однопартийной системы: 28 ноября 1917 г. кадеты были объявлены "врагами народа", 14 июня 1918 г. эсеры были удалены вместе с меньшевиками из состава ВЦИК, их газеты закрыты.

После попытки государственного переворота 6–7 июля 1918 г. левые эсеры были исключены из Советских органов власти. Таким образом, в годы Гражданской войны большевики установили полную монополию во внутриполитической и идеологической жизни страны.