Осуществление семейных прав. Меры защиты и ответственности в семейном праве

В соответствии со ст. 7 СК РФ граждане вправе по своему усмотрению распоряжаться своими семейными правами, в том числе и правом на защиту этих прав, если иное не предусмотрено законом. Только в особых случаях, когда в защите семейных прав заинтересовано все общество, инициатива осуществления и защиты права члена семьи может принадлежать прокурору, органу опеки и попечительства, другим органам и организациям, на которые законом возложены соответствующие обязанности (например, по охране прав несовершеннолетних детей и т.д.).

Пределы осуществления семейных прав ограничены, во-первых, требованиями закона (например, в брачный договор не могут быть включены положения, регулирующие личные неимущественные отношения между супругами); во-вторых, многие семейные права одновременно являются семейными обязанностями (например, право родителей воспитывать своих несовершеннолетних детей одновременно является их обязанностью); в-третьих, осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей не должно нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан (например, супруги при заключении, изменении или расторжении брачного договора должны сообщить об этом своим кредиторам, интересы которых могут пострадать от соглашения супругов); в-четвертых, семейные права должны осуществляться в соответствии с назначением этих прав (п. 2 ст. 8 СК РФ) (так, опекун (попечитель) осуществляет свои опекунские права в целях содержания, воспитания и образования детей, а также для защиты их прав и интересов).

Защита семейных прав представляет собой систему мер, направленных на восстановление прав, признание и пресечение правонарушений, применение к правонарушителям санкций и привлечение их к ответственности, а также механизм практической реализации вышеперечисленных мер.

Зашита субъективных семейных прав и охраняемых законом интересов осуществляется в установленном законом порядке, который предусматривает применение надлежащих форм и способов защиты. В правовой науке под формой защиты понимают комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Принято выделять две основные формы защиты прав: юрисдикционную и неюрисдикционную. Юрисдикционная форма защиты связана с деятельностью уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав. Данная форма защиты в свою очередь подразделяется на: 1) судебную и 2) административную.

Неюрисдикционная форма защиты представляет собой действия граждан и организаций по защите прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к компетентным органам. Такие действия называют самозащитой прав. Самозащита нарушенного семейного права допустима в случаях, когда субъект семейного правоотношения располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя без помощи суда или государственных органов.

Судебная защита является основной формой защиты семейных прав. В соответствии со ст. 8 СК РФ защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства. К компетенции суда С К РФ относит принятие решений по наиболее важным вопросам в сфере семейных правоотношений. В порядке искового производства происходит зашита в судах нарушенных или оспариваемых семейных прав, например, признание брака недействительным, взыскание алиментов, раздел совместно нажитого супружеского имущества. В порядке особого производства происходит защита охраняемых интересов, например, установление факта признания отцовства, фактов регистрации рождения, усыновления, брака, развода.

Защита семейных прав в административном порядке допускается лишь в случаях, предусмотренных в СК РФ, и осуществляется путем обращения в государственные органы или к конкретному должностному лицу (органы исполнительной власти, прокуратуру, органы опеки и попечительства, органы внутренних дел и др.). Защита семейных права административными органами может выражаться, во-первых, в самостоятельном принятии решений в пределах своей компетенции; во-вторых, в направлении соответствующих требований в суд; в-третьих, в обязательном участии в судебном разбирательстве. В некоторых случаях перечисленные действия являются взаимосвязанными. Например, лишение родительских прав осуществляется судом как по заявлению, так и с участием органов опеки и попечительства (ст. 70 СК РФ). Принятое в административном порядке решение может быть обжаловано в суд в соответствии с законом.

Для обеспечения защиты семейных прав и охраняемых законом интересов применяются предусмотренные законом способы защиты. Способ защиты семейных прав — действие или система действий, применяемых при защите. Семейное законодательство в отличие от гражданского не содержит перечня способов защиты семейных прав. Эти способы указываются в конкретных нормах, регулирующих те или иные семейные отношения. К ним относятся:

а)признание права;

б) восстановление нарушенного права;

в) прекращение (пресечение) тех или иных действий, нарушающих (ущемляющих) право или создающих угрозу для его нарушения, в том числе путем лишения или ограничения прав одного лица в целях защиты прав другого лица;

г) принуждение к исполнению обязанности (например, к уплате алиментов, возмещению материального или морального вреда, уплате неустойки и возмещению убытков);

д) прекращение или изменение правоотношений;

е) другие способы.

Для защиты нарушенных семейных прав чаще всего применяются способы защиты неимущественного характера (восстановление нарушенного права, лишение прав, ограничение и т.п.). Возмещение убытков, уплата неустойки при защите нарушенных семейных прав применяются лишь в нескольких случаях, установленных законом.

Следует отличать меры защиты и меры ответственности. Семейно-правовые меры защиты — это средства семейно-правового воздействия, направленные на предупреждение или пресечение нарушения субъективных семейных прав, применяемые в установленном законом порядке, независимо от вины правонарушителя.

Меры ответственности в семейном праве — установленные семейным законодательством меры государственного воздействия на виновного правонарушителя, выражающиеся в лишении его субъективного права или в дополнительных неблагоприятных имущественных последствиях.

В науке выделены следующие различия мер защиты и мер ответственности:

• меры ответственности применяются при наличии вины, а меры защиты — независимо от вины;

• меры защиты направлены на защиту нарушенного субъективного права, при их применении правонарушитель часто принуждается к исполнению обязанности лишь в том объеме, в котором он не выполнил ее добровольно. А меры ответственности, помимо защиты нарушенного права, включают в себя наказание виновного правонарушителя в виде наступления для него неблагоприятных последствий личного или имущественного характера.

Семейно-правовая ответственность имеет определенные особенности. Ее применение возможно только к участникам семейных правоотношений. Обязательными основаниями семейно-правовой ответственности являются: противоправное поведение субъекта семейных правоотношений и его вина. Под противоправностью понимается нарушение норм закона или иного правового акта. Вина представляет собой психическое отношение лица к своему противоправному поведению и его результату. Наличие вреда (ущерба) не всегда обязательно для наступления семейно-правовой ответственности.

Ответственность в семейном праве может быть как законной, так и договорной.