Лекция 5. СУДЕБНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ

Ключевые термины и понятия:

• конституционный суд;

• конституционный контроль в широком и узком смысле;

• .этапы развития института судебного конституционного контроля;

• модели конституционного судебного контроля;

• американская модель;

• европейская (австрийская) модель;

• европейская (французская) модель;

• исламская модель;

• компетенция.

В результате изучения данной главы студент должен

знать:

• причины возникновения института судебного конституционного контроля как специфического вида охраны и защиты конституции в целях утверждения конституционности и конституционного порядка;

• этапы развития института судебного конституционного контроля и его модели (американская, европейская (австрийская), европейская (французская), исламская и т.д.;

• правовой статус судей конституционного контроля, а также гарантии их деятельности по осуществлению конституционного правосудия;

уметь:

• правильно определять компетенцию органов судебного конституционного контроля, т.е. совокупность юридически установленных полномочий (прав и обязанностей) управляющего органа, должностного лица, круг вопросов, по которым они обладают правом принятия решений;

владеть:

• навыками ориентации в интеграционных тенденциях в системе судебного конституционного контроля с учетом сближения организационной структуры, используемых ими процедур, принципов правосудия.

Понятие института судебного конституционного контроля и этапы его развития

История института судебного конституционного контроля насчитывает не один десяток лет. Теория и практика данного института берет начало еще в Средневековье, когда в ряде государств появляются специализированные органы, стоящие на страже государственного строя. Примером являются такие государства, как Великобритания, Венецианская Республика, Франция, Пруссия. Однако реальной действительностью судебный конституционный контроль становится лишь в XVIII в. Связано это было прежде всего с эпохой буржуазно-демократических революций и глубочайшими реформами, которые охватили все сферы жизни. Главное место среди реформ отводилось внедрению принципов разделения властей, верховенства права, созданию гражданского общества. Данные элементы, как правило, нашли закрепление в конституциях, являющихся основным законом государства и обладающих верховенством на всей его территории. Поэтому закономерным явился факт возникновения судебного конституционного контроля как специализированного механизма охраны конституции.

В мире накоплен значительный опыт создания и развития судебного конституционного контроля, вне зависимости от формы государственного устройства или формы правления. Например, в Испании действует Конституционный Суд Королевства Испания, а в Италии – Конституционный Суд Итальянской Республики. Однако в любом случае основным объектом их деятельности будет являться конституционность законов.

Вместе с тем условия каждой страны своеобразны и неповторимы. Поэтому процесс создания и функционирования судебного конституционного контроля в государстве будет включать наряду с общими принципами уникальные черты. Это сочетание общего и специфического находит отражение прежде всего в понятии конституционного контроля и конституционного надзора. В юридической литературе не сложилось единого мнения по данному вопросу, скорее всего, из-за различий в законодательстве разных стран.

Если резюмировать суть вопроса, то можно сказать, что под контролем понимают такую систему отношений между органами публичной власти, при которой контролирующий орган может отменять акты подконтрольного органа. Надзор – это такая система отношений, при которой надзорный орган может лишь обратить внимание поднадзорного органа на допущенные ошибки.