Лекция 15. ЗЕМЛИ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЛИ ЗАПАСА

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

– что понимается под землями водного фонда; под водным объектом, как они связаны между собой;

– каковы виды водных объектов и основы режима их использования, имеющие значение для охраны земель водного фонда и окружающей среды;

– в чем заключаются основные полномочия Российской Федерации в области регулирования земельных и водных отношений; полномочия субъектов РФ; муниципальных образований; землепользователей; водопользователей;

– почему государственное управление водным фондом занимает ведущее место в обеспечении охраны земель водного фонда и окружающей среды;

– какое место занимают земли запаса среди других категорий земель по российскому законодательству;

– что понимается под фондом перераспределения земель, как формируется этот фонд в соответствии со ст. 80 ЗК;

уметь

– объяснить основные способы и цели использования водных объектов и земель водного фонда, в чем заключается их взаимосвязь с решением задач охраны земель и окружающей среды;

– определить какие земли запаса находятся в его местности, надо ли, как и зачем их использовать;

– ориентироваться в соотнесении земель водного фонда и водных объектов.

Правовой режим земель водного фонда

Согласно ст. 102 ЗК к этой категории относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Правовой режим земель водного фонда определяется его целевым назначением, субъектами и объектами общественных отношений, их правами и обязанностями, связанными с ними особенностями управления землями данной категории.

Понятие и значение земель водною фонда

Указанные земли могут использоваться для различных социальных нужд, связанных прежде всего с целями и режимом водопользования. Приоритетное значение придается использованию и правовому режиму земель, предназначенных для охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Порядок, режим использования и охраны земель водного фонда определяется земельным и водным законодательствами, поэтому очень важно понимание характера и содержания водного законодательства, а также уяснение взаимосвязи земельного и водного законодательств РФ.

Если объектами земельных отношений являются земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки и их части, то объект водных правооотношений – это водный объект или его часть, под которыми понимаются поверхностные воды и земли, покрытые ими или сопряженные с ними (дно и берега водного объекта). Подземные воды и вмещающие их горные породы также рассматриваются как единый водный объект.

Таким образом, земли водного фонда, как и земли лесного фонда, образующие совокупность с лесом, животным миром и т.п., представляют вместе с водами единый водный объект. Общественные отношения, связанные с ним, подвергаются правовому регулированию. Водное законодательство, как и земельное, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов и состоит из ВК и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ и ее субъектов. Объектами земельных и водных отношений являются также находящиеся в частной собственности пруды и обводненные карьеры, находящиеся на земельных участках, принадлежащих физическим и юридическим лицам на праве частной собственности.