Лекция 2. Понятие, предмет, система и принципы экологического права

Экологическое право может выступать в качестве отрасли права, научной отрасли и учебной дисциплины. Рассмотрим каждое из этих понятий.

Экологическое право как отрасль права - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения. Иными словами, речь идет о трех достаточно самостоятельных, но взаимосвязанных группах общественных отношений, регулирование которых отнесено к ведению экологического права.

Говоря об экологическом праве как о научной отрасли, следует отметить, что в задачу практически любой отраслевой правовой науки входит изучение истории возникновения соответствующих правоотношений, анализ действующего законодательства и дача рекомендаций по его совершенствованию. В этом смысле, характеризуя науку, можно сказать, что она, опираясь на исторический опыт и современное состояние законодательства, призвана разрабатывать такие рекомендации для дальнейшего правового регулирования конкретных общественных отношений, которые бы соответствовали уровню развития общества и выработанной доктрине государства по тому или иному вопросу. Однако в силу ряда объективных и субъективных причин не все научные наработки находят свою реализацию в законодательстве.

Задачей экологического права как учебной дисциплины является доведение до студентов юридических вузов и факультетов того минимума знаний научного характера и практического назначения, которые определены требованиями ГОСТа высшего профессионального образования; их ОГЛАВЛЕНИЕ изложено в предисловии.

Соотношение экологического права с другими отраслями права

В настоящее время практически ни одна отрасль права не может считаться самодостаточной, поскольку в той или иной мере ее система заимствует полностью либо частично отдельные правовые институты смежных и иных отраслей.

Несмотря на принадлежность экологического права к числу отраслей гражданско-правовой направленности, велико влияние на ее ОГЛАВЛЕНИЕ и публично-правовых отраслей.

Экологическое право в части вопросов компетенции органов государственной власти РФ и ее субъектов, общих основ правового статуса человека и гражданина в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности опирается на нормы конституционного права. По вопросам, относящимся к ведению органов местного самоуправления в сфере экологии, экологическое право соприкасается с муниципальным правом. Вопросы осуществления управленческих функций в рассматриваемой области органами общей и специальной компетенции, а также административной ответственности за совершение экологических правонарушений являются общими и для экологического, и для административного права.

Институт дисциплинарной и материальной ответственности за совершение экологических правонарушений опирается на нормы трудового права, а основания наступления уголовной ответственности за экологические преступления раскрываются в уголовном нраве.

Общие основания возникновения, изменения и прекращения права собственности и иных вещных прав на природные ресурсы и объекты, а также вопросы, связанные с гражданско-правовой ответственностью за причинение вреда окружающей среде и здоровью человека, закреплены в гражданском праве. В свою очередь в рамках экологического права рассматриваются вопросы охраны и рационального использования земель, отнесенные к ведению самостоятельной отрасли земельное право.

Наконец, вопросы международно-правового сотрудничества РФ с другими государствами по актуальным экологическим проблемам относятся к ведению такой отрасли, как международное публичное право, но рассматриваются они и в специальной части экологического права.