Узуфрукт и право социального пользовладения
Данные конструкции предназначены для того чтобы заменить собою целый ряд современных ограниченных вещных прав (а заодно некоторые из прав, не признаваемых ограниченными вещными), в том числе право пожизненного пользования, право узуфрукта, право кооперативного пользования, права членов семьи собственника жилого помещения, арендные права и права ссудополучателей. Их ближайшим дореволюционным аналогом были, как уже говорилось, ст. 1019—1028 проекта Гражданского уложения о личных сервитутах; действующее же российское законодательство конструкции, подобной узуфрукту в его универсальном виде, до сего дня не знало.
Проектировщики изменений-дополнений к ГК считают право личного пользовладения (узуфрукта) и право социального пользовладения понятиями соподчиненными, признавая второе (право социального пользовладения) частным случаем первого (права узуфрукта). Ниже — по рассмотрении признаков того и другого — будет понятно, что этот подход не вполне правилен, и что перед нами — либо два различных (хотя и смежных) ограниченных вещных права, либо же право узуфрукта должно вобрать в себя ряд специальных признаков, присущих праву социального пользовладения — признаков, которых в ст. 302—302.5 (общие положения) не описываются.
1. Узуфрукт. Элементы, достойные того, чтобы быть включенными в определение права личного пользовладения, рассредоточены по нескольким нормам. Их синтез позволяет составить следующую дефиницию. Право личного пользовладения (право узуфрукта) включает в себя правомочия своего обладателя — гражданина или некоммерческой организации (п. 1 ст. 302) — "„.владеть и пользоваться обремененной [чужой] вещью в соответствии с ее назначением и требовать устранения всех прочих лиц, включая собственника, от владения и пользования вещью" (п. 1 ст. 302.3). Поступим по образу и подобию всех прочих параграфов — выделим и перечислим проектируемые характеристики права личного пользовладения:
1) его объектом (служащей вещью) может быть чужая (для его обладателя — узуфруктуария) недвижимая вещь, в первую очередь здание или помещение (абз. 1 п. 1 ст. 302.1), либо часть помещения, не являющаяся недвижимой вещью — одна или несколько комнат (абз. 2 и. 1 ст. 302.1), т.е. индивидуально определенная, чужая и (как правило, по не обязательно) недвижимая вещь[1]. Если объектом узуфрукта является здание, то правомочия, составляющие узуфрукт, распространяются еще и на земельный участок, на котором находится это здание (п. 2 ст. 302.1), а если помещение в здании — то узуфруктуарий получает еще и правомочие "...пользования общим имуществом собственников помещений в этом здании в том же объеме, что и собственник обремененного правом личного пользовладения помещения" (п. 3 ст. 302.1);
2) его ОГЛАВЛЕНИЕ составляют правомочия владения и пользования объектом, а также правомочие требования об устранении всех прочих лиц, включая собственника, от владения и пользования вещью (п. 1 ст. 302.3); затем, в отличии от других вещных прав, ОГЛАВЛЕНИЕ узуфрукт характеризуется не только положительной, по и отрицательной стороной — бременем содержания, а также рисками случайной гибели и повреждения предмета узуфрукта, возлагаемыми на узуфруктуария (п. 2 и 4 ст. 302.3); наконец, хотя закон напрямую и не устанавливает круга тех целей, для достижения которых может быть предоставлено право узуфрукта, но по отнесению рассматриваемого права к категории личных, а также по некоторым косвенным признакам (п. 1, 2 и 5 ст. 302, абз. 1 п. 2 ст. 302.2, п. 2-4 ст. 302.3, п. 1 ст. 302.4, п. 1, абз. 2 п. 3 ст. 302.5, п. 1 ст. 298.3, ст. 302.6—302.8 и др.) можно заключить, что право узуфрукта предоставляется исключительно для обеспечения личных потребительских нужд своего обладателя;
3) узуфруктуарий лишен возможности распоряжения правом узуфрукта — это следует из ограничения самой способности к приобретению узуфрукта (см. ниже) и самой строгой связи данного права с личностью его обладателя (п. 3 ст. 302, п. 1 ст. 302.5);
4) узуфрукт — первое из встретившихся нам ограниченных вещных прав по изменениям-дополнениям ГК, к приобретению которого способны далеко не все субъекты гражданского права — только граждане и некоммерческие организации, причем последние — только в случаях, установленных законом (п. 1 ст. 302);
5) узуфрукт для гражданина может быть либо срочным, либо пожизненным (п. 1 ст. 302.4), а для некоммерческой организации только срочным, причем, предельная продолжительность срока существования такого узуфрукта не может превышать 21 года (п. 2 ст. 302.4); он может быть установлен только по воле собственника вещи, т.е. но договору с ним, либо по завещанию (п. 1 ст. 302.2); наконец, он может быть как платным, так и безвозмездным (п. 2 ст. ст. 302.2);
6) узуфрукт не прекращается в случае изменения принадлежности вещи — его объекта (ст. 302.5), т.е. обременяет свой объект или иначе говоря, следует за ним.
