Лекция 8. ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ
В результате изучения главы 8 студент должен:
• знать круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию но старости, по инвалидности и но случаю потери кормильца; условия назначения трудовой пенсий; структуру трудовых пенсий; порядок определения размеров трудовых пенсий;
• уметь определять право на трудовую пенсию; определять право на досрочную пенсию по старости;
• владеть навыками подсчета размеров трудовых пенсий; применения полученных знаний к решению конкретных профессиональных задач.
Трудовые пенсии по старости
Право на трудовую пенсию установлено Федеральным законом "О Трудовых пенсиях в Российской Федерации". Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа (ст. 7).
Указанные условия назначения трудовой пенсии обычно определяются как условия назначения пенсии на общих основаниях, между тем названный Федеральный закон предусматривает также возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предполагающую назначение пенсии ранее общеустановленного возраста.
Досрочно трудовая пенсия по старости может назначаться лицам, длительное время проработавшим на определенных видах работ или в определенных условиях труда (ст. 27, подп. 6, 13 п. 1 ст. 28), а также в связи с состоянием их здоровья или наличием дополнительных семейных обязанностей (подп. 1–5 п. 1 ст. 28).
При этом, как правило, Федеральным законом установлены повышенные требования к продолжительности страхового стажа, а также дополнительные требования к характеру трудовой деятельности застрахованного лица.
Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста:
– мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;
– мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно нс менее 25 и 20 лет;
– женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет;
– женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;
– мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
– мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
– мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
– мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 20 и 15 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
– мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
– мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам но достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
– лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
– мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности;
– мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья – мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации;
– мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
– мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет;
– лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста;
– мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
– мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС России;
– лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
– лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
– лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15–30 лет и достигшим возраста 50–55 лет либо независимо от возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Статья 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает установление пенсий ранее достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно нс менее 25 и 20 лет.
При этом применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г.[1]
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. Каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Также досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, женщинам по достижении возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.
Кроме указанных случаев, досрочно трудовая пенсия по старости также назначается отдельным категориям граждан в связи с состоянием их здоровья или наличием дополнительных семейных обязанностей (подп. 1–5 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Так, ранее достижения общеустановленного возраста могут назначаться трудовые пенсии по старости:
– женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию, на 1 год за каждые 1 год и 6 месяцев опеки, но не более чем на 5 лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины;
– женщинам, родившим двух и более детей, но достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;
– инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
– инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет;
– гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам по достижении возраста 45 лет и женщинам по достижении
возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено, что по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, не достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющих страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но нс ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер такой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено досрочное назначение пенсий для лиц, пострадавших в результате аварии па Чернобыльской АЭС.
В структуру трудовой пенсии по старости входит страховая часть и накопительная часть, т.е. размер трудовой пенсии по старости, в том числе назначаемой досрочно, определяется по формуле:
П = СЧ + НЧ,
где П – размер трудовой пенсии по старости; СЧ – страховая часть трудовой пенсии по старости; НЧ – накопительная часть трудовой пенсии по старости.
Таким образом, для определения размера трудовой пенсии, необходимо определить размер каждой из ее частей.
Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:
где СЧ – страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии но старости; Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев); Б – фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.
Расчетный пенсионный капитал представляет собой учитываемую в порядке, определяемом Правительством РФ, общую сумму страховых взносов и иных поступлений в ПФР за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.
Сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), определяется по формуле:
ПК= ПК1 + СВ + ПК2,
где ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; ПК1 – часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, полученная путем конвертации (преобразования) пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г.; СВ – сумма валоризации; ПК2 – сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФР за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 г.
Конвертация представляет собой преобразование пенсионных прав, приобретенных застрахованными лицами по состоянию на 1 января 2002 г., т.е. на момент введения нового пенсионного законодательства, в сумму расчетного пенсионного капитала. Условия и порядок конвертации установлены в ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Введение данного понятия в пенсионное законодательство связано с тем, что в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим до 2002 г., на размер пенсии влиял трудовой стаж и заработок, а не сумма страховых взносов, поэтому пенсионные права, приобретенные гражданами до вступления в силу нового пенсионного законодательства, необходимо конвертировать в сумму расчетного пенсионного капитала.
Оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится органами пенсионного фонда одновременно с назначением им трудовой пенсии, по не позднее 1 января 2013 г., т.е. конвертация пенсионных прав носит разовый характер. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Величина расчетного пенсионного капитала, полученная в результате конвертации, это своего рода эквивалент суммы уплаченных страховых взносов в ПФР до 1 января 2002 г.
Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица:
1) исходя из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица в соотношении со среднемесячной заработной платой в России. При этом учитывается общий трудовой стаж до 1 января 2002 г., в который включаются только периоды, прямо перечисленные в п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
2) исходя только из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица. При этом в общий трудовой стаж включаются все периоды работы и иной деятельности, предусмотренные ранее действовавшим законодательством при исчислении пенсии, с применением в необходимых случаях к некоторым периодам льготного порядка подсчета стажа;
3) в порядке, установленном п. 6 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", т.е. равным установленной на 31 декабря 2001 г. трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца или трудовой пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (по выбору лица).
Первые два из указанных вариантов определения расчетного размера пенсии соответствуют ранее действовавшим порядкам определения размера пенсий (с применением индивидуального коэффициента пенсионера, введенного Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", и общего порядка, установленного Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации"). Третий вариант предусмотрен для случаев, когда размер пенсии уже был определен до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Расчетный пенсионный капитал определяется "обратным счетом" из размера условно полагающейся всем застрахованным лицам пенсии по состоянию на 1 января 2002 г. по формуле:
ПК = (РП – 450 руб.) × Т,
где ПК – величина расчетного пенсионного капитала; РП – расчетный размер трудовой пенсии; 450 руб. – размер базовой части трудовой пенсии, который устанавливался на 1 января 2002 г.; Т – ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости.
То есть для определения расчетного пенсионного капитала необходимо как бы определить размер пенсии исходя из тех пенсионных прав, которые приобретены в период действия прежнего пенсионного законодательства, т.е. до 2002 г., руководствуясь при этом ранее действовавшими правилами, а затем определить, какой сумме уплаченных страховых взносов, исходя из положений ныне действующего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", соответствует данный размер пенсии.
Расчетный пенсионный капитал подлежит индексации за весь период, начиная с 1 января 2002 г. до дня, с которого назначается пенсия.
Валоризация – это денежная переоценка пенсионных прав россиян. Суть ее в том, что все, кто имел пенсионные права до 2002 г., получают 10-процентное увеличение расчетного пенсионного капитала. Плюс дополнительно по 1% за каждый год трудового стажа, выработанного до 1 января 1991 г.
Цель валоризации – увеличение денежной оценки пенсионных прав, которые были сформированы у граждан по состоянию на 1 января 2002 г., в том числе пенсионных прав, сформированных до 1991 г.
Валоризация производится на основании документов, имеющихся в распоряжении органов ПФР в беззаявительном порядке, по тому варианту оценки пенсионных прав, который избран при расчете пенсий.
Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лиц (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 2562 руб. в месяц (без учета индексации).
Повышение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости предусмотрено для лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы, а также лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи.
Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости при условии проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях дополнительно увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания. При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства, а при выезде за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в общем порядке.
Для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или нс менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющих страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости также повышается, причем повышение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от места жительства гражданина.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Начиная с 1 января 2015 г. при установлении фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (на трудовые пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца данное правило не распространяется) будет учитываться продолжительность страхового стажа.
Размер накопительной части трудовой пенсии по старости определяется но формуле:
где НЧ – размер накопительной части трудовой пенсии по старости; ПН – сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии, но состоянию на день, с которого ему назначается накопительная часть трудовой пенсии по старости; Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета размера накопительной части указанной пенсии, определяемого федеральным законом.
При этом надо отметить, что накопительная часть трудовой пенсии по старости назначается только лицам, сформировавшим пенсионные накопления.
Федеральный закон от 30.11.2011 № 360-Φ3 "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" предусматривает следующие виды выплат за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица:
– единовременная выплата средств пенсионных накоплений;
– срочная пенсионная выплата;
– накопительная часть трудовой пенсии по старости;
– выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.
Единовременная выплата осуществляется лицам, получающим трудовую пенсию по инвалидности или трудовую пенсию по случаю потери кормильца либо получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, а также лицам, размер накопительной части трудовой пенсии по старости которых в случае ее назначения составил бы 5% и менее по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части), рассчитанному на дату назначения накопительной части трудовой пенсии по старости.
Срочная пенсионная выплата осуществляется застрахованным лицам, сформировавшим пенсионные накопления за счет дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной).
В случае установления застрахованному лицу срочной пенсионной выплаты, предусмотренной Федеральным законом "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", средства пенсионных накоплений, исходя из которых рассчитан размер этой выплаты, не учитываются в составе пенсионных накоплений, исходя из которых определяется размер накопительной части трудовой пенсии по старости этому застрахованному лицу.