Уровни стандартизации, Международная стандартизация - Стандартизация, подтверждение соответствия, метрология

Уровни стандартизации

В зависимости от сферы распространения и статуса стандартизация может осуществляться на различных уровнях: международная, региональная и национальная стандартизация (табл. 2.2).

Таблица 2.2

Уровни стандартизации

Уровни стандартизации	Наименование организации по стандартизации	Особенности
Между народная стандарти зация	ИСО (/50), МЭК (IEC)	Могут принимать участие соответствующие органы по стандартизации всех стран
Региональная стандартизация	Европейский комитет по стандартизации СЕН (СЕХ); Европейский комитет по стандартизации и электротехнике СЕНЭЛЕК (CENELEK); Скандинавская организация по стандартизации ИНСТА (INSTA); Ассоциация государств Юго- Восточной Азии АСЕАН (ASEAN)•. Панамериканский комитет стандартов КОПАНТ (COPANT);	Принимают участие соответствующие органы стран только одного экономического или географического региона. Межгосударственные стандарты являются стандартами регионального типа
	Межгосударственный Совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС СМС); Межгосударственная научно- техническая комиссия по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (МНТКС)
Национальная стандартизация	Национальная стандартизация России (ГОСТ Р); Немецкий институт по стандартизации (DIN); Французская ассоциация по стандартизации (AFNOR); Британский институт стандартов (BSI)	Проводится на уровне одной страны

Международная стандартизация

Международная стандартизация – это деятельность по стандартизации, участие в которой открыто для соответствующих органов всех стран. В области международной стандартизации работает ряд организаций, наиболее представительными из которых являются ИСО и МЭК.

Международная организация по стандартизации была создана в 1946 г. 25 национальными организациями по стандартизации. СССР был одним из се основателей. Официальные языки ИСО – английский, французский и русский.

При выборе названия организации учитывалась необходимость того, чтобы аббревиатура наименования звучала одинаково на всех языках. Для этого было решено использовать греческое слово isos – равный. Вот почему па всех языках мира Международная организация по стандартизации имеет краткое название ISO (ИСО).

Сфера деятельности ИСО касается стандартизации во всех областях, кроме электротехники и электроники, относящихся к компетенции МЭК.

Кроме стандартизации ИСО занимается проблемами оценки соответствия.

За годы существования ИСО разработала и ввела в действие около 14 000 международных стандартов. Все эти стандарты отражены в Международном классификаторе стандартов (МКС).

Международные стандарты ИСО не имеют статуса обязательных для всех стран-участниц. Любая страна может применять или не применять их. Решение вопроса о применении международного стандарта ИСО связано в основном со степенью участия страны в международном разделении труда и состоянием ее внешней торговли. Так, во Франции почти 50% национальных стандартов приняты на основе международных.

Стандарт ИСО в случае его использования вводится в национальную систему стандартизации страны.

В российской системе стандартизации нашли применение около половины международных стандартов ИСО.

Цели ИСО:

• содействие развитию стандартизации и смежных видов деятельности с целью обеспечения международного обмена товарами и услугами;

• развитие сотрудничества в интеллектуальной, научно- технической и экономической областях;

• совершенствование структуры фонда стандартов;

• установление требований к безопасности продукции;

• установление единых методов испытаний продукции, требований к маркировке, терминологии.

Для достижения поставленных целей ИСО должна решить следующие задачи:

• принятие мер по облегчению координации и унификации национальных стандартов;

• разработка международных стандартов при условии, что в каждом случае стандарт одобрен по крайней мере 75% комитетов-членов, участвующих в голосовании;

• разработка новых стандартов, содержащих общие правила, одинаково применимые как в национальной, так и в международной практике;

• организация обмена информацией о работе всех комитетов-членов и ТК;

• сотрудничество с другими международными организациями, заинтересованными в вопросах стандартизации.

В своей деятельности ИСО сотрудничает и поддерживает связи с международными организациями различного профиля и статуса, среди которых ООН, межправительственные и неправительственные организации.

Комитетами-членами ИСО (такое обозначение принято для обозначения членов ИСО) являются национальные организации по стандартизации, которые изъявили согласие выполнять требования Устава и Правил процедуры ИСО. От каждой страны в члены ИСО может быть принята только одна национальная организация по стандартизации. В некоторых странах одновременно действуют несколько национальных организаций по стандартизации.

В ИСО действуют члены-корреспонденты, которыми могут быть представители стран, в которых национальные организации по стандартизации находятся на стадии создания.

ИСО имеет следующую организационную структуру:

1) Генеральная ассамблея;

2) Совет ИСО;

3) Исполнительное бюро;

4) Центральный секретариат;

5) ТК и ПК;

6) рабочие группы.

