Важнейшие субъекты инфраструктуры инновационного предпринимательства в России

В зарубежной и российской практике различают три организационные формы инновационной инфраструктуры: административно-хозяйственную, программно-целевую и инициативную. Первая предполагает наличие крупного научно-производственного центра, под руководством которого проводятся научные исследования, опытно-конструкторские разработки, испытания, внедрение, производство и сбыт инноваций. Программно-целевая форма организации НИОКР предусматривает работу участников инновационных программ и проектов в своих организациях и согласование их деятельности из центра управления программой или проектом. Большое внимание уделяется созданию университетско-исследовательских и университетско-промышленных центров. Инициативная форма инфраструктуры организует финансирование научно-технической, консультативно-управленческой и административной помощи изобретателям-одиночкам, творческим группам и малым инновационным предприятиям.

В российской экономике инновационная инфраструктура представлена в каждой организационной форме. Национальный информационно-аналитический центр по мониторингу инновационной инфраструктуры научно-технической деятельности и региональных инновационных систем по состоянию на 25 ноября 2011 г. поддерживает информацию о 954 организациях инновационной инфраструктуры в России. Важнейшие ее субъекты, функционирующие в административно-хозяйственной и программно-целевой формах, и основные направления их деятельности представлены в табл. 8.2.

Кроме того, в российской экономике развивается инициативная форма инфраструктуры для поддержки малого инновационного предпринимательства. По данным Ресурсного центра малого предпринимательства, в России действует 88 региональных, межрегиональных и других фондов поддержки малого предпринимательства, 110 муниципальных фондов, 22 лизинговые компании, специализированный Банк кредитования малого бизнеса (КМБ-банк) с его 18 региональными офисами, другие банки, имеющие программы поддержки малых предприятий, а также небанковские микрофинансовые организации, кредитные кооперативы и иные организации. Ведущую роль в инновационный инфраструктуре играет Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Он предоставляет средства для финансирования НИОКР малых предприятий на начальных стадиях их развития.

