Удостоверение доверенностей

Согласно ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом (представляемым) другому лицу (представителю) или другим лицам для представительства перед третьими лицами. В данной статье предусматривается возможность выдачи доверенности как несколькими лицами совместно, так и на нескольких представителей. При выдаче доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно.

Положения, прямо закрепляющие возможность выдачи доверенности от имени одного или нескольких лиц на имя одного или нескольких лиц, содержатся не только в ст. 185 ГК РФ, но и в других его статьях, в иных законодательных актах. Такие положения закреплены, в частности, в ч. 3 ст. 164 ЖК РФ (о выдаче доверенности всеми или большинством собственников помещений в многоквартирном доме одному лицу на представление интересов собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами) и п. 2 ст. 1044 ГК РФ (о выдаче доверенности всеми товарищами простого товарищества одному из них на совершение сделки от имени всех товарищей).

В некоторых иных нормативных правовых актах содержатся положения, прямо закрепляющие полномочия нотариуса, должностных лиц местного самоуправления и консульских должностных лиц по удостоверению доверенностей с указанным кругом представляемых и представителей. Например, они содержатся в ч. 1 ст. 59 Основ о нотариате (нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц на имя одного или нескольких лиц), в подп. 2 п. 1 ст. 333.25 НК РФ (при удостоверении доверенности, выданной в отношении нескольких лиц, государственная пошлина уплачивается однократно), в п. 36 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов (должностные лица местного самоуправления вправе удостоверять доверенности от имени одного или нескольких лиц на имя одного или нескольких лиц). Однако следует отметить, что согласно указанной Инструкции такие доверенности должностными лицами местного самоуправления могут быть удостоверены только в случае, если действия, предусмотренные доверенностью, касаются однородных интересов всех лиц, выдающих доверенность (например, доверенность на ведение одного дела в суде).

При нотариальном удостоверении доверенностей должны соблюдаться основные правила совершения нотариальных действий, а также с учетом некоторых особенностей общие правила удостоверения сделок.

При обращении заинтересованного лица за удостоверением доверенности нотариус, должностное лицо устанавливает личность обратившегося, проверяет его право- и дееспособность, определяет круг прав представляемого, в пределах которых им может быть выдана доверенность. Например, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут выдавать доверенности в пределах своих прав по совершению сделок, установленных ст. 26 ГК РФ, согласно которой они вправе самостоятельно без согласия родителей совершать только определенные виды сделок, как правило, бытового характера. А для выдачи доверенности опекуном или попечителем от имени подопечного на осуществление имущественных прав подопечного требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства (ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").

Одновременно уточняется ОГЛАВЛЕНИЕ полномочий, правом на совершение которых представляемый намеревается наделить своего представителя. При этом нотариус разъясняет представляемому смысл, значение передаваемых полномочий, возможность и последствия их передачи. Так, не может быть выдана доверенность на совершение, отмену или изменение завещания (ст. 1118, 1130 ГК РФ), на совершение представителем сделки от имени представляемого в отношении себя лично и в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 3 ст. 182 ГК РФ), на заключение брака (ст. 11 СК РФ), на передачу права голоса членом совета директоров (наблюдательного совета) АО иному лицу (п. 3 ст. 68 Федерального закона "Об акционерных обществах"). При выдаче доверенности на совершение дарения в ней следует в обязательном порядке указывать одаряемого и предмет дарения, иначе такая доверенность будет являться ничтожной (п. 5 ст. 576 ГК РФ). В доверенности на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий, стипендий и корреспонденции недопустимо наделение представителя полномочиями по передоверию (п. 5 ст. 187 ГК РФ). А безотзывная доверенность должна содержать прямое указание на ограничение возможности ее отмены до окончания срока действия доверенности, если в доверенности не указаны случаи ее отмены (ст. 188.1 ГК РФ).

При уточнении содержания предоставляемых полномочий нотариусу, должностному лицу следует проверить, не установлены ли законодательством к этим полномочиям конкретные требования, и составить доверенность с учетом таких требований. Например, в доверенности на оформление наследственных прав в силу ст. 1153 и 1159 ГК РФ специально должны быть отражены полномочия по принятию наследства или отказу от наследства, а в доверенности на судебное представительство – права представителя, содержащиеся в ст. 54 ГПК РФ и ст. 62 АПК РФ.