Официальными лицами ИСО являются президент, вице- президент, казначей и генеральный секретарь.

Генеральная ассамблея является высшим руководящим органом ИСО. Это собрание должностных лиц и делегатов, назначенных комитетами-членами. Каждый комитет может направить не более трех делегатов, но их могут сопровождать наблюдатели. Члены-корреспонденты участвуют только как наблюдатели.

Генеральная ассамблея определяет общую политику организации и решает основные вопросы ее деятельности. Она созывается генеральным секретарем по решению президента или по просьбе, по крайней мере, семи членов Совета или 11 комитетов-членов не реже одного раза в три года.

В период между сессиями Генеральной ассамблеи работой организации руководит Совет ИСО, состоящий из президента, вице-президента, казначея и представителей 18 комитетов-членов, избираемых сроком на три года. Совет рассматривает и принимает решения по всем вопросам деятельности ИСО и собирается на заседания не реже одного раза в год. Совет может собираться на свои заседания по решению президента или по просьбе членов Совета.

При Совете создано Исполнительное бюро, которое является консультативным органом по вопросам, рассматриваемым в Совете. Исполнительное бюро состоит из вице-президента и 10 представителей комитетов-членов.

Кроме Исполнительного бюро, при Совете создан ряд специальных комитетов для изучения отдельных вопросов деятельности организации.

Комитет по изучению научных принципов стандартизации (СТАКО) является комитетом Совета по рассмотрению основополагающих вопросов стандартизации. СТАКО были разработаны основные термины, цели и принципы в области стандартизации.

Комитет по сертификации (КАСКО) создан для организации международной системы сертификации, для изучения мер, позволяющих обеспечить взаимное признание систем сертификации и знаков соответствия. КАСКО проводит анализ всех действующих систем сертификации с целью их дальнейшей гармонизации. КАСКО был издан сборник всех существующих в странах национальных знаков соответствия, значение которого трудно переоценить для международной торговли.

Комитет по информации Совета ИСО (ИНФКО) содействует по координации работы информационных центров по стандартам и смежным вопросам; разрабатывает рекомендации по классификации и индексации стандартов и других нормативных документов для целей их автоматизированной обработки.

Целью создания информационной сети (ИСОНЕТ) является формирование условий для автоматизированного обмена информацией в области международной и национальной стандартизации.

Комитет по оказанию помощи развивающимся странам (ДЕВКО) выявляет потребности развивающихся стран в области стандартизации, при этом особенное внимание уделяется вопросам контроля качества, метрологии, подтверждения соответствия, и оказывает помощь в решении этих вопросов.

Комитет по вопросам потребления (КОПОЛКО) объединяет представителей организаций потребителей комитетов-членов ИСО и решает следующие вопросы:

1) изучает пути содействия потребителям в получении наибольшего эффекта от стандартизации продукции, представляющей для них интерес, а также меры, которые необходимо предпринять для более широкого участия потребителей в национальной и международной стандартизации;

2) рекомендует стандартизированные меры, направленные на обеспечение информацией потребителей, их обучение и защиту их интересов;

3) служит форумом для обмена мнениями по опыту участия потребителей в работах по стандартизации, применения стандартов на продукцию и по другим вопросам в области национальной и международной стандартизации, представляющим интерес для потребителей;

4) поддерживает связь с другими органами ИСО, деятельность которых затрагивает вопросы потребителей.

КОПОЛКО периодически издает перечень международных и национальных стандартов, представляющих интерес для потребителей, а также руководства по определению различных параметров потребительских товаров.

ТК учреждаются но поручению Совета ИСО комитетом ПЛАКО (PLACO – Planning Committee). ТК подразделяются на общетехнические и комитеты, работающие в конкретных областях техники. Общетехнические ТК решают общетехнические и межотраслевые задачи. Проекты международных стандартов разрабатываются непосредственно рабочими группами, действующими в рамках ТК.

Процедура разработки международных стандартов включает следующие этапы.

1. Рассмотрение предложения о включении в программу работ соответствующего ТК разработки международного стандарта. Вместе с предложением всем активным членам рассылается обоснование целесообразности разработки этого стандарта. В случае принятия предложения приступают к разработке рабочего проекта документа.

2. Разработка проекта документа рабочими группами соответствующих ТК, куда также могут входить специалисты наиболее заинтересованных стран.

3. Получение общего согласия на разработанный проект на заседании ТК.

4. Представление проекта стандарта в Центральный секретариат ИСО для регистрации в качестве проекта предложений по международному стандарту, когда ему присваивается номер, который не меняется до момента публикации международного стандарта.

