Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом апелляционной инстанции

Производство в суде апелляционной инстанции является самостоятельной стадией гражданского судопроизводства и имеет своей целью проверку законности и обоснованности решений и определений, вынесенных судом первой инстанции, и устранение возможных судебных ошибок. Именно апелляционная инстанция призвана предотвратить вступление в законную силу и последующее исполнение ненравосудных судебных актов, тем самым обеспечивая в полном объеме реализацию конституционного права на судебную защиту.

Особенности процедуры апелляционного обжалования.

Круг лиц, которые имеют право на апелляционное обжалование, определен в ст. 320 ГПК. Это стороны и другие лица, участвующие в деле. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Прокурор, участвующий в деле, вправе принести апелляционное представление.

В соответствии с ч. 1 ст. 321 ГПК представление прокурором подается через суд, принявший решение. Апелляционное представление может быть подано прокурором в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ч. 2 ст. 321 ГПК).

Статьей 320.1 ГПК определены суды, рассматривающие апелляционные жалобы, представления. На решения мировых судей апелляционные представления рассматриваются районным судом. Верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом рассматриваются апелляционные представления на решения районных судов, решения гарнизонных военных судов. Апелляционные представления на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, рассматриваются Судебной коллегией по гражданским делам и Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ; на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, – Военной коллегией ВС РФ. Апелляционной коллегией ВС РФ рассматриваются апелляционные представления на решения ВС РФ, принятые по первой инстанции.

В силу требований ст. 322 ГПК представление прокурора должно содержать:

– наименование суда, в который подается представление;

– наименование лица, подающего представление, его место нахождения;

– указание на решение суда, которое обжалуется;

– требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым он считает решение суда неправильным;

– перечень прилагаемых к представлению документов.

Апелляционное представление подписывается прокурором.

В представлении прокурора не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Апелляционное представление и приложенные к нему документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

По заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК прокурор при подаче апелляционного представления освобождается от уплаты государственной пошлины.

Представление может быть оставлено без движения или возвращено прокурору в случаях, предусмотренных ст. 323, ч. 1 ст. 324 ГПК.

Прокурор вправе отозвать представление, если дело не направлено в суд апелляционной инстанции (ч. 2 ст. 324 ГПК).

По истечении срока обжалования суд первой инстанции согласно ч. 3 ст. 325 ГПК направляет гражданское дело с апелляционным представлением прокурора и поступившими на него возражениями в суд апелляционной инстанции.

Прокурор в соответствии со ст. 326 ГПК имеет право до вынесения судом апелляционного определения в письменной форме отказаться от апелляционного представления. По факту отказа прокурора от поданного им представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующему апелляционному представлению.

Порядок рассмотрения дела судом апелляционной инстанции определен ст. 327 ГПК. Суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции^[1] с учетом особенностей, предусмотренных гл. 39 "Производство в суде апелляционной инстанции". Дела в судах апелляционной инстанции, за исключением районных судов, рассматриваются коллегиально.

После доклада суд апелляционной инстанции заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей. Прокурор, если им принесено апелляционное представление, выступает первым.

Особенность данной стадии гражданского судопроизводства заключается в том, что в суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц.