Типология регионов, разработанная Независимым институтом социальной политики (2006, 2010 гг.)
Данная типология построена иерархически, с выделением на основе экспертного и аналитического опыта двух базовых дифференцирующих признаков:
1) уровень экономического развития региона и экономическое положение домохозяйств – на основе трех индикаторов (душевой ВРИ, отношение денежных доходов к прожиточному минимуму и уровень бедности) оценивается совокупно производство дохода, его потребление и неравенство по доходу;
2) освоенность территории – оценивается через плотность населения, отражающую степень благоприятности климата, тип хозяйственного использования, обеспеченность инфраструктурой и другие показатели освоенности территории, чрезвычайно важные для огромной и разнообразной территории России.
В соответствии с данным подходом типология строилась в 2006 и 2010 гг. Общая схема типологии по данным 2009–2010 гг. представлена в табл. 8.4, типология регионов 2010 г. – в табл. 8.5.
Таблица 8.4
Общая схема типологии Независимого института социальной политики (2009–2010 гг.)[2]
Экономика и положение домохозяйств |
Освоенность |
|
Более высокая |
Низкая |
|
1. Лидеры |
Федеральные города – 2* |
"Богатые" нефтегазодобывающие регионы – 4 |
2. Относительно развитые или опережающие по доходу |
Более развитые регионы освоенной зоны – 13 |
Ресурсные регионы слабоосвоенной зоны с более высокими доходами – 4 |
3. "Середина" |
Освоенная зона – 35 В том числе: – более урбанизированные регионы Центра, Северо- Запада, Поволжья; – более аграрные регионы Черноземья и Юга; – переходная зона юга Поволжья, Урала и Сибири |
Слабоосвоен- ная зона Сибири и Дальнего Востока, регионы Европейского Севера – 14 |
4. Аутсайдеры |
Депрессивные области и наиболее бедные республики – 8 |
Наиболее бедные республики востока страны – 3 |
* Цифрами дано число регионов в каждом подтипе за 2009–2010 гг.
Таблица 8.5
Типология регионов Независимого института социальной политики (2010 г.)[3]
Тип |
Количество субъектов РФ |
Субъекты РФ |
|
1. Лидеры |
6 |
|
|
1.1. Федеральные города |
2 |
г. Москва, г. Санкт-Петербург |
|
1.2. "Богатые" нефтегазодобывающие регионы |
4 |
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий, Ненецкий автономные округа, Сахалинская область |
|
2. Относительно развитые или опережающие по доходу |
17 |
|
|
2.1. Освоенная зона |
13 |
Республики Татарстан, Башкортостан, Пермский край, Тюменская, Липецкая, Вологодская, Белгородская, Московская, Ленинградская, Кемеровская, Свердловская, Челябинская, Самарская области |
|
2.2. Слабоосвоенная зона |
4 |
Республики Коми, Саха (Якутия), Красноярский край, Томская область |
|
3. "Середина" |
49 |
||
3.1. Освоенная зона |
35 |
||
3.1.1. Более урбанизированные среднеразвитые промышленные регионы |
21 |
Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Республика Мордовия, Оренбургская, Омская, Новгородская, Ярославская, Волгоградская, Нижегородская, Калининградская, Новосибирская, Тульская, Астраханская, Калужская, Тверская, Смоленская, Рязанская, Костромская, Влади мире кая, Ульяновская, Курганская области |
|
3.1.2. Полу- депрессивные промышленные регионы |
4 |
Республика Марий Эл, Псковская, Кировская, Брянская области |
|
3.1.3. "Более аграрные" регионы |
10 |
Краснодарский край, Курская, Саратовская, Ростовская, Орловская, Воронежская, Тамбовская, Пензенская области, Алтайский, Ставропольский края |
|
3.2. Слабоосвоенная зона |
14 |
Республики Карелия, Бурятия, Хакасия, Чукотский автономный округ, Хабаровский, Камчатский, Приморский края, Еврейская автономная область, Мурманская, Иркутская, Магаданская, Архангельская, Амурская, Читинская области |
|
4. "Аутсайдеры" |
11 |
||
4.1. Освоенная зона |
8 |
||
4.1.1. Депрессивная область |
1 |
Ивановская область |
|
4.1.2. Слаборазвитые республики Юга |
7 |
Республики Северная Осетия-Алания, Дагестан, Адыгея, Ингушетия |
|
4.1.2. Слаборазвитые республики Юга |
7 |
Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Чеченская Республики |
|
4.2. Слабоосвоенная зона |
3 |
Республики Алтай, Калмыкия, Тыва |
|
Итого |
83 |
|
Группа "Лидеров" является самой малочисленной и включает в свой состав 6 регионов из 83: два федеральных города и четыре "богатых" нефтегазодобывающих региона. Вперед группа регионов, по мнению авторов классификации, отстает от лидеров существенно и названа "Относительно развитой или опережающей по доходу". В нее вошли 17 регионов, в основном с развитыми экспортно ориентированными отраслями промышленности. Около 60% (49 регионов) отнесены к "срединным". Внутри группы выделяются регионы освоенной зоны: более урбанизированные промышленные, депрессивные промышленные и "более аграрные". К "срединным" слабоосвоенным регионам относятся регионы слабоосвоенной зоны Сибири и Дальнего Востока, а также Европейского Севера. В группу "Аутсайдеры" вошли относящиеся к освоенной зоне депрессивная Ивановская область и 7 слаборазвитых республик Юга, а также 3 республики из слабоосвоенной зоны.
Авторы классификации обращают внимание на существование регионов-"ядер", отражающих основные характеристики своего типа или подтипа, а также размытость границ типов, их плавное перетекание и частичное наложение друг на друга: "Разделить жесткими границами российское социально-экономическое пространство, с его плавно и не синхронно меняющимися характеристиками, можно лишь с большой долей условности"[4].
По мнению экспертов[5], данный подход к классификации регионов является плодотворным, так как демонстрирует наиболее глубокие линии разломов в пространственном рельефе российской экономики. Однако, поскольку классификация НИСП основана в первую очередь на социальном и природно-географическом базисах, анализ регионального измерения макроэкономической динамики с помощью этой классификации является затруднительным.