Лекция 8. Влияние политики на социально-экономические процессы в россии и в мире

Уровень и характер экономической системы любого государства во многом зависят и определяются политической средой: формой политического правления и политическим режимом, характером политической власти и степенью ее легитимности, уровнем развития гражданского общества, личностью политического лидера страны, составом политической элиты, степенью развитости партийной системы и др. Но несомненно и то, что политическая система общества не может нормально функционировать, не имея соответствующего экономического обеспечения практически для всех политических процессов. Поэтому взаимосвязь и взаимозависимость политической и экономической систем общества – универсальное явление, характерное для всех государств в любые времена их истории.

Связь политики с экономикой

Фундаментом всей системы общественных связей являются политика и экономика, именно поэтому их взаимодействие играет решающую роль в развитии любого общества. Политика глубоко опосредована экономической сферой, экономическими интересами общества: там, где экономика возобладала над политикой, не было жестких потрясений, общенациональных кризисов, перераставших в революцию. В свою очередь, воздействие политики на экономическую жизнь общества существенно и многогранно. В последнее время ведется оживленная дискуссия о том, в какой мере допустимо политическое, государственное вмешательство в экономику. Ряд авторов выступают за полную независимость экономики от политики, государства, считая такой подход непременным условием возрождения России. Нам такое утверждение представляется весьма спорным.

Одной из ведущих функций экономики является ее способность удовлетворять потребности людей: кормить, поить, одевать и т.д. Это, в сущности, – вечное и естественное ее предназначение. Отсюда вытекает весьма логичный вывод: государство как выразитель общих интересов средствами политики может и обязано создавать условия для более эффективного осуществления этой функции экономики.

Известно, что экономика оптимально функционирует при стабильном общественном порядке, трудовой дисциплине, налаженных транспортных связях, определенном гражданском согласии в обществе. Такие условия опять-таки может и должна создать политическими методами прежде всего государственная власть. Именно она призвана обеспечить социальный мир, пресекать деятельность преступных групп и мафиозных кланов, националистических организаций. Политическое вмешательство в экономику оправдано также в том случае, если оно создает благоприятные условия для научно-технического и технологического процесса, ведет к росту производительности общественного труда и облегчает труд работника производства.

Вместе с тем следует подчеркнуть, что государственное администрирование в экономической сфере допустимо, как правило, в чрезвычайных ситуациях (война, природные катастрофы). Как свидетельствует исторический опыт нашей страны, увлечение командно-административными методами оказало на экономическое развитие отрицательное влияние. Здесь достаточно вспомнить такие экономические потрясения советского периода, как коллективизация, мелиорация, планы переброски вод северных рек в Среднюю Азию и т.д. Деколлективизация, приватизация, либерализация и т.п. – это уже примеры новейшей истории России. Потребность в активном воздействии политики на экономику существенно возрастает в переломные моменты жизни общества: в период глубоких экономических потрясений и войн, а также в условиях реформирования экономики. Современная история дает нам немало примеров подобного рода. Аналогичная ситуация сложилась в России на рубеже 1980–1990-х гг., когда начался переход к рыночной экономике и страна оказалась в жесточайшем кризисе. Его возникновение было обусловлено сложным комплексом причин, важнейшей из которых явилось отсутствие эффективного воздействия политики на экономическое развитие общества.

• В современных условиях участие государства в экономике проявляется, во-первых, в выработке и осуществлении налоговой политики; во-вторых, выделении кредитов; в-третьих, непосредственном влиянии на транспорт и другие естественные монополии; в-четвертых, долгосрочном планировании.

В последней трети XX столетия вследствие развития тенденции формирования единой мировой цивилизации экономика и политика приобрели отчетливо выраженный международный характер. Одной из форм проявления данной тенденции явилось возникновение ряда международных экономических и политических организаций. Например, большую роль в развитии экономического партнерства сегодня играют такие международные организации, как ООН, Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ), ЮНЕСКО. На европейском континенте важное место в деле координации политики занимает ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе).

• Политика оказывает значительное влияние и на социальную сферу общественной жизни. Например, с помощью политических средств осуществляется воздействие на формирование социально-классовой и социально-демографической структуры общества. Развитие фермерства, индивидуальных хозяйств, предпринимательства приведет к появлению новых классовых общностей, а миграционные процессы (расселение населения, его плотность и воспроизводство) окажут влияние на социально-демографическую структуру регионов.

• Специфическими средствами политики государство оказывает регулирующее влияние на духовную сферу, такие ее элементы, как образование, воспитание, культура. Это осуществляется, во-первых, путем социализации и воспитания подрастающего поколения, т.е. адаптации человека к условиям общественной жизни; во-вторых, выработкой и утверждением системы ценностей, выступающих в качестве ориентиров и установок в деятельности личности и социальных общностей; в-третьих, выработкой эталонов действий, поведения и их реализации в различных ситуациях политической жизни.

Итак, политика, будучи сложным, многогранным социальным явлением, оказывает воздействие на все сферы общественной жизни. В ней находят отражение различные экономические, социальные, культурные, идеологические и иные интересы наций, классов, социальных групп, слоев, политических партий, общественных движений. Рациональная демократическая политика предполагает не подчинение, подавление этих интересов, а гармоничное их сочетание, согласование и интеграцию на основе общественного согласия.