Усыновление

Усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, которая предполагает возникновение между ребенком, а впоследствии и его потомками, и лицами (лицом), усыновившими ребенка, и его родственниками таких же правоотношений, как и предусмотренные законом для родителей и детей.

Кроме того, усыновление рассматривается как:

• юридический акт, устанавливаемый в судебном порядке и порождающий возникновение прав и обязанностей между усыновителем и усыновленным;

• сложная система правоотношений между усыновителем и усыновленным, а также с третьими лицами;

• комплексный институт законодательства, содержащий нормы различной отраслевой принадлежности, направленные на регулирование отношений, возникающих между усыновителем, усыновленным и третьими лицами.

Основной целью усыновления является создание детям, лишившимся попечения родителей, наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания в условиях семьи.

Усыновление как юридический акт предполагает: 1) наличие условий усыновления; 2) соблюдение установленного порядка усыновления.

Условия усыновления — это установленные в законе требования, предъявляемые к строго определенному кругу лиц но поводу усыновления.

В ст. 124 СК РФ содержатся требования к детям, в отношении которых допускается усыновление. Усыновление возможно в отношении несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без родительского попечения, и только в его интересах. Усыновление братьев и сестер разными лицами по общему правилу не допускается (п. 2 ст. 124 СК РФ). Исключение возможно в тех случаях, когда усыновление будет отвечать интересам детей, например, если они никогда вместе нс проживали, нс знают о своем родстве либо один из них по состоянию здоровья не может воспитываться в семье и т.п.

Согласие усыновителя — это исходное условие, определяющее формирование юридического состава, необходимого для установления усыновления.

Усыновителями в соответствии со ст. 127 СК РФ могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

1)лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может быть усыновителем, утвержден постановлением Правительства РФ от 01.05.1996 № 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью";

7) лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (данное требование не распространяется на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка);

8) лиц, не имеющих постоянного места жительства;

9) лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

10) лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

11) лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам (данное требование не распространяется на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка);

12) лиц, не прошедших психолого-педагогической и правовой подготовки в порядке, установленном п. 4 ст. 127 СК РФ (кроме близких родственников ребенка, отчимов (мачех), а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено).

Психолого-педагогическая и правовая подготовка лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется по программе и в порядке, которые утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ. Требования к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и форма свидетельства о прохождении такой подготовки на территории РФ утверждены Приказом Минобрнауки России от 20.08.2012 №623^[1].

Организация подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, должна осуществляться органами опеки и попечительства за счет и в пределах средств, которые предусматриваются па эти цели в бюджете субъекта РФ.

Иностранными гражданами, лицами без гражданства или гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, которые желают принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей и являющегося гражданином РФ, могут быть представлены документы о прохождении соответствующей подготовки на территории государства, в котором они постоянно проживают, с учетом тематики и в объеме не менее, чем это предусмотрено требованиями к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, установленными российским законодательством.

Следует иметь в виду, что при рассмотрении конкретного дела суд в силу п. 1.1 ст. 127 СК РФ вправе отступить от требований относительно дохода усыновителя и наличия у него жилья. отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, в тех случаях, когда он с учетом интересов ребенка и других заслуживающих внимания обстоятельств придет к выводу о необходимости удовлетворения заявления об усыновлении (например, если ребенка усыновляет его родственник; до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем; усыновитель проживает в сельской местности и имеет подсобное хозяйство; усыновитель имеет жилье, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта). Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, должны быть отражены в решении суда (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ). На данное обстоятельство обращается внимание в постановлении Пленума ВС РФ от 20.04.2006 № 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" (п. 8).

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

Семейный кодекс РФ отдает предпочтение усыновителям, которые являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории РФ, а также родственникам ребенка (независимо от их гражданства и места жительства). Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РФ, или на усыновление родственниками ребенка независимо от места их жительства и гражданства.

Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым должна быть не менее 16 лет (ст. 128 СК РФ). Она может быть сокращена судом при наличии уважительных причин (например, если ребенок привязан к усыновителю или считает его своим родным родителем). При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) разница в возрасте не имеет правового значения.

Важным условием усыновления является согласие самого ребенка, достигшего 10-летнего возраста (п. 1 ст. 132 СК РФ). Исключение составляют случаи, когда ребенок до достижения 10 лет проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем. Данное обстоятельство отражается в акте обследования условий проживания ребенка, представляемом органом опеки и попечительства в суд.

Законом не установлена форма согласия ребенка на усыновление. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 12 постановления Пленума ВС РФ от 20.04.2006 № 8, согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на его усыновление выявляется органом опеки и попечительства и отражается в отдельном документе либо в заключении органа опеки и попечительства об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка. Наличие либо отсутствие согласия усыновляемого ребенка на усыновление может быть установлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле (ст. 273 ГПК РФ).

Условием усыновления является получение согласия родителей ребенка. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) — согласие органа опеки и попечительства.

Согласия родителей на усыновление нс требуется только в случаях, установленных в ст. 130 СК РФ. Так, усыновление без согласия родителей производится, если они:

• неизвестны (например, при усыновлении найденных или подкинутых детей);

• признаны судом безвестно отсутствующими или недееспособными;

• лишены родительских прав (в данном случае усыновление ребенка допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав);

• не проживают с ребенком более шести месяцев и без уважительных причин не принимают участия в воспитании и содержании ребенка.

Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей должно быть выражено в письменной форме, а подпись родителя должна быть удостоверена в установленном законом порядке (нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать нотариальные действия, либо органом опеки и попечительства). Согласие может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления (ст. 129 СК РФ).

Если ребенок находится под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, для его усыновления требуется согласие на усыновление опекуна (попечителя) ребенка, его приемных родителей. Для усыновления детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной зашиты населения и аналогичных организациях, необходимо согласие руководителей данных организаций, выраженное в письменной форме.

Получение согласия на усыновление от данных лиц не исключает необходимости получения согласия родителей ребенка, если они живы, не признаны судом недееспособными или безвестно отсутствующими, не лишены родительских прав, а также не уклоняются от воспитания и содержания ребенка.

Руководствуясь исключительно интересами ребенка, суд вправе принять решение об усыновлении и при отказе опекуна (попечителя), приемных родителей или администраций организаций, в которых находятся дети, дать согласие на усыновление ребенка.

В случаях, когда ребенок усыновляется только одним из супругов, в соответствии со ст. 133 СК РФ обязательным условием усыновления является получение согласия супруга усыновителя. Получения согласия не требуется, если супруги фактически прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место пребывания супруга, от которого требуется получить согласие, неизвестно. При усыновлении ребенка одним из супругов права и обязанности по отношению к усыновленному ребенку возникают только у супруга-усыновителя. Другой супруг таких прав и обязанностей не приобретает.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума ВС РФ от 20.04.2006 № 8, согласие другого супруга на усыновление должно быть выражено в письменной форме и приложено к заявлению об усыновлении. Подпись супруга на его письменном согласии может быть удостоверена нотариусом, заверена руководителем учреждения, в котором находится ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства этого супруга. Удостоверения подписи супруга в указанном порядке не требуется, если он лично явится в судебное заседание и подтвердит свое согласие на усыновление ребенка.

Семейным кодексом РФ (в отличие от ранее действовавшего Кодекса о браке и семье РСФСР) установлена судебная процедура усыновления. Дела об усыновлении рассматриваются судом в порядке особого производства по правилам гл. 29 ГПК РФ. Форма и ОГЛАВЛЕНИЕ заявления об усыновлении должны соответствовать как общим требованиям, предъявляемым ст. 131 ГПК РФ к исковому заявлению, так и требованиям ст. 270 ГПК РФ. В заявлении должны быть указаны сведения о самих усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, о наличии у них братьев и сестер, об их родителях, просьба о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемых детей, а также обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей и подтверждающие их доказательства. К заявлению должны быть приложены необходимые документы, перечень которых предусмотрен в ст. 271 ГПК РФ. Заявление об усыновлении ребенка не подлежит оплате государственной пошлиной (подп. 14 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Дела об установлении усыновления детей в силу ст. 273 ГПК РФ должны рассматриваться с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а также ребенка, достигшего возраста 14 лет. Если по состоянию здоровья ребенок, достигший возраста 14 лет, не может явиться в судебное заседание (например, ребенок является инвалидом с детства и ограничен в передвижении), суд с учетом интересов ребенка может выяснить его мнение относительно усыновления по месту его нахождения. Исходя из положений п. 2 ст. 132 СК РФ, суд вправе рассмотреть дело без участия ребенка, достигшего возраста 14 лет, и без получения его согласия на усыновление, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем.

В необходимых случаях к участию в деле могут быть привлечены другие заинтересованные лица: родители ребенка, его родственники и ребенок, достигший возраста 10 лет.

Если заявитель обратился в суд с просьбой об усыновлении двух или более детей, суд может рассмотреть вопрос об усыновлении этих детей водном процессе независимо от того, являются ли дети по отношению друг к другу братьями или сестрами.

В целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления (ст. 139 СК РФ) суд в соответствии со ст. 273 ГПК РФ рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании. В этих же целях участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения втайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя.

В целях обеспечения тайны усыновления закон также предусматривает возможность изменения по просьбе усыновителя имени, отчества и фамилии усыновленного ребенка, записи усыновителей в качестве его родителей, а также возможность изменения даты и места рождения усыновленного ребенка (ст. 134—136 СК РФ). Изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается не более чем на три месяца и только при усыновлении ребенка в возрасте до года. По причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновленного ребенка может быть разрешено при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и старше.

В порядке подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству судье надлежит в каждом случае истребовать от органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком (ч. 1 ст. 272 ГП К РФ, п. 2 ст. 125СКРФ). К заключению эти органы должны приложить документы, определенные ст. 272 ГПК РФ (акт обследования условий жизни заявителей, свидетельство о рождении усыновляемого ребенка, медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка и др.).

Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. В резолютивной части решения об усыновлении, которым заявление усыновителей (усыновителя) удовлетворяется, суду необходимо указать об удовлетворении просьбы заявителей (заявителя) об усыновлении ребенка, о признании ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) с указанием всех данных об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимых для государственной регистрации усыновления в органах ЗАГС, в том числе, о записи усыновителей (усыновителя) в качестве родителей в книге записей рождений, об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, а также о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя, если эти вопросы были положительно разрешены судом по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц (ч. 1 ст. 274 ГПК РФ).