Таблица 8.2

Основные субъекты инфраструктуры инновационного предпринимательства в России

№ п/п	Наименование субъектов	Направления деятельности субъектов	Количество
Субъекты производственно-технологической инфраструктуры российского инновационного предпринимательства
1	Государственный научный центр	Сохранение научного потенциала посредством приоритетной поддержки сильных организаций, располагающих признанными научными школами и уникальным научным оборудованием, в условиях радикальных экономических преобразований в стране	50
2	Федеральный научно-производственный центр	Поддержка предприятий и организаций оборонной, ракетно-космической и атомной отраслей промышленности, осуществляющих разработку, изготовление, испытания, ремонт и утилизацию важнейших видов вооружения, военной и космической техники, а также основных комплектующих изделий к ним в соответствии с государственным оборонным заказом	53
3	Национальный исследовательский центр	Обеспечение достижений научно-технологических прорывов по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники и (или) реализации программ (проектов) общегосударственного значения	1
4	Наукоград	Осуществление научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники	12
5	Российская/иностранная некоммерческая исследовательская организация	Развитие взаимовыгодного сотрудничества, поддержка лучших ученых, укрепление существующей и построение новой инфраструктуры в научно-технической области, построение гражданского общества, предоставление доступа зарубежным ученым к российскому научному оборудованию и информации	138/18
6	Бизнес-инкубатор	Поддержка компаний на ранних стадиях развития, предоставление в аренду на льготной основе помещений, оказание консалтинговых, бухгалтерских и юридических услуг	120
7	Технопарк	Производство и реализация инноваций в рамках научно-производственного территориального комплекса, образованного в сфере науки и научного обслуживания на базе НИИ или вуза	83
8	Инновационно-технологические центры	Активизации инновационной деятельности в научно-технической сфере, поддержка сформировавшихся работников малых инновационных предприятий, развитие устойчивых связей малого бизнеса с промышленностью	85
9	Инновационные центры	Выполнение отдельных функций технопарка, инновационно-технологического центра и центра трансферта технологий	15
Субъекты информационной инфраструктуры инновационного предпринимательства
10	Информационные и информационно-аналитические центры	Предоставление информации об инновационной инфраструктуре и инновационной деятельности, размещение баз данных по инновационным проектам и аналитических материалов, освещающих основные вопросы и проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели, занимающиеся инновационной деятельностью	98
11	Центры научно-технической информации	Информационное обеспечение хозяйствующих субъектов и отдельных специалистов с использованием автоматизированных систем поиска, обработки и передачи информации; сбор и обработка сведений о научно-технических достижениях, инновационных проектах и решениях, производственном и управленческом опыте, производителях инноваций; проведение аналитических, конъюнктурных, маркетинговых и других исследований, создание, размещение и демонстрация рекламы; оказание патентно-информационных услуг и услуг по защите интеллектуальной собственности	86
12	Центры инновационного консалтинга	Предоставление консультационных услуг в определенных областях деятельности. Например, концептуальный анализ и проектирование в целях решения сложных проблем стратегического планирования и управления (Центр "Уонцепт" при Московском физико-техническом институте)	15
Субъекты организационной инфраструктуры инновационного предпринимательства
13	Научно-координационные центры	Координация исследовательских и инновационных процессов, выполнение роли аффилированных территориальных структур центральных организаций инфраструктуры	18
14	Центры коллективного пользования	Предоставление услуг по использованию уникального оборудования и приборной базы, программных комплексов потребителям, сотрудникам вузов и академических институтов, а также промышленным	63
		предприятиям и различным коммерческим организациям; выполнение заказов научных и промышленных организаций, проведение комплексных исследований, обучение студентов, организация курсов повышения квалификации специалистов – пользователей новейшего аналитического оборудования
15	Центры трансферта технологий	Обеспечение коммерциализации результатов научно-технической деятельности, получаемых при использовании бюджетных средств	100
16	Биржи инноваций	Организованное предоставление профессиональных услуг маркетинга, банкинга, операционного и стратегического менеджмента и др.	1
Субъекты финансовой инфраструктуры инновационного предпринимательства
17	Инвестиционный фонд Российской Федерации	Оказание на конкурсной основе государственной поддержки в реализации инвестиционных проектов, направленных на создание или развитие инфраструктуры и на обеспечение реализации институциональных преобразований в рамках национальной инновационной системы	1
18	ОАО "Российский банк развития"	Реализация программ финансовой поддержки малого и среднего бизнеса	1
19	ОАО "Росинфокоминвест"	Софинансирование инновационных проектов, формирование портфеля инвестиционных проектов развития инновационной деятельности малых и средних организаций отрасли информационно-коммуникационных технологий	1
20	Российская ассоциация венчурного инвестирования (РАВИ)	Проведение венчурных ярмарок, предоставляющих коммуникационную площадку для инвесторов и венчурных компаний; стимулирование создания в Росси и индустрии венчурных инвестиций, развития инновационных отраслей экономики и продвижения на международный рынок российских наукоемких технологических продуктов и услуг; построение схемы "посевных" инвестиций в инновационные проекты, которая восполняет пробел в цепочке финансирования инноваций между финансированием научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и венчурными инвестициями на стадии старт-ап; проведение региональных сессий практического консалтинга; реализация программы межвузовского взаимодействия; реализация PR-мероприятий с целью популяризации инновационного предпринимательства и информирования инноваторов о существующих программах поддержки высокотехнологичного предпринимательства; формирование единого информационного пространства российского венчурного сообщества	1/23 венчурных фонда
21	Государственные корпорации	"Роснанотех" – содействие реализации государственной политики в сфере нанотехнологий, развития инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, реализации проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии "Ростехнологии" – содействие разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции путем поддержки на внутреннем и внешнем рынках российских разработчиков и производителей высокотехнологичной продукции, привлечения инвестиций в организации "Росатом" – нормативно-правового регулирование и оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в области использования атомной энергии, развития и безопасного функционирования организаций атомного, энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов Российской Федерации, обеспечение ядерной и радиационной безопасности, нераспространения ядерных материалов и технологий, развития атомной науки, техники и профессионального образования, осуществление международного сотрудничества в этой области	3
22	Инновационные фонды	Инвестиционная поддержка инновационных проектов на конкурсной основе. Основные фонды: Российский фонд фундаментальных исследований; Российский гуманитарный научный фонд; Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере; Российский фонд технологического развития; Фонд содействия развитию инновационной деятельности высшей школы; Фонд поддержки малого бизнеса; Российский технологический фонд	7
23	Электронные биржи высоких технологий	Привлечение инвестиций в перспективные российские высокотехнологичные проекты, организация торговли и осуществление клиринга на рынке ценных бумаг, производных от них инструментов

