Три кризиса Советского правительства

В своем развитии Советское государство прошло несколько этапов. Его становление протекало в непростой внутренней и внешней обстановке. В первые месяцы своего существования Советское правительство, так же как и Временное правительство, пережило три серьезных кризиса, заметно повлиявших на природу большевистского режима. Первый кризис Советского правительства разразился в самые первые дни после Октябрьского вооруженного восстания в Петрограде. Он был связан с потребностью расширения социальной базы революции.

Наибольшую опасность для большевиков представляла их слабая связь с крестьянством, а также протесты против насильственных действий большевиков со стороны некоторых рабочих организаций. В октябре 1917 г. многие рабочие организации полагали, что справедливо решить стоявшие перед революцией задачи можно только при сотрудничестве между основными социалистическими партиями, входившими в состав Советов. Именно эти настроения рабочих и легли в основу лозунга об однородном социалистическом правительстве.

С требованием создания левой коалиции выступили в те дни профсоюзы Казани, Самары, Нижнего Новгорода, Астрахани, Пензы и многих других городов страны. Во главе движения становится Викжель – профсоюз железнодорожников. Он ультимативно предупредил, что в случае отказа политических партий от коалиции в ночь с 29 на 30 октября на железных дорогах будет начата всеобщая забастовка. Они предлагали всем социалистам немедленно прислать делегатов на совместное с ЦИК железнодорожников заседание. На нем предлагалось прийти к согласию но вопросу о власти.

Даже полностью большевизированный Петроградский Совет профсоюзов выступил за организацию однородной социалистической власти, ответственной перед Советами. Ситуация осложнялась тем, что на город начал движение экспедиционный корпус, возглавляемый бывшим премьером А. Ф. Керенским и генералом П. В. Красновым. Корпус насчитывал до 5 тыс. казаков, на вооружении у них имелись несколько орудий, пулеметы. Уже 27 октября 1917 г. пала Гатчина, в ночь на 28 октября – Царское Село. В самом Петрограде 29 октября Комитетом спасения родины и революции был поднят мятеж юнкеров.

Понимая, что суть возникшей проблемы в узости социальной базы режима, некоторые большевики для ее расширения предложили пойти на соглашение с правыми социалистами. Среди них оказались такие видные большевики, как Каменев и Зиновьев, еще в канун переворота выступавшие с умеренных позиций. В той или иной форме их поддержали А. И. Рыков, А. В. Луначарский, В. П. Милютин. Заявил о своей солидарности с требованием социалистической коалиции и единственный в большевистском правительстве рабочий А. Г. Шляпников, занимавший в тот момент пост Наркома Труда. В. И. Ленину и Л. Д. Троцкому удалось быстро нейтрализовать внутрипартийную фронду.

В результате большевики отказались от поиска соглашения с правыми социалистами. Верные большевикам части подавили мятеж юнкеров. Закончилась провалом и авантюра Керенского. Вместе с тем Ленину все же пришлось пойти на некоторые уступки. И пусть они были не столь значительны, как на том настаивал Викжель, но главное его требование оказалось выполнено: в ноябре 1917 г. режим однопартийной диктатуры в России установлен не был, большевики согласились включить в правительство левых эсеров и представителя профсоюза железнодорожников.

Окончательно первый кризис Советского правительства завершился в начале декабря. Этому способствовала победа на Чрезвычайном крестьянском Съезде и II Всероссийском съезде крестьянских депутатов левых эсеров. Левые эсеры с самого начала говорили о большой вероятности своего вхождения в Совнарком и даже заявили о своем желании выступать посредниками в переговорах между большевиками и правыми социалистами.

После того как левые эсеры убедились в нежелании меньшевиков и правых эсеров идти на компромисс, их вожди решились на союз с большевиками окончательно. Был сформирован объединенный ВЦИК Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В СНК вошли А. Л. Колегаев, И. З. Штейнберг, Π. П. Прошьян, В. Е. Трутовский, В. А. Карелин, министр без портфеля В. А. Алгасов, а также Михайлов, который в течение месяца числился в правительстве в качестве одного из руководителей военного ведомства.

