Действенность социальных проектов

Характер социальных проектов различен: от проектов, предусматривающих эволюционные изменения, до создания принципиально новых, требующих, по мнению П. Хилла, не менее 55–60 оригинальных идей. Каждый проект, в принципе, решает три основные задачи: кто будет проектировать, что надо проектировать и как организовать проектирование. Решение всегда связано с удовлетворением общественной потребности, а также с реализацией поисковых и оригинальных замыслов.

Обоснованность социальных проектов достигается не просто учетом объективных законов, а тем, насколько последние адекватно отражаются в процессе проектирования. Именно тогда проект, выступая как своеобразное творческое произведение, не будет фантазией, прожектом, а станет реальным инструментом преобразующей деятельности человека. При подготовке проекта, как отмечалось, возможна разработка нескольких вариантов будущего состояния социального процесса или явления. При обсуждении и сопоставлении вариантов с учетом имеющихся материальных, трудовых и финансовых ресурсов обычно избирается тот, который приобретает силу директивного задания. Возможность многовариантной проработки проектов стала особенно предметной в связи с широким применением экономико-математических методов, развитием и совершенствованием теории и практики социального планирования [Антонюк Г. А., 1986].

Подготовка социального проекта во многом предопределяет успешную реализацию других функций управления, поскольку в процессе его осуществления достигается поставленная цель, выполняется намеченная программа. На каждом этапе подготовки проекта требуется научное обоснование поставленной задачи, на основе которой создается план действий, призванный органически сочетать как результаты, полученные при анализе предшествующего развития, так и требования, выдвигаемые новым этапом. В процессе осуществления функций организации, регулирования, учета и контроля нередко уточняются положения проекта и, если это необходимо, вносятся соответствующие коррективы, направленные на успешное выполнение основной программы. Таким образом, социальный проект – это документ (совокупность документов), характеризующий цели, средства и этапы реализации намеченной программы социальных изменений.

Вместе с тем очевидно, что самого документа-проекта недостаточно: необходим механизм его претворения в жизнь. Практика, реальная жизнь свидетельствуют о том, что нередко прекрасно разработанный проект нового города так и не получает реального воплощения.

Историческая справка

Город Дивногорск при Красноярской гидроэлектростанции (далее – ГЭС) долгое время не имел своего запоминающегося силуэта, в нем отсутствовали многие удобства, необходимые для жизни, а некоторые вообще не появились, несмотря на то, что были заложены в проекте. Это привело к тому, что при реализации технико-экономического проекта самой ГЭС социальные нужды людей продолжительное время оставались в замыслах проектантов. В результате город постепенно утрачивал социальный потенциал, ибо из-за неудовлетворенности условиями жизни происходила огромная смена (текучесть) работников, что в свою очередь обусловливало нс только социально-психологические, но и экономические издержки. По подсчетам экспертов, потери социальные привели к финансовым потерям, практически равным стоимости строительства самой ГЭС.

Эффективность социальных проектов определяется возможностью обеспечить комплексное развитие социального объекта. Практика показывает, что только техническая реализация проекта чревата серьезными издержками: как правило, происходит ухудшение качественного состава населения, гипертрофируются отдельные социальные связи, социальное противопоставляется техническому и т.п.

Действенность социальных проектов во многом зависит от их согласования с актуальными потребностями общества и региона. Так, недостаточный учет требований экологии способен свести на нет социальные цели. Не менее важным является отражение в социальных проектах назревающих, грядущих изменений в технике и технологии, особенно когда речь идет о широком применении таких новаций, как гибкие производственные системы, биотехнология, компьютерная техника и т.п. Еще большую актуальность приобретает создание условий для привлечения квалифицированных категорий работников, что не только обеспечивает успех проекту, но и предъявляет, в свою очередь, достаточно высокие требования к производству, его соответствию техническому и информационному обеспечению, представлениям людей о современных условиях жизни и творческом содержании труда.