Лекция 5. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• особенности разработки и реализации финансовой политики некоммерческих организаций;

• состав финансового механизма некоммерческих организаций;

• этапы финансового планирования и виды финансовых планов некоммерческих организаций;

• виды, формы и методы финансового контроля в некоммерческих организациях;

уметь

• разрабатывать финансовую политику некоммерческих организаций;

• использовать финансовый механизм для достижения целей финансовой политики некоммерческих организаций;

• анализировать систему финансового планирования в некоммерческих организациях и составлять финансовые планы;

• проводить финансовый контроль и интерпретировать его результаты;

владеть

• навыком анализа результативности финансовой политики некоммерческих организаций;

• навыками применения элементов финансового механизма в практической деятельности некоммерческих организаций;

• методами финансового планирования в некоммерческих организациях;

• инструментарием финансового контроля.

Финансовая политика некоммерческих организаций

Цель и задачи финансовой политики некоммерческой организации

Финансовая политика некоммерческой организации представляет собой совокупность целенаправленных мероприятий, направленных на формирование, распределение и использование финансовых ресурсов для реализации целей ее деятельности.

Объектом финансовой политики некоммерческой организации являются финансовые отношения, возникающие в процессе формирования, распределения и использования финансовых ресурсов, необходимых для ведения деятельности.

Целью финансовой политики некоммерческой организации определяется как формирование системы управления финансовыми ресурсами, обеспечивающей достижение целей деятельности организации.

Ключевыми задачами финансовой политики НКО являются:

– выявление возможных источников финансирования деятельности НКО;

– формирование взвешенной учетной политики;

– обоснование направлений использования финансовых ресурсов, способствующих достижению целей уставной деятельности НКО;

– минимизация финансовых рисков некоммерческой организации.

К особенностям финансовой политики некоммерческой организации, отличающей ее от финансовой политики коммерческой организации, относятся:

– различие в целях и задачах;

– формирование финансовой политики диверсифицированно относительно направлений уставной деятельности: по основной и по деятельности, приносящей доход;

– ориентация финансовой политики на расходы некоммерческой организации с позиции обеспечения ее уставных целей (финансовая политика коммерческой организации нацелена на максимизацию прибыли, таким образом, в целом она ориентирована на доходы);

– зависимость от источников финансовых ресурсов, обеспечивающих деятельность некоммерческих организаций;

– регламентация доступа к источникам финансовых ресурсов НКО (например, ограничение размера пожертвований в пользу политической партии и др.).

Принципы осуществления финансовой политики некоммерческих организаций зависят от специфики организации их финансовых ресурсов, которая определяется в основном организационно-правовой формой некоммерческой организации и видом деятельности, который она осуществляет.

Классификация финансовой политики

Финансовую политику НКО принято классифицировать по ряду критериев (табл. 5.1).

Таблица 5.1

Классификация финансовой политики некоммерческой организации

Критерии классификации	Виды финансовой политики
По области возникновения финансовых отношений	– Внутренняя; – внешняя
По длительности периода решения задач	– Финансовая тактика; – финансовая стратегия
По длительности периода реализации	– Долгосрочная; – краткосрочная
В зависимости от области реализации	– Политика в области финансового обеспечения деятельности; – политика в области управления доходами и расходами; – политика в области налогообложения
По критерию соответствия направлениям уставной деятельности	– Финансовая политика в области основной деятельности; – финансовая политика в области деятельности, приносящей доход

По области возникновения финансовых отношений может быть выделена внутренняя и внешняя финансовая политика. Внутренняя политика направлена на финансовые отношения, возникающие внутри организации. Внешняя политика направлена на финансовые отношения, возникающие у некоммерческой организации с органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и другими некоммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями, домашними хозяйствами.

По длительности периода решения задач финансовой политики выделяют финансовую тактику и финансовую стратегию. В рамках финансовой стратегии определяются крупномасштабные задачи развития некоммерческой организации. При этом выявляется ряд альтернативных путей в зависимости от состояния внутренних и внешних факторов финансовой среды организации.

Финансовая тактика предполагает решение частных задач развития организации и изменение в зависимости от состояния внешней и внутренней финансовой среды организации форм и методов организации финансовых отношений.

Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны, решение отдельных тактических задач направлено на реализацию стратегии некоммерческой организации в целом.

По длительности периода реализации выделяют долгосрочную и краткосрочную финансовую политику. Долгосрочная финансовая политика формируется на срок более одного года или срок, превышающий реализацию конкретного проекта некоммерческой организации, если он составляет более одного года. Долгосрочная финансовая политика предполагает выработку единой концепции развития НКО, направленной на реализацию ее уставной деятельности. Краткосрочная финансовая политика направлена на решение задач оперативного характера и ограничена рамками одного года или одного проекта.

В зависимости от области реализации выделяют: политику в области финансового обеспечения деятельности некоммерческой организации, политику в области управления доходами и расходами, политику в области налогообложения.