Окончательно состав коалиционного кабинета был закреплен 19 января 1918 г., когда вместо сложившего свой мандат Михайлова в правительство еще одним министром без портфеля вошел А. И. Бриллиантов. Таким образом, как и первый кризис Временного правительства, первый кризис Советского правительства привел к формированию коалиционного правительства. Теперь Октябрьская революция в институциональном плане обрела, наконец, свою классическую форму рабоче-крестьянского союза.

Выйдя из первого кризиса, новая государственность тем не менее еще не определила свой окончательный характер. По-прежнему не были ликвидированы все параллельные органы власти. Проблема отразилась даже в названии Совнаркома: он считался Временным революционным правительством, полномочным лишь до момента созыва Учредительного собрания. Факт известный, но недостаточно осмысленный в историографии. В стране вновь складывалась ситуация двоевластия: Советы или Учредительное собрание? Все противники советской власти в те дни связывали свои надежды с поражением большевиков на Учредительном собрании.

Выборы в Учредительное собрание состоялись 12 ноября 1917 г. по спискам, составленным еще при правительстве Керенского. В этих списках не были отражены новые реалии, в частности раскол среди эсеров и образование партии левых социалистов-революционеров, стоявших на платформе советской власти. Сам день выборов антибольшевистская оппозиция попыталась использовать для проведения массовых акций протеста против узурпации власти Совнаркомом.

Результаты прошедших выборов 12 ноября не могут быть оценены однозначно. С одной стороны, они показали явное предпочтение, которое граждане Российской республики отдавали партиям социалистической ориентации, собравшим в совокупности более 70% голосов, тогда как буржуазные партии набрали всего лишь 16,6% голосов. Но, с другой стороны, большевиков на выборах поддержало только 24% избирателей – в основном рабочие крупных индустриальных центров, солдаты прежней царской армии и крестьяне, бедных хлебом потребляющих губерний.

Главные соперники большевиков по социалистическому лагерю правые эсеры набрали 40,7% голосов и еще 2,7% принявших участие в выборах граждан отдали предпочтение меньшевикам. Большевики не рискнули аннулировать результаты выборов, хотя во многих местах они проходили с грубыми нарушениями закона и сопровождались многочисленными фальсификациями. Многим казалось, что дни большевистского режима сочтены. Наступил второй политический кризис советской власти.

Но события приняли иной оборот. Вскоре после того, как стали известны первые результаты голосования, 20 ноября 1917 г. СНК постановил взять Комиссию по созыву Учредительного собрания под свой контроль. На следующий день, 21 ноября, В. И. Ленин внес во ВЦИК проект декрета, по которому население получило право отзыва депутатов, не оправдавших его доверия. С помощью этого декрета большевики предполагали изменить состав Учредительного собрания в свою пользу. 26 ноября был опубликован декрет, по которому намеченное на 28 ноября Учредительное собрание могло быть признано правомочным только в том случае, если соберется кворум в 400 депутатов. Оппозиция резко воспротивилась решению Совнаркома и попыталась перехватить инициативу.

Кадеты на заседании своего ЦК приняли решение несмотря ни на что начать работу Учредительного собрания 28 ноября, а также организовать в этот день демонстрацию в его поддержку. Но массовой демонстрации 28 ноября оппозиции провести не удалось. Борьба за власть вступает в новую фазу. Отряды революционных матросов по приказу большевистского руководства разгоняют собранное кадетами совещание прибывших депутатов Учредительного собрания, а уже вечером 28 ноября принимается Декрет об аресте вождей Гражданской войны против революции, по которому кадеты провозглашались партией врагов народа. Закрываются некоторые оппозиционные газеты.

Однако стержень мер, предпринимаемых в тот момент большевиками, лежал все же в иной плоскости. 3 января 1918 г. ВЦИК принимает написанную В. И. Лениным Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. В ней Россия окончательно провозглашалась Советской республикой. По мнению Ленина, будущее Учредительного собрания зависело теперь только от того, поддержат или не поддержат большинство его делегатов передачу всей полноты власти в руки Советов. Параллельно с принятием Декларации было объявлено о созыве Всероссийских съездов: большевистского рабоче-солдатского и левоэсеровского крестьянского.

Именно эти меры и оказались решающими для судеб Учредительного собрания, открывшегося 5 января 1918 г. После ожесточенной дискуссии Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа была отвергнута противниками большевиков 237 голосами против 138. Отказавшись ее утвердить, правая часть депутатов попала в ловушку. Большевики и левые эсеры обвинили их в контрреволюции.

