Лекция 14. Основы трудового права

Общественные отношения, которые складываются в сфере применения наемного труда, основанного на соглашении между работником и работодателем, регулируются нормами трудового права.

Кроме того, вопросы, связанные с применением труда, в той или иной степени регулируют и некоторые другие отрасли российского права (например, гражданское, административное, право социального обеспечения).

Однако именно в трудовом праве сочетаются элементы публично-правового и частноправового регулирования трудовых отношений. С одной стороны, это проявляется в установлении государством минимальных гарантий в сфере труда, обязательных для всех без исключения работодателей, независимо от их организационно-правовой формы. К ним, в частности, относятся определение рабочего времени нормальной и сокращенной продолжительности, минимального ежегодного отпуска и минимального размера оплаты труда, установление общеобязательных правил охраны труда и техники безопасности, порядка рассмотрения трудовых споров и т.п.

Все остальные аспекты трудовых отношений определяются на уровне конкретного работодателя и закрепляются в локальных актах (коллективных договорах, правилах внутреннего трудового распорядка и др.). Они могут устанавливаться непосредственно работодателем либо с привлечением представителей работников. В ряде случаев такие акты могут выходить за рамки предприятия и устанавливаться на уровне отрасли или региона (тарифные соглашения). Однако в указанных актах не могут содержаться нормы, ухудшающие положение работников по сравнению с тем, которое определено на государственном уровне.

С другой стороны, в трудовых отношениях налицо договорные начала, так как стороны этих отношений в пределах, установленных законом, практически свободны в определении условий их возникновения, изменения и прекращения.

Необходимо обратить внимание и на своеобразие источников трудового права. С учетом особенностей их формирования, источники трудового права могут быть подразделены на три группы. К первой относятся нормативные правовые акты, регулирующие трудовые и непосредственно связанные или производные от них иные отношения в сфере применения труда, касающиеся всех работников. Ко второй – акты локального нормотворчества, действующие в рамках конкретной организации, к третьей – соглашения, которые принимаются на основе двустороннего сотрудничества организациями работодателей и работников в лице их представителей либо на основе трехстороннего сотрудничества – с участием органов государственного управления.

Среди нормативных правовых актов следует прежде всего выделить законы.

Базовые положения, относящиеся ко всем отраслям права, содержатся в Конституции РФ. В ст. 7 Конституции РФ одним из направлений социальной политики государства провозглашается охрана труда и установление гарантированного минимального размера оплаты труда.

Первостепенное для трудового права значение имеют нормы ст. 37 Конституции РФ. В ней признаются свобода труда и право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию при запрещении всякой дискриминации и принудительного труда. Закреплены право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Право на отдых как одно из основных прав человека подкрепляется рядом конституционных гарантий. Работающим по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В ст. 30 Конституции РФ предусмотрено право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Положения Конституции РФ закрепляются и развиваются в иных законах, основным из которых является Трудовой кодекс Российской Федерации, принятый 21 декабря 2001 г. и введенный в действие с I февраля 2002 г. В силу ст. 72 Конституции РФ трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Это означает, что нормы трудового права могут содержаться не только в федеральных законах, но и в законах, принятых субъектами Федерации.

К иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, относятся указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления.

Основным локальным нормативным актом является коллективный договор, понятие которого закреплено в ст. 40 ТК РФ. Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. В коллективном договоре обычно устанавливаются основные положения по оплате и условиям труда, охране труда, занятости, взаимные обязательства его сторон и др. С учетом финансово-экономического положения работодателя в нем могут быть предусмотрены льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны вправе продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Работодателем, в том числе с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации или иного представителя работников, могут приниматься и иные локальные нормативные акты (например, правила внутреннего трудового распорядка, положение о премировании и др.). Однако первостепенное значение придается коллективному договору, поскольку иные локальные нормативные акты, как правило, включаются него в качестве приложений.

Система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти и органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, называется социальным партнерством в сфере труда (ст. 23 ТК РФ).

