Уголовная ответственность за земельные правонарушения

Уголовная ответственность наступает тогда, когда нарушение земельного законодательства имеет признаки преступления. В действующем УК РФ произошла декриминализация некоторых ранее уголовно наказуемых деяний. Так, по УК РСФСР 1960 г. к уголовной ответственности привлекались лица, виновные в самовольном захвате земли (ст. 199 УК РСФСР). Теперь лица, совершившие данное деяние, уголовной ответственности не подлежат.

В настоящее время существует всего два состава непосредственно "земельных" преступлений, указанных в ст. 254 (порча земли) и ст. 170 (регистрация незаконных сделок с землей) УК РФ. Под порчей земли понимается отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими и биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

Загрязнением окружающей среды считается поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Последнее означает воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Такое отравление или загрязнение может возникнуть при разливе цистерн с нефтью, разрывах нефтепроводов и т.д.

Статья 170 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за регистрацию незаконных сделок с землей, искажение сведений государственного кадастра недвижимости, а равно умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения. Объективная сторона данного преступления проявляется в трех самостоятельных действиях: регистрация заведомо незаконных сделок; искажение сведений государственного кадастра недвижимости; занижение размеров платежей за землю. Соответственно, регистрацией незаконных сделок с землей будет являться удостоверение фактов совершения сделок с земельными участками без надлежащих оснований посредством совершения предусмотренных законом регистрационных действий.

Порядок ведения государственного кадастра недвижимости определен ст. 70 ЗК РФ и Законом о государственном кадастре недвижимости. Искажение сведений государственного кадастра недвижимости означает нарушение достоверности в первую очередь основных документов государственного кадастра недвижимости (реестр объектов недвижимости; кадастровые дела; кадастровые карты). Проявлением такого искажения может служить внесение в реестр объектов недвижимости заведомо ложной информации о земельных участках, включая данные об их местоположении, площади, категории земель, целевом назначении и разрешенном использовании участка, его кадастровой стоимости и т.д. Занижение размеров платежей за землю означает их незаконное уменьшение либо противоправное применение налоговых льгот к ненадлежащему лицу.

В данном составе преступления важную роль играет наличие мотива - корыстной или иной личной заинтересованности. Совершение указанных деяний по причине низкой квалификации должностного лица или в иных подобных случаях не позволяет привлечь его к уголовной ответственности. Субъектами данного преступления могут являться государственные регистраторы либо должностные лица органа кадастрового учета Росреестра, должностные лица федеральной налоговой службы.