Требования к арбитражным управляющим, их права и обязанности в различных процедурах банкротства

Арбитражный управляющий – гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности, который осуществляет эту деятельность, занимаясь частной практикой, но при этом вправе заниматься иными видами профессиональной и предпринимательской деятельности.

Обязательными условиями членства арбитражного управляющего в саморегулируемой организации являются:

• наличие высшего образования;

• стаж работы на руководящих должностях не менее одного года и стажировка в качестве помощника арбитражного управляющего не менее чем шесть месяцев либо стажировка в качестве помощника не менее чем два года;

• сдача теоретического экзамена по Единой программе подготовки арбитражных управляющих в объеме 572 ч, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 10 декабря 2009 г. № 517 "Об утверждении Единой программы подготовки арбитражных управляющих";

• отсутствие наказания в виде дисквалификации либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;

• отсутствие судимости за совершение умышленного преступления.

Кроме того, условиями членства в саморегулируемой организации являются:

• наличие договора обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего;

• внесение установленных организацией взносов, в том числе взноса в компенсационный фонд.

Если при утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве на него возлагаются полномочия руководителя должника, то и распространяются все требования, установленные для руководителя такого должника. Если исполнение полномочий руководителя должника связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, арбитражный управляющий должен иметь допуск к государственной тайне по форме не ниже, чем руководитель.

Не могут быть утверждены арбитражным судом в деле о банкротстве арбитражные управляющие, если они:

• являются заинтересованными лицами по отношению к должнику или кредиторам;

• не возместили убытки, причиненные в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей в других процедурах банкротства, если этот факт установлен решением суда, вступившим в законную силу;

• находятся в процедуре банкротства, введенной в отношении них;

• дисквалифицированы или лишены права занимать руководящие должности или осуществлять профессиональную деятельность;

• не имеют заключенных договоров страхования ответственности на случай причинения убытков участвующим в деле о банкротстве лицам;

• не имеют допуска к государственной тайне, если его наличие является обязательным условием утверждения управляющего арбитражным судом.

Арбитражные управляющие в деле о банкротстве вправе:

• созывать собрание и комитет кредиторов;

• обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами, в том числе об освобождении его от исполнения обязанностей;

• привлекать иных лиц на договорной основе для обеспечения возложенных на него обязанностей;

• запрашивать необходимые сведения о должнике у физических, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

В деле о банкротстве арбитражный управляющий обязан:

• принимать меры по защите имущества должника;

• проводить анализ его финансового состояния и результатов деятельности;

• вести реестр требований кредиторов (за некоторыми исключениями);

• предоставлять в течение трех дней реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов;

• сообщать в компетентные органы выявленные признаки административных правонарушений или преступлений;

• разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей;

• выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей является неисполнение или ненадлежащее их исполнение. Также арбитражный управляющий может быть отстранен на основании ходатайства саморегулируемой организации в случае исключения его из членов этой организации.

Применение к арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации также ведет к его отстранению от исполнения обязанностей.

При введении процедуры наблюдения назначается временный управляющий, в обязанности которого входит принятие мер по обеспечению сохранности имущества должника, проведение анализа финансового состояния должника, выявление кредиторов должника и ведение реестра требований кредиторов, а также созыв и проведение первого собрания кредиторов. Кроме того, обязанностью временного управляющего является уведомление кредиторов о введении наблюдения путем публикации сообщения о введении наблюдения в официальном издании, определенном регулирующим органом, и включения сведений о введении наблюдения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Для исполнения своих обязанностей временный управляющий вправе получать от органов управления должника любую информацию и документы, касающиеся должника, принимать участие в судебных заседаниях по проверке обоснованности возражений должника и заявлять свои возражения относительно требований кредиторов. Временный управляющий имеет право от своего имени предъявлять в арбитражный суд требования о признании недействительными сделок и решений и применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных должником с нарушением законодательства.

Для обеспечения сохранности имущества должника временный управляющий вправе обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер, например, о запрете совершать без его согласия сделки, нарушающие законодательство о банкротстве. В случае нарушения руководителем должника законодательства о банкротстве временный управляющий может обратиться в арбитражный суд с ходатайством о его отстранении от должности, направив при этом копии ходатайства руководителю должника, а также представителю учредителей должника или представителю собственника имущества должника – унитарного предприятия.

Арбитражный суд может по такому ходатайству отстранить руководителя должника и возложить исполнение его обязанностей на лицо, кандидатура которого предложена представителем учредителя должника или другим коллегиальным органом управления должника.

Административный управляющий, назначаемый в процедуре финансового оздоровления, обязан контролировать своевременное исполнение должником текущих требований кредиторов, выполнение плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности, своевременность и полноту перечисления денежных средств на погашение требований кредиторов, а в случае неисполнения этих обязательств требовать от лиц, предоставивших обеспечение, исполнения обязанностей, вытекающих из этого обеспечения.

Кроме того, административный управляющий должен вести реестр требований кредиторов, созывать собрания кредиторов и предоставлять им заключения о ходе выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления.

Для выполнения этих обязанностей административный управляющий вправе:

• требовать от руководителя предприятия-должника информацию о текущей деятельности;

• принимать участие в проведении инвентаризации;

• согласовывать сделки и решения и предъявлять в арбитражный суд требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных с нарушением законодательства;

• обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, об отмене таких мер, а также об отстранении руководителя должника в случаях, установленным законодательством о банкротстве.