5. Проект документа рассылается секретариатом ТК всем активным членам для внесения замечаний.

6. Проведение заседания ТК, на котором рассматривается техническое ОГЛАВЛЕНИЕ представленного документа. По результатам обсуждения проект могут отправить на доработку, а обсуждение продолжить на следующих заседаниях. Эти проекты называются "первый проект", "второй проект" и т.п.

7. По достижении общего согласия активных членов ТК проект предложения, оформленный в соответствии с требованиями ИСО, направляется в Центральный секретариат ИСО для регистрации в качестве проекта международного стандарта и рассылки его на голосование членам ТК. После одобрения проекта международного стандарта активными членами ТК по результатам голосования проект направляется на голосование комитетам-членам ИСО, т.е. национальным организациям по стандартизации участвующих в работе ИСО стран. Это связано с тем, что иногда мнение страны в ТК может расходиться с мнением национальной организации по стандартизации и только последняя вправе от имени страны принимать решение но проекту стандарта.

8. Принятие международного стандарта при условии, что за него проголосовало не менее 75% всех членов, принявших участие в голосовании.

9. Опубликование международного стандарта Центральным секретариатом ИСО.

Вопросам применения международных стандартов уделяется большое внимание, так как внесение требований международных стандартов в национальные стандарты, а также принятие международных стандартов в качестве национальных способствует устранению барьеров в торговле и внедрению последних достижений в науке, техники и технологии.

Международная электротехническая комиссия разрабатывает стандарты в области электротехники, радиоэлектроники, связи. Эта организация была основана в 1906 г., т.е. задолго до образования ИСО. Несмотря на то, что область деятельности ИСО и МЭК разграничена, эти организации осуществляют координацию технической деятельности.

Число членов МЭК (около 60) меньше, чем членов ИСО. Это связано с тем, что многие развивающиеся страны имеют слаборазвитую электротехнику, электронику, связь. Россия является членом МЭК с 1922 г.

Высший руководящий орган МЭК – Совет, в котором представлены все национальные комитеты. Помимо представителей национальных комитетов стран-членов МЭК, в Совет также входят официальные должностные лица комиссии: президент, вице-президенты, все бывшие президенты, казначей и генеральный секретарь. Совет проводит свои заседания не реже одного раза в год. Кроме того, но требованию президента или четырех национальных комитетов стран-членов МЭК Совет может собираться в промежутках между этими заседаниями.

Совет рассматривает и принимает решения большинством голосов присутствующих членов Совета. Половина всех членов Совета составляет требуемый кворум. Президент в голосовании не принимает участия, но если голоса разделились поровну, то президент принимает решение о дальнейших действиях по данному вопросу.

Другим руководящим органом комиссии, но подчиненным Совету, является Комитет действия, который занимается рассмотрением вопросов, порученных ему Советом. Это, как правило, технические вопросы, связанные с деятельностью отдельных ТК.

Комитет действия собирается не реже одного раза в год, но в случае необходимости может быть созван чаще.

В состав Комитета действия входят: президент комиссии, 12 членов, избранных Советом, бывшие президенты, вице-президенты, казначей и генеральный секретарь. Члены Комитета действия выбираются сроком на шесть лет, причем одна треть членов переизбирается в конце каждого двухлетнего периода. Решения в Комитете принимаются большинством голосов.

Для координации деятельности ТК Комитет действия может создавать консультативные группы, например: Консультативный комитет по вопросам электробезопасности (АКОС) и Консультативный комитет по вопросам электроники и связи (АСЕТ), которые координируют деятельность ТК и ПК, работающих в данных областях.

Бюджет МЭК, как и бюджет ИСО, складывается из взносов стран-членов этой организации и поступлений от продажи международных стандартов.

Структура технических органов МЭК такая же, как и ИСО: ТК, ПК и рабочие группы.

В МЭК функционируют 80 ТК, одни из которых разрабатывает международные стандарты общетехнического и межотраслевого характера, а другие – международные стандарты на конкретные виды продукции (бытовая радиоэлектронная аппаратура, трансформаторы, изделия электронной техники).

Особое внимание в работе МЭК уделяется стандартам, которые устанавливают требования электробезопасности приборов и оборудования, на основании которых проводятся процедуры подтверждения соответствия.

Порядок принятия стандартов МЭК отличается от такового в ИСО.

Предложения по разработке стандартов МЭК представляются национальными комитетами стран с обоснованием целесообразности разработки. Окончательное решение о начале разработки принимается на заседаниях ТК или ПК. Для составления проекта стандарта МЭК создается рабочая комиссия, в которую входят специалисты стран, выразившие желание участвовать. Рабочая комиссия готовит проект стандарта, рассматривает его на своих заседаниях и после полного согласия группы направляет его секретариату ТК или ПК для рассылки всем национальным комитетам по участию в МЭК.