Исходя из содержания предоставляемого конкретного полномочия нотариусу, должностному лицу, следует обращать внимание на правовой статус представителя, имея в виду, что в некоторых случаях законодательными актами установлен запрет на возможность осуществления представительства определенными лицами. В частности, не могут быть представителями в арбитражном суде судьи, арбитражные заседатели, следователи, прокуроры, помощники судей и работники аппарата суда (ст. 60 АПК РФ), а в судах общей юрисдикции – судьи, следователи, прокуроры, за исключением случаев их участия в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей (ст. 51 ГПК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 29 НК РФ не могут осуществлять полномочия представителей налогоплательщика должностные лица налоговых органов, таможенных органов, органов внутренних дел, судьи, следователи и прокуроры.

Удостоверяя доверенность, нотариусу, должностному лицу необходимо учитывать, что доверенность может носить разовый, специальный или общий характер. Под доверенностью разового характера понимается доверенность, в которой предусмотрены полномочия на совершение представителем разового действия, например на получение конкретного документа. Доверенность, имеющая специальный характер, содержит полномочия на совершение нескольких совокупных или длящихся действий, неразрывно связанных общей целью, общим предметом и (или) общей процедурой и направленных на достижение одного юридического результата, например на распоряжение автомобилем или на получение в течение определенного периода пенсионных выплат. Доверенность может иметь общий характер и содержать полномочия по пользованию и распоряжению всем имуществом представляемого и осуществлению его прав и обязанностей, в том числе на представительство перед любыми третьими лицами по всем вопросам и на ведение любых дел от имени представляемого, так называемая генеральная доверенность.

При удостоверении доверенности на распоряжение имуществом представляемого как исключение из общих правил нотариального удостоверения сделок не истребуются правоустанавливающие документы на это имущество, документы, подтверждающие регистрацию права на имущество или регистрацию самого имущества, и никакие другие документы, касающиеся имущества. Вся информация в отношении имущества указывается в доверенности со слов представляемого, поэтому нотариусу, должностному лицу следует дать совет представляемому быть предельно внимательным при сообщении и включении в доверенность соответствующей информации.

Если уполномочие по выдаваемой доверенности не касается получения заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий, стипендий и корреспонденции, нотариус, должностное лицо также разъясняет представляемому его право предусмотреть в доверенности возможность или недопустимость осуществления представителем передоверия полномочий, передаваемых ему представляемым. При этом представляемому разъясняется, что при отсутствии в доверенности запрета передоверия представитель в ряде случаев может передоверить совершение предоставленных ему по доверенности полномочий и без наделения его правом на совершение передоверия. К ним относятся ситуации, когда представитель будет вынужден к совершению передоверия силой обстоятельств в целях охраны интересов выдавшего доверенность. Кроме того, представляемый ставится в известность о том, что представитель, передавший полномочия другому лицу в порядке передоверия, не утрачивает соответствующие полномочия, за исключением случаев запрета в доверенности или законе на осуществление таких полномочий. Одновременно представляемому объясняется, что лицо, получившее полномочия в результате передоверия, не вправе передавать эти полномочия другому лицу, т.е. осуществлять последующее передоверие, если такого права не будет предусмотрено в первоначальной доверенности или установлено законом.

В случае удостоверения доверенности в порядке передоверия (последующего передоверия) нотариус, должностное лицо истребует основную доверенность, выданную представляемым, и проверяет ее на предмет соответствия требованиям закона. При этом представителю по основной доверенности (по доверенности в порядке передоверия) разъясняется, что объем полномочий, передаваемых в порядке передоверия (последующего передоверия), и срок передоверия (последующего передоверия), не должны превышать объем полномочий, предусмотренных в доверенности, на основании которой осуществляется передоверие (последующее передоверие), и срок действия этой доверенности. Одновременно обращается внимание лица, передавшего свои полномочия в порядке передоверия (последующего передоверия), на необходимость известить об этом лицо, выдавшее основную доверенность, и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия в порядке передоверия (последующего передоверия). При нотариальном удостоверении доверенности в порядке передоверия об этом делается отметка на основной доверенности.