Одной из форм социального партнерства является соглашение – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции (ст. 45 ТК РФ).

Соглашение, как и коллективный договор, носит нормативный характер и относится к числу источников трудового права. Оно связывает обязательствами подписавшие его стороны, а также лиц, от имени которых заключено соглашение. Но, в отличие от коллективного договора, действие соглашения распространяется не на одного, а на несколько работодателей (от двух до нескольких тысяч). Кроме того, соглашение заключается на других уровнях – федеральном, региональном, территориальном, отраслевом – и характеризуется иным субъектным составом.

Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров. Его ОГЛАВЛЕНИЕ и структура определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов, включаемых в соглашение. Соглашение подписывается представителями сторон и вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения не может превышать трех лет. Однако стороны по взаимному согласию вправе продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

В соответствии со ст. 20 ТК РФ сторонами трудового отношения являются работник и работодатель.

Работник – это лицо, заключившее трудовой договор и вступившее на основе этого договора в трудовое правоотношение с работодателем. В качестве работника могут выступать только физические лица. Они должны обладать правоспособностью и дееспособностью, которые в трудовом праве возникают одновременно с достижением лицом определенного возраста.

По общему правилу вступление в трудовые отношения допускается с 16 лет. Из этого правила в законе предусмотрены исключения:

– в случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения в трудовые отношения могут вступать лица, достигшие возраста 15 лет;

– с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовые отношения могут быть установлены и с лицами, достигшими 14-летнего возраста, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью, в свободное от учебы время;

– для участия в создании и (или) исполнении произведений в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается вступление в трудовые отношения лиц, не достигших возраста 14 лет, при наличии согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства, а также при условии, что такая деятельность не нанесет ущерба здоровью и нравственному развитию ребенка. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном).

Напротив, в некоторых случаях гражданин может вступать в трудовые отношения только по достижении 18-летнего возраста (государственные служащие, работа с вредными и (или) опасными условиями труда и др.).

Трудовым законодательством в качестве общего правила предельный возраст для вступления в трудовые отношения не устанавливается. Однако для некоторых категорий работников такой возраст установлен (например, для государственных служащих, ректоров и проректоров государственных и муниципальных учебных заведений).

Другая сторона трудового отношения – это работодатель. Им может быть физическое или юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником.

В большинстве случаев в качестве работодателя выступают юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Понятие и правовой статус юридических лиц определяются гражданским законодательством.

Физических лиц, выступающих в качестве работодателей, можно разделить на две категории: граждане, осуществляющие предпринимательскую или профессиональную деятельность, подлежащую государственной регистрации или лицензированию, и граждане, которые приглашают работников в целях личного обслуживания и помощи в домашнем хозяйстве.

К первой категории относятся зарегистрированные в установленном законом порядке граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), а также частные нотариусы, адвокаты и иные лица, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления своей профессиональной деятельности. Ко второй категории могут относиться любые физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и вступающие в трудовые отношения с работниками не в связи с осуществлением ими какой-либо трудовой деятельности.

В качестве работодателей по общему правилу могут выступать лица, обладающие полной гражданской дееспособностью. Частично дееспособные граждане, в возрасте от 14 до 18 лет, с письменного согласия своих родителей и законных представителей также вправе быть работодателями при наличии у них собственных заработка, стипендии либо иных доходов.

Физические лица, достигшие возраста 18 лет, имеющие самостоятельный доход, но ограниченные судом в гражданской дееспособности, имеют право заключать трудовые договоры с работниками при соблюдении следующих условий: с письменного согласия попечителей и только в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства. В этих же целях от имени граждан, достигших возраста 18 лет, но признанных судом недееспособными, имеющих самостоятельный доход, их опекуны вправе заключать трудовой договор в качестве работодателей.

Права и обязанности работодателя в трудовом отношении непосредственно осуществляет только тот работодатель, который является физическим лицом. Юридические лица реализуют свои права и обязанности работодателя через свои органы управления.