В практике работы МЭК иногда в качестве проекта берется национальный стандарт какой-либо страны, если он широко применяется другими странами. В качестве проекта стандарта могут также приниматься документы, разработанные различными международными профессиональными ассоциациями, например Американской ассоциацией по испытаниям и материалам.

На заседаниях ТК или ПК рассматривается техническое ОГЛАВЛЕНИЕ проекта, а секретариат ТК или ПК вносит редакционные замечания.

После получения общего согласия всех присутствующих на заседании делегаций доработанный секретариатом проект рассылается на голосование, о чем информируется Комитет действия. Комитет действия может не согласиться с этим решением, если получены серьезные замечания по проекту от национальных комитетов. Национальные комитеты стран-членов МЭК должны в течение шести месяцев направить в Центральное бюро заполненный бланк голосования. Правило голосования по проекту стандартов МЭК называется "правилом шести месяцев", поскольку по истечении этого срока подводятся результаты голосования. Проект принимается, если против него не проголосовала одна пятая или более членов МЭК.

В МЭК также действует "правило двух месяцев", которое применяется при внесении поправок в документы, по которым было проведено голосование по "правилу шести месяцев". Поправки к проекту рассылаются всем национальным комитетам с целью увеличения числа голосов, полученных в предыдущем голосовании. По истечении двух месяцев страны сообщают свое мнение по внесенным изменениям, после чего председатель комитета и секретариат принимают решение.

Главным условием принятия стандартов МЭК является максимальное согласование со всеми заинтересованными сторонами, что, конечно, удлиняет продолжительность процедуры принятия.

В последние годы проводится большая работа по координации деятельности ИСО и МЭК. Она предусматривает обмен проектами стандартов, проведение совместных заседаний, создание координационных комитетов, в которые входят представители ИСО и МЭК.

Самостоятельный статус в МЭК имеет Международный специальный комитет по радиопомехам (СИСПР), так как является совместным комитетом участвующих в нем заинтересованных международных организаций (создан в 1934 г.).

Стандартизация измерения радиопомех, излучаемых электрической и электронной аппаратурой, имеет большое значение в связи с тем, что почти во всех развитых странах на уровне законодательств регламентируются допустимые уровни радиопомех и методы их измерения. Поэтому любая аппаратура, которая может излучать радиопомехи, до пуска в эксплуатацию подвергается обязательным испытаниям на соответствие международным стандартам СИСПР.

Источником радиопомех может быть любое промышленное или бытовое оборудование. Например, радиопомехи от автомобильного транспорта и двигателей внутреннего сгорания, от промышленной, научной и медицинской радиоэлектронной радиоаппаратуры.

Членами СИСПР являются национальные комитеты стран-членов МЭК. Высшим руководящим органом СИСПР является Пленарная ассамблея, которая проводит свои заседания раз в три года. На заседаниях Пленарной ассамблеи избираются председатель СИСПР и вице-председатели, назначаются секретариат СИСПР, а также председатели и секретариаты ПК, уточняется или изменяется структура и организация работы СИСПР, и рассматриваются другие вопросы.

СИСПР разрабатывает и публикует следующие виды международных документов:

• спецификации – документы, устанавливающие общие методы измерений и аппаратуру СИСПР для измерений радиопомех;

• рекомендации – документы, предназначенные для рассмотрения и использования соответствующими организациями и органами;

• доклады – документы, подготовленные для информации и содержащие результаты исследований по отдельным техническим проблемам, относящимся к деятельности СИСПР.

Международный союз электросвязи (МСЭ) занимается вопросами стандартизации в области телекоммуникаций и радио, а также регулирует вопросы международного использования радиочастот, распределяя радиочастоты по назначению и странам.

Эта организация была основана в 1865 г., а с 1947 г. она является специализированным учреждением ООН.

В МСЭ входит 193 страны и более 700 членов по секторам и ассоциациям (научно-промышленных предприятий, государственных и частных операторов связи, радиовещательных компаний, региональных и международных организаций).

МСЭ разрабатывает рекомендации, которые не являются обязательными, но широко поддерживаются, так как облегчают взаимодействие между сетями связи и позволяют провайдерам предоставлять услуги по всему миру.