В соответствии со ст. 186 ГК РФ в доверенности обязательно должна быть указана дата ее совершения, так как без нее доверенность признается ничтожной. В отношении срока действия доверенности нотариус, должностное лицо разъясняют, что:

– срок действия доверенности законом не ограничен и указывается в доверенности по усмотрению представляемого;

– доверенность, выданная без указания срока ее действия, действует только в течение одного года со дня ее совершения. Однако доверенность, удостоверенная в России, предназначенная для действия за границей и не содержащая указания о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность;

– срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия (последующего передоверия) может быть менее срока действия доверенности, на основании которой осуществляется передоверие (последующее передоверие);

– действие доверенности прекращается вследствие наступления обстоятельств, предусмотренных ст. 188 ГК РФ.

В тексте нотариально удостоверенной доверенности в соответствии с п. 22 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации и п. 36 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов подлежат отражению:

– место и дата составления (подписания) доверенности;

– в отношении физического лица – фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, пол, адрес места жительства лица, выдавшего доверенность, и лица, на имя которого она выдана; в отношении юридического лица – полное наименование юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, дата государственной регистрации, наименование органа, осуществившего такую регистрацию, код причины постановки на учет, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа или в случае его отсутствия иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, а также в надлежащих случаях – занимаемая должность представителя юридического лица, основания его полномочий и реквизиты документов об этом;

– документ, удостоверяющий личность представляемого, сто реквизиты и дата рождения представляемого;

– предоставляемые полномочия;

– срок действия доверенности, обозначаемый прописью.

В доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, наряду с вышеперечисленной информацией указываются также: дата, место удостоверения и реестровый номер основной доверенности; фамилия и инициалы нотариуса, удостоверившего основную доверенность, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы либо фамилия, инициалы и должность лица, удостоверившего основную доверенность; сведения о физическом или юридическом лице, выдавшем доверенность (такие же полные, как и в основной доверенности), а в случае выдачи доверенности от имени юридического лица – должность лица, выдавшего доверенность; полномочия, предоставляемые основной доверенностью, и срок действия основной доверенности; полномочия, передаваемые в порядке передоверия, и срок действия доверенности в порядке передоверия. В доверенности, выдаваемой в порядке последующего передоверия, помимо вышеназванной информации указывается информация в отношении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, по аналогии с информацией об основной доверенности, содержащейся в доверенности о передоверии полномочий.

В качестве примера доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, можно привести следующий образец.

ДОВЕРЕННОСТЬ

Город Москва

Двадцатое мая две тысячи тринадцатого года

Я, Иванов Иван Иванович, родившийся семнадцатого января тысяча девятьсот семидесятого года в городе Москве, гражданин Российской Федерации, мужского пола, место постоянного жительства которого: город Москва, улица Лесная, дом № 1 (один), квартира № 5 (пять), паспорт XX XX ХХХХ, выданный ХХХХХХХХХХХ 19 (девятнадцатого) марта 2002 (две тысячи второго) года, действующий от имени Лукиной Валентины Михайловны, родившейся одиннадцатого марта тысяча девятьсот шестьдесят второго года в городе Москве, гражданки Российской Федерации, женского пола, место постоянного жительства которой: город Москва, улица Лесная, дом № 1 (один), квартира № 10 (десять), паспорт XX XX ХХХХ, выданный ХХХХХХХХХХХ 15 (пятнадцатого) июля 2003 (две тысячи третьего) года, на основании доверенности без права последующего передоверия со сроком действия в течение двух лет, удостоверенной в городе Москве нотариусом города Москвы Петровым Петром Петровичем 12.09.2012 (двенадцатого сентября две тысячи двенадцатого) года, реестровый номер ХХХХ, предоставляющей полномочия Иванову И. И. пользоваться (управлять) и распоряжаться принадлежащей на праве собственности Лукиной Валентине Михайловне автомашиной марки "ВАЗ-2109", 1995 года выпуска, государственный номерной знак ХХХХХХХ, цвет черный, двигатель № ХХХХХ, кузов № ХХХХХ, свидетельство о регистрации транспортного средства XXX № ХХХХ, выданное ХХХХХХХХХ 12.10.97, состоящую на учете в ХХХХХХХХХХХХХХ, следить за ее техническим состоянием, быть представителем Лукиной В. М. в органах Госавтоинспекции, проходить технический осмотр, производить замену номерных агрегатов и знаков, получать дубликаты регистрационных документов и знаков в случае их утраты, снимать автомашину с учета и ставить ее на учет в Госавтоинспекции, страховать автомашину и получать страховые возмещения, заключать за цену и на условиях по усмотрению Иванова И. И. договоры купли-продажи и аренды, получать деньги за проданную или сданную в аренду автомашину, подавать за Лукину В. М. заявления и иные документы, получать необходимые справки и документы, расписываться, а также выполнять все прочие действия, связанные с выполнением этого поручения, настоящей доверенностью уполномочиваю Сидорова Андрея Сергеевича, родившегося 20 (двадцатого) апреля 1970 (тысяча девятьсот семидесятого года) в городе Москве, гражданина Российской Федерации, мужского пола, место постоянного жительства которого: г. Москва, улица Забелина, дом № 5 (пять), квартира № 40 (сорок), паспорт XX XX ХХХХ, выданный ХХХХХХХХХХХ 19 (девятнадцатого) июня 2001 (две тысячи первого) года, пользоваться (управлять) и распоряжаться автомашиной марки "ВАЗ-2109", 1995 года выпуска, государственный номерной знак ХХХХХХХ, цвет черный, двигатель № ХХХХХ, кузов № ХХХХХ, свидетельство о регистрации транспортного средства XXX № ХХХХ, выданное ХХХХХХХХХ 12.10.97, состоящую на учете в ХХХХХХХХХХХХХХ, следить за ее техническим состоянием, быть представителем Лукиной В. М. в органах Госавтоинспекции, проходить технический осмотр, производить замену номерных агрегатов и знаков, получать дубликаты регистрационных документов и знаков в случае их утраты, снимать автомашину с учета и ставить ее на учет в Госавтоинспекции, страховать автомашину и получать страховые возмещения, подавать за Лукину В. М. заявления и иные документы, получать необходимые справки и документы, расписываться, а также выполнять все прочие действия, связанные с выполнением настоящего поручения.