В обязанности внешнего управляющего входит принятие в управление имущества предприятия-должника и проведение его инвентаризации с включением в течение трех дней сведений о ее результатах в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Внешний управляющий обязан разработать план внешнего управления, представить его на утверждение собранию кредиторов, реализовывать мероприятия, которые предусмотрены планом внешнего управления, информировать комитет кредиторов об их реализации и представить собранию кредиторов отчет об итогах реализации плана.

Также в обязанности внешнего управляющего входит ведение бухгалтерского, финансового, статистического учета и отчетности, ведение реестра требований кредиторов, принятие мер по взысканию задолженности перед должником, и заявление возражений относительно предъявленных к должнику требований кредиторов.

Для исполнения своих обязанностей внешний управляющий вправе распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления, кроме заключения крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность. Такие сделки внешний управляющий вправе заключать только с согласия собрания или комитета кредиторов.

Крупной считается сделка (или несколько взаимосвязанных сделок) по приобретению или отчуждению имущества, балансовая стоимость которого составляет более 10% балансовой стоимости активов должника.

Сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, признаются сделки, стороной которых являются заинтересованные лица по отношению к внешнему управляющему, конкурсному кредитору или должнику.

Помимо этого требуют согласования с собранием или комитетом кредиторов сделки по получению или выдаче займов, выдаче поручительств или гарантий, уступке прав требований, переводу долга, отчуждению или приобретению акций или долей хозяйственных обществ и товариществ, а также учреждению доверительного управления.

Внешний управляющий также имеет право заключать от имени должника мировое соглашение, заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок должника в случае, если исполнение таких сделок повлечет за собой убытки для должника, и подавать в арбитражный суд от имени должника иски и заявления о признании недействительными сделок и решений, о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных должником с нарушением законодательства о банкротстве.

Если какие-либо действия (или бездействие) членов коллегиальных органов управления, руководства или собственников имущества должника причинили предприятию убытки, внешний управляющий может заявлять в арбитражный суд требования об их взыскании.

В обязанности конкурсного управляющего входит: проведение инвентаризации имущества должника и принятие его в введение, включение сведений о результатах инвентаризации в течение трех рабочих дней в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве; в случаях, предусмотренных Законом о несостоятельности (банкротстве), привлечение оценщика для оценки имущества должника; принятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества, находящегося у третьих лиц, а также на обеспечение его сохранности. Кроме того, конкурсный управляющий обязан не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства уведомить работников предприятия о предстоящем увольнении, предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании, вести реестр требований кредиторов в случаях, предусмотренных Законом о несостоятельности (банкротстве), заявлять возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику, а также исполнять иные обязанности, установленные Законом о несостоятельности (банкротстве).

Конкурсный управляющий имеет право в порядке, устанавливаемом Законом, распоряжаться имуществом должника, увольнять работников, в том числе и руководителя должника, заявлять отказ от исполнения договоров.

Для определения стоимости имущества должника арбитражный управляющий привлекает оценщика, который должен соответствовать требованиям, установленным законодательством об оценочной деятельности. Оплата услуг оценщика производится за счет имущества должника либо лицом, определенным с его согласия собранием или комитетом кредиторов, с последующей внеочередной компенсацией его расходов за счет имущества должника.

Отчет об оценке должен быть включен арбитражным управляющим в течение двух рабочих дней в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Оценка движимого имущества, балансовая стоимость которого составляет менее 100 тыс. руб., по решению собрания или комитета кредиторов может не проводиться.

Если должником является унитарное предприятие или акционерное общество, более 25% голосующих акций которого находится в муниципальной или государственной собственности, и если привлечение оценщика для определения стоимости имущества должника обязательно, то действует более сложный порядок принятия решения о стоимости имущества.

В этом случае арбитражный управляющий обязан направить отчет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на подготовку заключений по отчетам оценщиков. В настоящее время таким органом является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ФАУГИ). В течение 30 дней территориальное управление ФАУГИ выносит мотивированное заключение по этому отчету.

Если по истечении этого срока получено положительное заключение или заключение не получено, собрание или комитет кредиторов устанавливает начальную цену продажи предприятия на основании рыночной стоимости имущества, определенной отчетом об оценке.

Отрицательное заключение по отчету направляется арбитражному управляющему и в саморегулируемую организацию оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет. Эта саморегулируемая организация оценщиков в течение 14 дней должна представить арбитражному управляющему и в территориальное управление ФАУГИ экспертное заключение по отчету об оценке. Если в экспертном заключении сделан вывод о несоответствии отчета об оценке требованиям к данному отчету, рыночная стоимость имущества признается недостоверной. Если сделан вывод о соответствии отчета предъявляемым к нему требованиям или отчет по оценке был переработан оценщиком с учетом экспертного заключения, собрание или комитет кредиторов устанавливает начальную цену продажи предприятия или имущества на основании определенной в соответствии отчетом рыночной стоимости.

При проведении процедуры конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке. Другие известные или обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должны быть закрыты, кроме валютных счетов, если у третьих лиц есть задолженность перед должником в иностранной валюте, а также счетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг.