Условия приостановления предварительного расследования

Под условиями приостановления понимаются предписания закона, обязывающие следователя (дознавателя) выполнить определенный комплекс процессуальных и разыскных действий до вынесения постановления о приостановлении уголовного дела.

Условия призваны способствовать устранению обстоятельств, влекущих приостановление уголовного дела, и обеспечивают законность и обоснованность приостановления. Все условия можно подразделить на общие, характерные для всех оснований, и частные, которые относятся лишь к одному или двум из перечисленных в законе оснований.

Общие условия:

1) согласно ч. 5 ст. 208 УПК следователь (дознаватель) до приостановления предварительного расследования выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого (обвиняемого). Это означает, что должны быть произведены все следственные действия по обнаружению, сбору и проверке доказательств, изобличающих лицо, совершившее преступление, и достаточных для предъявления обвинения; приняты меры к его розыску, если он скрылся; произведены действия по обнаружению похищенного имущества, выявлению каналов сбыта. По нераскрытому делу следственные действия должны быть направлены на проверку следственных версий по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Проверка производится до тех пор, пока не будут исчерпаны все возможности установления данного лица;

2) производство по делу может быть приостановлено при условии доказанности события преступления и отсутствия обстоятельств, исключающих производство по делу. Если событие преступления не установлено, то производство по делу продолжаться не может, и поэтому нет необходимости приостанавливать уголовное дело. Прежде чем приостановить производство орган расследования должен установить обстоятельства, свидетельствующие о событии преступления, т.е. получить доказательства, что объективно преступление совершено.

Частные условия приостановления предварительного расследования по и. 1 ч. 1 ст. 208 УПК:

1) принятие следователем всех мер к установлению и обнаружению лица, совершившего преступление. Указанное условие, с одной стороны, практически исключает недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, с другой — допускает приостановление производства по делу, когда неизвестно лицо, совершившее преступление, не установлена его причастность;

2) истечение сроков предварительного расследования. Частные условия приостановления предварительного расследования по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК:

1) вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого либо постановка в статус подозреваемого;

2) истечение сроков предварительного расследования;

3) принятие следователем всех мер по обнаружению лица, совершившего преступление;

4) объявление розыска подозреваемого (обвиняемого). Частные условия приостановления предварительного расследования по п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК:

1) вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого либо постановка в статус подозреваемого;

2) наличие объективных обстоятельств, затрудняющих участие подозреваемого (обвиняемого) в производстве по делу.

Частные условия приостановления предварительного расследования по п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК:

1) вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого либо постановка в статус подозреваемого;

2) отсутствие оснований для применения принудительных мер медицинского характера;

3) заболевание препятствует участию в процессуальных действиях.

В обобщенном виде основания и условия приостановления предварительного расследования (ст. 208, 209 УПК) показаны в табл. 3.

Проблема расширения оснований приостановления предварительного расследования

Перечень оснований приостановления предварительного расследования, указанный в ст. 208 УПК, исчерпывающий, расширительному толкованию не подлежит. Однако на практике имеется необходимость расширения перечня оснований в следующих случаях:

1) в случае отсутствия транспортного сообщения между административными центрами и населенными пунктами из-за стихийных явлений природы (наводнений, паводков, землетрясений и т.п.);

2) при необходимости проведения ревизий и судебных экспертиз, когда их производство иногда затягивается па длительное время;

3) в случае временного тяжелого заболевания других участников (потерпевшего, защитника подозреваемого или обвиняемого);

4) расследование не может быть закончено и в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, обладает дипломатическим, депутатским, судейским иммунитетом, т.е. не может быть привлечено к уголовной ответственности до тех пор, пока в установленном законом порядке оно этого иммунитета не будет лишено.

Подходы к решению проблемы.

1. Расширить перечень оснований приостановления предварительного расследования по уголовным делам.

2. Решение вопроса о приостановлении предварительного расследования отдать на усмотрение следователя, дознавателя по согласованию с прокурором.