Доверенность выдана без права последующего передоверия указанных полномочий другим лицам.

Настоящая доверенность действительна по 12 (двенадцатое) сентября 2014 (две тысячи четырнадцатого) года.

Подпись

Настоящая доверенность удостоверена мной, (фамилия, имя, отчество), нотариусом (наименование государственной нотариальной конторы или нотариального округа).

Доверенность подписана от имени Лукиной Валентины Михайловны ее представителем Ивановым Иваном Ивановичем, действующим по доверенности, в моем присутствии.

Личность подписавшего установлена, дееспособность и полномочия его проверены.

Зарегистрировано в реестре за №____.

Взыскано по тарифу: _______

Печать Нотариус Подпись

Обязанность нотариуса, должностного лица, удостоверяющего доверенность, полно, четко и ясно изложить в доверенности передаваемые полномочия, срок и территорию действия доверенности, чтобы в дальнейшем они не вызывали различного прочтения и толкования.

Поскольку доверенность по существу является односторонней сделкой, в соответствии с общими правилами удостоверения сделок она удостоверяется в одном экземпляре, который выдается представляемому, а в реестре регистрации нотариальных действий излагается суть содержания доверенности. Однако, как уже отмечалось, данное правило не распространяется на доверенность на ведение общих дел товарищей инвестиционного товарищества, один экземпляр которой в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "Об инвестиционном товариществе" хранится у нотариуса. Представляется, что в таком же количестве должны составляться и доверенности, обязательная нотариальная форма которых предусмотрена законом.

Нотариусу, должностному лицу помимо информации, касающейся выдачи доверенности, надлежит также разъяснить лицу, выдавшему доверенность, его право во всякое время отменить доверенность или передоверие (последующее передоверие), за исключением случая выдачи безотзывной доверенности. Кроме этого, представляемого следует проинформировать о других основаниях и последствиях прекращения действия доверенности. В частности, ему следует пояснить, что кроме истечения срока доверенности и отмены ее выдавшим лицом действие доверенности в соответствии со ст. 188 ГК РФ прекращается вследствие следующих обстоятельств:

– отказ лица, которому выдана доверенность, от полномочий;

– прекращение юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу;

– смерть гражданина, выдавшего доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

– смерть гражданина, которому выдана доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

– введение в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.

Необходимо обратить внимание представляемого и на то, что если он впоследствии отменит выданную доверенность, то он обязан будет известить об этом представителя и известных третьих лиц, для представительства перед которыми была выдана доверенность. С прекращением доверенности теряет силу и передоверие, если таковое было совершено. Прекратившая действие доверенность подлежит немедленному возвращению представляемому лицом, которому она была выдана или его правопреемниками.