В своей деятельности международные организации по стандартизации учитывают и применяют опыт других организаций. Примером такой организации является Европейская организация по контролю качества (ЕОКК), которая была основана в 1957 г. Деятельность ЕОКК направлена на всестороннюю разработку, совершенствование, пропаганду и стимулирование применения практических методов и теоретических принципов управления качеством с целью повышения качества и безопасности продукции и услуг. Деятельность ЕОКК как международной неправительственной организации способствует экономическому и социальному прогрессу и улучшению условий жизни человека и осуществляется в духе принципов международного сотрудничества.

В ЕОКК определены четыре категории членства: полноправное, почетное, коллективное и индивидуальное.

На таких условиях в ЕОКК могут сотрудничать национальные организации различных стран и отдельные специалисты. Членами этой организации являются соответствующие структуры стран Европы, Азии, Америки и Африки, что подтверждает международный характер ЕОКК.

СССР стал членом ЕОКК в 1967 г., таким образом, Россия, являясь правопреемницей СССР, работает в ЕОКК на правах полноправного члена.

Высшим руководящим органом ЕОКК является Совет, состоящий из выборных должностных лиц организации и официальных представителей от каждой национальной организации – полноправных членов.

Основные формы работы ЕОКК: проведение ежегодных конференций, семинаров, курсов, работа групп для изучения актуальных проблем качества и разработка руководящих документов, пособий, справочников, рекомендаций и других методических документов по вопросам качества продукции.

В ЕОКК действуют административно-консультативные и технические органы. В административно-консультативный орган входят: Редакционный комитет, Ревизионный комитет, Комитет по назначениям, Целевая группа по долгосрочному планированию. Целевая группа сотрудничает с ООН.

ЕОКК издает журнал "Качество". Редакционный комитет осуществляет работу по отбору статей авторов, присуждает им премии.

Ревизионный комитет осуществляет контроль за использованием бюджета организации. Комитет по назначению решает вопросы, связанные с подбором кандидатур на выборные должности ЕОКК.

Свидетельством значительной роли ЕОКК в создании благоприятных условий для развития экономического и научного сотрудничества между странами является получение консультативного статуса при ООН.

В рамках ЕОКК работают 12 ТК по терминологии, методам выборочного контроля, надежности, вопросам потребления, подготовке кадров, стандартизации и управлению качеством, метрологическому обеспечению качества продукции и пр.

ТК по методам выборочного контроля занимается изучением и разработкой международных рекомендаций по применению статистических методов контроля качества продукции. Особое внимание уделяется применению международных стандартов в этой области, изданных ИСО и МЭК, а также американских стандартов. Комитетом подготовлены публикации на темы "Введение в теорию и практику применения выборочного контроля по альтернативному признаку", "Таблицы планов выборочного контроля по альтернативному признаку", "Методы определения приемлемого значения приемочного уровня качества" и пр.

ТК по стандартизации и управлению качеством проводит работу по вопросам применения стандартизации в рамках деятельности по управлению качеством, по использованию методов количественной и комплексной оценки качества продукции и пр. В Комитете изучают опыт всех стран по управлению качеством, на основе которого разрабатывают документы по комплексным системам управления качеством продукции, оценке технического уровня, надежности и безопасности изделий.

В своей работе ЕОКК опирается на опыт всех стран. Например, ТК по терминологии занимается разработкой справочников по терминологии в области управления качеством. В работе Комитета принимают участие международные организации, занимающиеся вопросами терминологии: ИСО, ЮНЕСКО, а также Американское общество по контролю качества.

Вопросами стандартизации занимаются экономические комиссии ООН.

Европейская экономическая комиссия ООН – орган Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС), созданный в 1947 г.

Высшим органом ЕЭК является пленарная сессия, созываемая ежегодно, как правило, на уровне заместителей министров. Исполнительный орган ЕЭК – секретариат. Кроме государств – членов ЕЭК (их около 40), в ее работе могут участвовать в качестве наблюдателей или консультантов любые страны – члены ООП. Штаб-квартира находится в Женеве, рабочие языки комиссии – английский, русский, французский.

Основная работа ЕЭК по стандартизации проводится в рамках Рабочей группы по политике в области стандартизации, которая заменила Совещание правительственных должностных лиц, ответственных за политику в области стандартизации.

Основным результатом работы Рабочей группы являются рекомендации правительствам стран – членов ЕЭК с учетом разработок ИСО и МЭК по наиболее важным вопросам, связанным со стандартизацией, подтверждением соответствия и испытанием продукции.

Рабочая группа по политике в области стандартизации определила наиболее важные области, требующие разработки полноценного комплекта документов но стандартизации на различных уровнях.

К этим областям относятся: атомная энергетика; строительное оборудование; электро- и электронное оборудование; охрана окружающей среды; противопожарная защита и системы защиты от краж; пищевые продукты, корма; машинное оборудование; здравоохранение; тракторы, машины для сельского и лесного хозяйства; транспортное оборудование и транспортные средства; информационные технологии; энергетика; материалы; метрология; обеспечение и оценка качества; отраслевая и товарная классификация.

Основными задачами деятельности ЕЭК являются:

• расширение взаимовыгодного обмена товарами и услугами и облегчение заключения соглашений о сертификации;

• развитие и углубление промышленного сотрудничества;

• совместное решение научно-технических проблем;

• повышение и обеспечение качества продукции;

• снижение расхода материальных и энергетических ресурсов;

• повышение эффективности охраны труда и здоровья и совершенствование техники безопасности;

• улучшение охраны окружающей среды.

Международное сотрудничество в области сертификации является одним их важных средств устранения технических барьеров в международной торговле и промышленном сотрудничестве. С проблемой сертификации тесно связаны и вопросы испытаний и технического контроля материалов и продукции.

Основные принципы ЕЭК заключаются в следующем:

• способствовать принятию международных и региональных стандартов по согласованию со всеми заинтересованными сторонами;

• содействовать претворению в жизнь основных международных стандартов;

• добиваться единообразного использования терминов;

• обеспечивать совместимость международных стандартов, охватывающих разные области стандартизации;

• предотвращать дальнейшее расхождение между национальными стандартами и техническими документами, как результат отсутствия стандартов, согласованных на международном и региональном уровне.

ЕЭК координирует деятельность по стандартизации па национальном и международном уровнях.

На национальном уровне ЕЭК рекомендует следующие меры содействия координации в области стандартизации:

• правительства стран ЕЭК должны рассмотреть возможность расширения практики назначения одного органа или должностного лица, ответственного за координацию правительственной политики в области стандартизации. Координация на национальном уровне работы по стандартизации международных, региональных, правительственных и неправительственных организаций играет основную роль и должна быть обеспечена;

• правительствам стран ЕЭК предлагается провести необходимые мероприятия для эффективного осуществления программы работ, включенной в Перечень ЕЭК по стандартизации продукции и объектов, представляющих интерес для правительства стран – членов ЕЭК с точки зрения проведения первоочередных работ в области международной стандартизации;

• правительства стран должны принять меры к тому, чтобы их представители на совещаниях международных и региональных организаций были ознакомлены с преимуществом применения принципов, перечисленных далее;

• правительства стран ЕЭК должны преимущественно использовать международные или региональные стандарты, или национальные стандарты, основанные на таких стандартах, если это не противоречит законодательству этих стран;

• правительства стран ЕЭК должны обеспечить доступность информации о национальных стандартах, причем она должна концентрироваться в одном органе или учреждении.

На международном уровне ЕЭК ООН рекомендует правительствам стран ЕЭК принять меры, чтобы при осуществлении международной деятельности в области стандартизации соблюдались следующие принципы:

• прежде чем международная или региональная организация в своей деятельности по стандартизации должна руководствоваться всей информацией о действующих в этой области международных или региональных стандартах, а также о любой такой работе, которая ведется или приостановлена;

• работа по выработке новых стандартов должна, как правило, начинаться в рамках компетентных международных организаций по стандартизации, если для иного нет убедительных оснований. В случаях, когда существуют четко определенные региональные потребности, которые вряд ли будут удовлетворены соответствующей международной организацией, новый проект стандарта может разрабатываться соответствующей региональной организацией.

ЕЭК уделяет большое внимание гармонизации стандартов.

Особое место в деятельности ЕЭК занимают вопросы, связанные с развитием и совершенствованием системы подтверждения соответствия.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН помогает развивающимся странам и странам с переходной экономикой модернизировать и совершенствовать методы ведения сельского, лесного и рыбного хозяйства и обеспечивать надлежащее питание для всех. В области стандартизации ФАО занимается вопросами установления глобальных стандартов и их использования в политике и законодательстве.

Она основана в 1945 г. как межправительственная специализированная организация ООН. Штаб-квартира находится в Риме, официальные и рабочие языки ФАО – английский, французский, испанский, китайский и арабский. Ее членами являются около 160 государств.

Цель ФАО – содействие подъему всеобщего благосостояния путем индивидуальных и совместных действий по поднятию уровня питания и жизни народов, увеличению эффективности производства и распределению продовольственных и сельскохозяйственных продуктов, улучшению условий жизни сельского населения – все это должно содействовать развитию мировой экономики.

ФАО призывает все государства к совместному решению глобальных проблем через установление и применение международных стандартов, норм, руководящих принципов, кодексов и принципов поведения.