Признаки, традиционно выделяемые нами полужирным курсивом -объект и ОГЛАВЛЕНИЕ (определяющие природу права как вещного), а также строго целевое назначение (указывающее на то, что перед нами право ограниченное вещное) — налицо. Да, правом узуфрукта нельзя распорядиться, но, во-первых, правомочия распоряжения может и не быть, ибо его наличие или отсутствие указывает лишь на степень связи права с личностью его обладателя, но никак не мешает квалификации в качестве вещного, а во-вторых, оно все равно представляет собой элемент правоспособности, а не субъективного права. На этом остановимся и обсудим право, являющееся — с точки зрения проектировщиков изменений-дополнений к ГК -частным случаем узуфрукта право социального пользовладения.
2. Право социального пользовладения. Разновидностью узуфрукта предполагается объявить право социального пользовладения (ст. 298.3, п. 5 ст. 302, ст. 302.6—302.8). Чтобы понять, правилен ли такой подход или нет, сравним признаки права социального пользовладения с соответствующими им признаками права узуфрукта:
1) объектом права социального пользовладения может быть только жилое помещение (об этом говорят буквально все нормы, посвященные этому праву), либо жилой дом (п. 3 ст. 298.3);
2) его ОГЛАВЛЕНИЕ составляют правомочия владения и пользования объектом либо совместно с собственником, либо отстраняя собственника от владения и пользования вещью, в зависимости от того, чье право возникло раньше (п. 1 ст. 302.7); оборотной стороной являются бремя совместного с собственником содержания (п. 3 ст. 302.7) и судя по всему, совместные же риски случайной гибели или повреждения объекта; наконец, из п. 5 ст. 302, а также п. 2, 3 и 5 ст. 302.6 и п. 2 ст. 302.7 следует, что право социального пользования преследует строго определенную цель — удовлетворение жилищной потребности определенных категорий лиц (см. ниже);
3) обладатель права социального пользовладения не может распорядиться им (прямого указания нет, но оно подразумевается);
4) круг лиц, способных к приобретению права социального пользовладения, ограничен лицами (в том числе членами семьи собственника), проживающими совместно с собственником жилого помещения и имеющих право требовать от него уплаты алиментов (предоставления содержания), а также их несовершеннолетними детьми (п. 2 и 3 ст. 302.6, п. 2 ст. 302.7):
5) срок существования права социального пользовладения определяется личностью его обладателя: для лиц, которым собственник жилого помещения обязан предоставлять ОГЛАВЛЕНИЕ он равен сроку существования такой обязанности, а для иных категорий лиц это право устанавливается пожизненно (ст. 302.8); оно возникает либо в силу закона из самого факта совместного проживания с собственником (п. 1 и 2 ст. 302.6), либо может быть установлено судом (п. 3 той же статьи), но ни при каких условиях не может быть приобретено по завещанию (п. 4 той же статьи); оно может быть только безвозмездным (п. 6 ст. 302.6);
6) при отчуждении жилого помещения, являющегося объектом права социального пользовладения, последнее сохраняет силу, причем, в своем наиболее широком — позволяющем устранять нового собственника от пользования помещением — варианте (абз. 2 п. 1 ст. 302.7), т.е. обременяет свой объект, следует за ним.
Легко видеть категорическое несовпадение, в первую очередь, такого признака прав личного и социального пользовладения, как их ОГЛАВЛЕНИЕ, причем, что в его активной, что в пассивной составляющей. Так, право личного пользовладения не предполагает возможности пользования объектом совместно с его собственником, а право социального пользовладения это допускает; в то время, как право узуфрукта бремя и риски возлагает но общему правилу на одного только узуфруктуария, право социального пользовладения предполагает их несение пользовладельцем, но, опять-таки, совместно с собственником. Кроме того, принципиально по-разному определены круг лиц, способных к приобретению сравниваемых прав, возможные основания их возникновения и предельные сроки существования. Пусть большинство сравненных и не совпавших признаков не влияют на квалификацию прав в качестве вещных — это означает только то, что оба они -права вещные, но с точки зрения видовых признаков — права различные, друг другу не соподчиненные.