Постоянно действующим координационным органом, образованным для согласования действий органов власти и всех субъектов инфраструктуры, является Правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям. Она обеспечивает взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов РФ, государственными академиями наук, общественными объединениями, организациями науки и иными заинтересованными организациями по выработке предложений, связанных с реализацией основных направлений государственной политики в сфере развития научно-технического комплекса и национальной инновационной системы, включая вопросы научной, научно-технической деятельности, а также развития высокотехнологичных секторов экономики. Основная задача Комиссии – обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по разработке и реализации единой государственной политики в сфере развития научно-технического комплекса, национальной инновационной системы, устойчивого технологического обновления экономики РФ, в том числе по вопросам долгосрочного научно-технологического прогнозирования, развития нанотехнологий и наноиндустрии, формирования рынка нанопродукции и наноуслуг.

Для ускорения развития инновационной инфраструктуры применяются различные стимулы. Например, Федеральным законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее – Закон об особых экономических зонах, ред. от 30.11.2011 № 365-ФЗ) резидентам особых экономических зон (ОЭЗ) предусмотрено предоставление таможенных льгот, освобождение от уплаты налога на имущество организаций и земельного налога в течение 5 лет с момента регистрации в качестве резидентов ОЭЗ, значительное снижение ставки единого социального налога (отменен с 1 января 2010 г. Вместо него бывшие плательщики налога уплачивают страховые взносы в ПФР, ФСС, Федеральный и территориальный ФОМСы). В соответствии с этим Законом на территории России могут создаваться технико-внедренческие ОЭЗ, предусмотренные для развития государственно-частного партнерства в инновационной сфере. Получение статуса резидента ОЭЗ осуществляется на конкурсной основе. Его получили города Дубна и Зеленоград Московской области, Санкт-Петербург и Томск.

Эффективный стимул повышения инновационной активности – создание единого информационного пространства для участников инновационной деятельности. Доступ предприятий к важнейшим законодательным и нормативным документам, методическим и аналитическим материалам по научной и инновационной деятельности, информации о ее практических результатах, полезном опыте и объявленных конкурсах обеспечивают: федеральный информационный портал по научной и инновационной деятельности (sci-innov.ru), порталы информационной поддержки инноваций и бизнеса "Инновации и предпринимательство" (innovbusiness.ru), ИнфоНТР (infontr.ru), "Конкурс русских инноваций" (inno.ru), "Наука и инновации в регионах России" (regions.extech.ru), информационные интернет-каналы "Наука и инновации" (rsci.ru), "Наука и технологии РФ" (strf.ru) и др.

Важнейшее значение для развития инновационной экономики имеют вдохновляющее внимание Русской Православной Церкви и моральная поддержка общественности. Например, член ассоциации православных экспертов Максим Калашников считает, что "Российская Федерация оказалась перед выбором: либо начать настоящую инновационную революцию и приступить к выпуску того, чего нет ни у кого на планете, либо потерпеть полный крах в глобальной конкуренции и превратиться в угасающий сырьевой „обмылок"... Но как выстроить политику русского инновационного чуда?" Об этом мечтают и над этим размышляют все россияне.