Под бурные аплодисменты галерки большевики зачитали подготовленное Лениным заявление о том, что они не желают прикрывать преступления врагов народа и покидают Учредительное собрание. Через некоторое время за большевиками последовали и левые эсеры. После этого в 4 часа утра 6 января 1918 г. начальник охраны Таврического дворца анархист А. Г. Железняков попросил собравшихся разойтись, поскольку "караул устал".

В тот же день в Петрограде и Москве состоялись вооруженные столкновения между сторонниками большевиков и сторонниками Учредительного собрания. Разошедшиеся по требованию "уставшей охраны" делегаты собраться вновь уже не смогли: на дверях их встретил замок. Депутаты Учредительного собрания пытались собраться в Киеве. Но их опередили части Красной Гвардии, освободившие столицу Украины от войск Рады.

Вместе с тем роспуск Учредительного собрания сам по себе еще не означал преодоления кризиса. Теперь противостояние переносилось внутрь открывавшихся съездов Советов. Меньшевики и правые эсеры вели подготовку к борьбе заранее. Они рассчитывали сплотить на съездах Советов мощные фракции и по возможности повернуть их работу в нужное для себя русло. Однако на этот раз выйти из кризиса Советскому правительству оказалось значительно проще, чем в ноябре 1917 г., поскольку за большевиками и левыми эсерами теперь шло подавляющее большинство делегатов. 10 января оба съезда объединили свою работу. Был избран единый ВЦИК Советов.

Существенно изменился статус Совнаркома: отныне его определение как "временного" ушло в прошлое. Совнарком становится реальным правительством. Январские события означали окончательное решение вопроса о характере революции (некоторые современники даже говорили о произошедшем как о второй, "настоящей" социалистической революции, а Октябрьская революция объявлялась ими "неполной" и "полусоциалистической").

После того как вопрос о власти был решен в пользу Советов, новые правительственные кризисы могли происходить уже исключительно внутри самого советского блока. Это подтвердилось третьим кризисом Советского правительства, вызванного расколом блока большевиков и левых эсеров из-за расхождений по вопросу о Брестском мире. По мнению некоторых исследователей, третий кризис Советского правительства как нельзя более наглядно показывает значимость для судеб русской революции внешнего фактора.

Поводом для начала кризиса стало подписание 3 марта 1918 г. в Брест-Литовске мирного договора с Германией. Для его ратификации 14 марта 1918 г. в Москве собрался IV Чрезвычайный съезд Советов. После того как большинством делегатов мирный договор с Германией был все же ратифицирован, левоэсеровская фракция заявила о выходе их партии из Совнаркома. Решение это далось левым эсерам не просто. Не менее трети фракции высказалось за заключение мира и против выхода из СПК.

Даже много позже, на II съезде ПЛСРИ 17– 25 апреля 1918 г., такие их лидеры, как М. А. Спиридонова, А. Л. Колегаев, М. А. Натансон и В. Е. Трутовский, все еще выступили с примирительных позиций. Тем не менее уже 15 марта 1918 г. министры от ПЛСРИ покинули свои посты (аналогичный демарш был предпринят также некоторыми левыми коммунистами). Очередной правительственный кризис разразился.

Ленину и его сторонникам и на этот раз удалось преодолеть трения в собственной партии и заняться восстановлением устойчивой власти. Вместе с тем в отличие от двух прежних третий кризис Советского правительства оказался необычайно затяжным. Приобретая вялотекущий характер, кризис то обострялся, то подавал надежды на скорое его преодоление. Окончательно кризис завершился левоэсеровским мятежом: в Москве вновь слышалась артиллеристская канонада, гибли ни в чем неповинные люди.

Начался мятеж с провокации – убийства 6 июля 1918 г. германского посла графа Мирбаха. До сих пор не утихают споры, кто же на самом деле стоял за этой акцией. Нет полной ясности и по вопросу, существовал ли в этот период какой-то блок между левыми эсерами и левыми большевиками? Остается бесспорным лишь то, что руководству большевиков удалось вполне использовать ошибку своих прежних союзников. После мятежа 6–7 июля ПЛСРИ как единая мощная партия фактически сходит с политической сцены. Тем самым третий кризис Советского правительства можно считать одной из важнейших вех на пути формирования в России однопартийной диктатуры.