Кроме того, ФЛО собирает и распространяет информацию о продовольствии, сельском хозяйстве и природных ресурсах.

На национальном уровне ФАО содействует странам в мерах по развитию сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности. ФАО оказывает поддержку процессам включения в национальное законодательство норм и правил государственного управления, обеспечивающих развитие сельского хозяйства.

Комиссия ФАО по генетическим ресурсам для продовольствия и сельского хозяйства ведет переговоры о заключении Международного договора о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства, а также обсуждает и принимает Второй глобальный план действий по сохранению и устойчивому использованию генетических ресурсов растений и ведения сельского хозяйства Организация способствует развитию научных, технологических, социальных и экономических исследований по вопросам питания, продовольствия и сельского хозяйства; сохранению естественных ресурсов и применению усовершенствованных методов сельскохозяйственного производства; улучшению методов переработки, сбыта и распределения продовольствия и сельскохозяйственного производства. ФАО занимается также вопросами оказания помощи развивающимся странам в области сельского, лесного и рыбного хозяйства, включая прямые поставки продовольствия этим странам со стороны развитых государств.

Высшим органом ФАО является конференция, на которой каждый член организации представлен одним делегатом. Конференция созывается один раз в два года. Конференция избирает совет ФАО на три года, который является руководящим органом организации в период между сессиями конференции и собирается на сессию так часто, как считает необходимым (как правило, два раза в год).

Секретариат ФАО возглавляется генеральным директором, избираемым па сессии конференции. Секретариат состоит из семи департаментов, канцелярии генерального директора, отдела по общим вопросам и информации.

ФАО сотрудничает более чем с 20 ТК ИСО.

Расположенная в штаб-квартире ФАО Комиссия по разработке стандартов на продовольственные товары – Комиссия Кодекс Алиментариус занимается разработкой единых стандартов ФАО-ВОЗ на продовольственные товары и рекомендаций по включению этих норм в национальное законодательство. Комиссия в своей работе базируется на рекомендациях, принятых комитетами ФАО. В ее работе участвуют более 130 стран.

Основными задачами работы Комиссии являются:

• защита здоровья и жизни людей;

• предотвращение злоупотреблений в торговле продуктами питания;

• координация работ по национальной и международной стандартизации продуктов питания;

• публикация стандартов после их принятия правительственными организациями в качестве региональных или международных стандартов.

Комиссия Кодекс Алиментариус разрабатывает своды правил проверки животных до и после убоя, гигиенические правила, правила хранения свежих, консервированных и замороженных продуктов, а также натуральных минеральных вод. Эти разработки рекомендуются правительствам в качестве факультативных руководств.

ФАО тесно сотрудничает со Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) по выработке международных стандартов на пищевые продукты н охрану окружающей среды.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) создана в 1948 г. но инициативе Экономического и социального совета ООН и является специализированным учреждением ООН. Цель ВОЗ, которая определена ее Уставом, – достижение всеми народами возможно более высокого уровня здоровья (здоровье трактуется как совокупность полного физического, душевного и социального благосостояния). Членами ВОЗ состоят более 180 государств, в том числе и Россия. ВОЗ имеет консультативный статус в ИСО и принимает участие в работе более чем 40 ТК.

Штаб-квартира находится в Женеве, официальные языки – английский, испанский, китайский, русский, французский, рабочие языки – английский, французский.

Высший орган ВОЗ – Всемирная ассамблея здравоохранения (ВАЗ), созываемая ежегодно. Ее исполнительным руководящим органом, созываемым два раза в год, является Исполнительный комитет, состоящий из представителей 30 государств-членов, избираемых ассамблеей здравоохранения на три года. Текущую работу осуществляет постоянно действующий орган – секретариат ВОЗ, который находится в Женеве.

Деятельность ВОЗ охватывает широкий круг проблем. Однако особое внимание уделяется созданию и развитию эффективных служб здравоохранения, профилактике болезней и борьбе с ними, оздоровлению окружающей среды и развитию кадров здравоохранения.

Всемирная торговая организация создана 1 января 1995 г., она стала правопреемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле. Штаб-квартира Секретариата ВТО находится в Женеве. ВТО объединяет 157 стран. Россия является членом этой организации с августа 2012 г.

Целью организации является либерализация международной торговли и регулирование торгово-политических отношений государств-членов ВТО.

