Организация и компетенция Министерства труда и социальной защиты РФ и подведомственной ему федеральной службы

Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 610 [333].

Минтруд России осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости. Он руководит и контролирует деятельностью подведомственных ему федеральных государственных учреждений, в том числе федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, федеральных государственных унитарных предприятий. Минтруд России осуществляет координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Сфера деятельности Минтруда России включает: 1) демографию; 2) труд; 3) уровень жизни и доходов; 4) оплату труда; 5) пенсионное обеспечение, включая негосударственное пенсионное обеспечение; 6) социальное страхование (за исключением обязательного медицинского страхования); 7) условия и охрану труда; 8) социальное партнерство; 9) трудовые отношения; 10) занятость населения и безработицу; 11) трудовую миграцию; 12) альтернативную гражданскую службу; 13) государственную гражданскую службу (за исключением вопросов оплаты труда); 14) социальную защиту населения (в том числе социальную защиту семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций); 15) опеку и попечительство в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан; 16) социальное обслуживание населения; 17) оказание протезно-ортопедической помощи; 18) реабилитацию инвалидов; 18) проведение медико-социальной экспертизы.

В указанной сфере деятельности Минтруд России выполняет функции: а) выработки и реализации государственной политики; б) нормативно-правового регулирования; в) управления государственным имуществом; г) оказания государственных услуг.

Министерство труда и социальной защиты РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Минтруд России наделен полномочиями на выполнение определенных видов деятельности в установленной сфере [333. П. 5]. Он вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства и подведомственной ему федеральной службы.

Минтруд России принимает нормативные правовые акты в сфере своей деятельности: 1) положение о территориальных органах федеральной службы; 2) квалификационные требования к работникам и номенклатуру специальностей; 3) Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих; 4) профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам в государственных и муниципальных учреждениях; 5) должностные оклады и другие условия оплаты труда для отдельных категорий работников бюджетных организаций применительно к условиям оплаты труда, утвержденным Правительством РФ; 6) разряды оплаты труда и квалификационные требования но должностям отдельных категорий работников, занятых выполнением аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; 7) рекомендации по разработке федеральными государственными органами и учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета примерных положений об оплате труда работников учреждений; 8) рекомендации по заключению трудового договора с работником федерального бюджетного учреждения и его примерной форме; 9) методические рекомендации по разработке федеральными государственными органами условий оплаты труда для работающих в них и в их территориальных органах работников; 10) перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных и казенных учреждениях; 11) перечень видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных и казенных учреждениях; 12) порядок проведения государственной экспертизы условий труда в России; 13) порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; 14) порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; 15) классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска; 16) перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет, а также предельные нормы переноски и перемещения тяжестей работниками в возрасте до 18 лет; 17) перечни производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, па которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную; 18) порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников организаций, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей; 19) правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания; 20) перечень производств, профессий и должностей, работа в которых даст право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда; 21) критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 22) порядок финансирования мероприятий по социальной поддержке безработных граждан; 23) порядок исчисления среднего заработка для определения размеров пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости; 24) положение об организации общественных работ; 25) порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными; 26) федеральные государственные стандарты государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения; 27) перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, в которых предусмотрено ее прохождение; 28) правила выплаты трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению; 29) порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей; 30) по рядок организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы; 31) форма, порядок ведения и храпения трудовых книжек; 32) административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, отнесенных к сфере деятельности Минтруда России, подведомственной ему федеральной службы, Пенсионного фонда РФ, а также Фонда социального страхования РФ; 33) порядок предоставления гражданам социальных услуг.

Минтруд России осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Министерству.