Копия решения суда об усыновлении ребенка в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу направляется судом в орган ЗАГС по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка.

Правовые последствия усыновления ребенка. Усыновление одновременно является и правообразующим, и правопрекращающим юридическим фактом. В результате усыновления прекращается правовая связь ребенка с его кровными родителями, и возникают правоотношения усыновляемого с усыновителями и его родственниками.

Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники — по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению (ст. 137 СК РФ). Данные правовые последствия наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении ребенка.

По общему правилу правоотношения между усыновленным ребенком и его кровными родителями прекращаются с момента вступления решения суда об установлении усыновления в законную силу. Однако при усыновлении ребенка одним лицом закон предусматривает исключения из общего правила. Так, при усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены пожеланию матери, если усыновитель — мужчина, или по желанию отца, если усыновитель — женщина. В данном случае права и обязанности ребенка сохраняются и в отношении родственников родителя. Такое положение, как правило, имеет место, когда ребенка усыновляет отчим или мачеха, а также в других случаях, когда это не противоречит интересам ребенка.

Семейный кодекс РФ допускает возможность сохранения правовых отношений усыновленного ребенка и с другими его близкими родственниками. Так, по просьбе родителей умершего отца (матери) ребенка, т.е. дедушки (бабушки) ребенка, могут быть сохранены правовые отношения между ними и их внуком (внучкой). Определяющим моментом является обеспечение интересов усыновляемого ребенка. Например, суд может принять решение о сохранении правовой связи ребенка с дедушкой (бабушкой) в тех случаях, когда ребенок знает их и привязан к ним, и прекращение контактов с ними может нанести ему тяжелую психологическую травму.

Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении.

Отмена усыновления несовершеннолетнего ребенка допускается, если этого требуют интересы ребенка.

Усыновление может быть отменено в соответствии сост. 141 СК РФ, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей; злоупотребляют родительскими правами; жестоко обращаются с усыновленным ребенком; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; а также при наличии иных обстоятельств, возникающих как по вине усыновителей, так и при отсутствии их виновного поведения, но влияющих на интересы ребенка.

Как указал Пленум ВС РФ в постановлении от 20.04.2006 № 8, "суд, исходя из п. 2 ст. 141 СК РФ, вправе отменить усыновление ребенка и при отсутствии виновного поведения усыновителя, когда по обстоятельствам как зависящим, так и независящим от усыновителя, не сложились отношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка. К таким обстоятельствам, в частности, можно отнести отсутствие взаимопонимания в силу личных качеств усыновителя и (или) усыновленного, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка либо ребенок нс ощущает себя членом семьи усыновителя; выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении. В указанных случаях суд вправе отменить усыновление исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет (ст. 57, п. 2 ст. 141 СК РФ)".

При отмене усыновления не по вине усыновителя данное обстоятельство должно быть отражено в решении суда.

Требовать отмены усыновления вправе родители ребенка, его усыновители, усыновленный (при достижении возраста 14 лет), орган опеки и попечительства, прокурор.

Отмена усыновления производится судом в порядке искового производства с участием прокурора и органа опеки и попечительства, который проводит обследование условий жизни усыновленного ребенка и представляет акт обследования условий жизни усыновленного ребенка и основанного на нем заключения по существу спора.

Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления. Суд в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления обязан направить выписку в орган ЗАГС по месту государственной регистрации усыновления.

Отмена усыновления влечет следующие правовые последствия:

1. Прекращаются взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей). Из этого правила есть исключение, согласно которому суд, исходя из интересов ребенка, вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать алименты на ребенка в размере, установленном ст. 81, 83 СК РФ.

2. Восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (родственников), если этого требуют интересы ребенка. При отмене усыновления ребенок по решению суда передается родителям. Возможны ситуации, когда восстановление правовых отношений ребенка с его родителями не только невозможно (родители неизвестны, лишены родительских прав), но и нецелесообразно с учетом интересов ребенка (родители отказываются после отмены усыновления взять ребенка на воспитание, являются хроническими алкоголиками, наркоманами и т.п.). Поэтому восстановление правовых отношений между ребенком и его родителями (родственниками родителей) производится не автоматически, а только в том случае, если этого требуют интересы ребенка, о чем должно быть прямо указано в решении суда об отмене усыновления. При отсутствии родителей, а также в случаях, если передача ребенка роди гелям противоречит его интересам, несовершеннолетний передается на попечение органа опеки и попечительства.

3. Суд разрешает вопрос, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с его усыновлением имя, отчество и фамилия. При этом орган опеки и попечительства должен выяснить, соответствует л и интересам ребенка сохранение присвоенных при усыновлении фамилии, имени, отчества, каково желание самого ребенка, и, исходя из его интересов, изложить суду свое мнение. Изменение имени, отчества или фамилии ребенка, достигшего возраста Шлет, возможно только с его согласия.

Отмена усыновления ребенка не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными (ст. 144 СК РФ).