Лекция 15. Статистика трудовых ресурсов, занятости и безработицы населения

Основой существования общества является производство благ и услуг, важнейшим составным элементом которого выступают люди, обладающие способностью к труду. В этой связи население всегда выступает в качестве естественной базы для обеспечения производственной деятельности (рис. 15.1).

Население, представляющее собой всю совокупность людей, проживающих на определенной территории, по вполне объективным причинам не может быть в полном объеме вовлечено в процесс производства благ и услуг. Оно служит основой для формирования трудовых ресурсов, из которых, в свою очередь, образуется контингент занятых в экономике. В количественном отношении население всегда больше

Рис. 15.1. Роль населения в экономике

трудовых ресурсов, потому что содержит в своем составе людей, еще не способных (детей) и уже не способных (лиц преклонного возраста) заниматься трудовой деятельностью. Трудовые ресурсы практически всегда превышают численность занятых в экономике, так как включают в себя людей потенциально способных к труду, но не принимающих участие в общественном производстве по тем или иным причинам (занимающихся воспитанием детей, поиском работы и др.).

Ядром трудовых ресурсов, а следовательно, и контингента запятых в экономике являются лица трудоспособного возраста. Его границы обычно устанавливаются законодательством и различаются в отдельных странах мира в зависимости от уровня экономического развития, демографической обстановки, национальных особенностей и ряда других факторов. Например, в Аргентине, Бенине, Боливии, Бразилии и Пакистане нижняя граница трудоспособного возраста составляет 10 лет; в Греции и Италии — 14 лет; в Австрии, Канаде, Китае, Франции и Японии — 15 лет; в Великобритании, США, России и Швеции — 16 лет; в Польше — 18 лет. Верхняя граница трудоспособного возраста в России равна 55 годам для женщин и 60 годам для мужчин; в Великобритании и Польше — 60 годам для женщин и 65 годам для мужчин; в США, Канаде, Финляндии, Швеции и Японии — 65 годам для женщин и мужчин. Причем в последние годы в связи с возрастанием нагрузки пенсионными расходами па государственный бюджет даже экономически развитые страны земного шара пытаются изменить верхнюю границу трудоспособного возраста в сторону его повышения. Для проведения международных сравнений структуры населения различных стран в зависимости от трудоспособности Статистическая комиссия ООН рекомендует использовать следующую группировку для обоих полов: моложе трудоспособного возраста — до 14 лет, трудоспособного возраста — от 15 до 64 лет и старше трудоспособного возраста — от 65 лет и старше.

В процессе статистического исследования населения как естественной базы для формирования трудовых ресурсов и контингента занятых в экономике в нашей стране выделяются следующие возрастные группы жителей:

• лица моложе трудоспособного возраста (до 16 лет);

• лица трудоспособного возраста (16—59 лет для мужчин и 16—54 лет для женщин);

• лица старше трудоспособного (пенсионного) возраста (60 лет и более для мужчин и 55 лет и более для женщин).

Состояние и изменение пропорций элементов трудовой структуры общества зависит от целого ряда демографических факторов, среди которых особое место принадлежит динамике общей численности населения, а также ее важнейшим составным компонентам (численности городских и сельских жителей, мужчин и женщин, детей, молодежи, лиц трудоспособного возраста, пенсионеров и т.п.); структурным сдвигам в половой и возрастной структурах населения; изменениям уровней, структуры и интенсивности рождаемости, смертности, брачности, разводимость, естественного прироста, прибытия, убытия и миграционного прироста населения; трансформации параметров, режима и типа замещения поколений членов общества и др. Причем столь заметная и весомая роль демографической конъюнктуры в формировании трудовых ресурсов и занятости населения объективно превращает ее в необходимый и обязательный элемент прикладных экономических исследований.

Демографическая конъюнктура как категория представляет собой совокупность количественных индикаторов, характеризующих состояние населения и протекающих в нем процессов на определенный момент времени. По своему содержанию она близка к таким широко известным понятиям, как демографическая ситуация, демографическая обстановка, но отличается от них тем, что в большей степени акцептирует внимание на систематической изменчивости населения, сказывающейся на всех без исключения областях жизни современного общества, включая и трудовые ресурсы, а также степень их вовлечения в производство.

Для классификации разновидностей демографической конъюнктуры применительно к анализу особенностей формирования трудовых ресурсов и занятости населения можно использовать следующие признаки в зависимости:

1) от уровня рассмотрения — международная, государственная, региональная;

2) отношения к рассматриваемой административно-территориальной единице (стране, региону, области, городу и т.п.) — внешняя, внутренняя;

3) характера — благополучная, неблагополучная;

4) происходящих изменений — изменяющаяся в благоприятном направлении, изменяющаяся в неблагоприятном направлении.

В целях характеристики воздействия демографической конъюнктуры общества на трудовую структуру населения в статистике используются показатели экономической (трудовой) нагрузки:

• коэффициент трудового замещения:

Ктз = ^мтв/^тв-Ю00;

• коэффициент пенсионной нагрузки:

Кпн^пвЛтв-ЮОО;

• коэффициент общей экономической нагрузки:

Коэн = (1тв + ^пв)ЛтВ-1000' где 5МТВ — численность населения моложе трудоспособного возраста; 5ТВ — численность населения в трудоспособном возрасте; 5ПВ — численность населения в пенсионном возрасте.

Коэффициент трудового замещения показывает соотношение лиц моложе трудоспособного и трудоспособного возраста, а поэтому его уровень имеет большое значение с точки зрения перспективного пополнения основного контингента трудовых ресурсов. Коэффициент пенсионной нагрузки отражает, сколько лиц старше трудоспособного возраста приходится на каждую тысячу лиц трудоспособного возраста. Его рост чаще всего негативно сказывается на темпах социально-экономического развития. Коэффициент общей экономической нагрузки фиксирует суммарную нагрузку на каждую тысячу лиц трудоспособного возраста.

Для оценки перспективной ситуации сопоставляют численность населения, которая в будущем должна вступить в трудоспособный возраст, с численностью выбывающего из трудоспособного возраста населения (за один и тот же промежуток времени). В этом случае формула коэффициента трудового замещения имеет более сложный вид:

15

где ^5 — численность населения в возрасте 15 лет и моложе на число X лет; £5М — численность мужчин в возрасте 59 лет и моложе на число X лет, ^5Ж — численность женщин в возрасте 54 лет и моложе на число X лет.

В целом демографическая конъюнктура общества заметно сказывается на особенностях формирования трудовых ресурсов и их вовлечения в процесс производства благ и услуг, что обязательно должно учитываться при принятии любых управленческих решений, направленных на повышение эффективности социально-экономической политики государства.