Основные принципы ВТО:

• равные права, которые обеспечиваются тем, что все члены ВТО обязаны предоставлять всем другим членам режим наибольшего благоприятствования в торговле (НБТ). Режим НБТ означает, что преференции, предоставленные одному из членов ВТО, автоматически распространяются и на всех остальных членов организации;

• взаимность. Принцип взаимности предусматривает, что все уступки в ослаблении двусторонних торговых ограничений должны быть взаимными;

• прозрачность. Принцип прозрачности предусматривает, что информация о правилах торговли стран-членов ВТО должна быть доступна и в странах – членах ВТО должны быть органы, отвечающие за предоставление информации другим членам;

• создание действующих обязательств. Обязательства по торговым тарифам стран регулируются в основном органами ВТО, а не взаимоотношениями между странами. В случае ухудшения условий торговли в какой-то стране в конкретном секторе ущемленная сторона может требовать компенсаций в других секторах;

• защитные меры. Этот принцип позволяет в некоторых случаях правительствам стран вводить торговые ограничения. Соглашение ВТО позволяет членам принимать меры не только для защиты окружающей среды, но и для поддержки здравоохранения, здоровья животных и растений.

В компетенцию ВТО входят и другие вопросы: защита прав интеллектуальной собственности, инвестиционная деятельность, торговля услугами (в том числе банковскими, страховыми, транспортными).

Обсуждение проблем и принятие решений по всем вопросам проходят в рамках многосторонних переговоров (раундов).

Членство в ВТО обязывает государства следовать всем достигнутым договоренностям, а для вступления в ВТО требуется полная гармонизация методов регулирования внешнеэкономической деятельности с правилами организации.

В области стандартизации – это приведение нормативных документов, действующих в стране (для России системы ГСС), в соответствие с требованиями Соглашения по техническим барьерам в торговле (в частности, Кодекса по стандартам).

Международное агентство по атомной энергии – это

межправительственная организация, учрежденная под эгидой ООН для развития сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. Работает с 1957 г., штаб-квартира находится в Вене; 113 членов, в том числе Россия.

Официальные языки МАГАТЭ – английский, русский, французский, испанский, китайский; рабочие – английский, русский, французский, испанский.

Управленческую структуру МАГАТЭ составляют Генеральная конференция, Совет управляющих и секретариат. Текущая деятельность агентства осуществляется секретариатом во главе с генеральным директором – главным административным должностным лицом МАГАТЭ. Он назначается советом управляющих и утверждается Генеральной конференцией сроком на четыре года.

МАГАТЭ разрабатывает основные стандарты безопасности для целей радиационной защиты, а также положения и технические руководства по конкретным операциям, включая безопасное использование радиоактивных материалов. МАГАТЭ сотрудничает с ИСО, которая имеет в МАГАТЭ консультативный статус. МАГАТЭ принимает участие в работе около 10 ТК ИСО.

К подразделениям МАГАТЭ, в наибольшей степени занимающимся вопросами стандартизации, прежде всего относятся:

• объединенное отделение ФАО/МАГАТЭ по атомной энергии в пищевой промышленности и сельском хозяйстве;

• отделение наук, связанных с жизнью человека и использованием радиоизотопов в медицине;

• отделение исследований и лабораторий, занимающееся разработкой стандартов на изотопы и распределением изотопных стандартизированных источников.

Международная организация потребительских союзов ведет большую работу, связанную с обеспечением качества продукции и в первую очередь товаров широкого потребления. Создан в 1960 г., членами МОПС являются свыше 160 потребительских ассоциаций из разных стран.

МОПС является ассоциативным членом Союза международных организаций. Техническую работу ведет его секретариат. Место пребывания организации – Гаага (Нидерланды). Официальные языки – английский, испанский.

Задачами МОПС являются:

• содействие развитию и организации движения потребителей во всем мире, а также поддержка мероприятий правительств, направленных на защиту интересов потребителей;

• обеспечение международного сотрудничества при проведении сравнительных испытаний товаров широкого потребления, а также организация обмена информацией о методах испытаний и планах их проведения;

• обеспечение международного сотрудничества при проведении работ, связанных с информацией потребителей, их обучением и защитой интересов, а также сбор и распространение информации по правовым аспектам и практике работы в сфере потребления;

• организация международных совещаний союзов потребителей для обсуждения имеющихся проблем и возможных путей их решения;

• распространение публикаций, издаваемых национальными потребительскими организациями и регулирование (с учетом правил, установленных этими организациями) использования этих публикаций;

• издание информационных материалов по вопросам, связанным с интересами потребителей;

• осуществление тесной связи с органами ООН и другими международными организациями с целью максимального представления интересов потребителей на международном уровне;

• принятие необходимых мер и оказание практической помощи по распространению программ обучения и защиты интересов потребителей в развивающихся странах.

МОПС активно сотрудничает с ИСО/ТК 176 "Управление качеством и обеспечение качества" и ИСО/ТК 181 "Безопасность игрушек".