Типология регионов, разработанная Независимым институтом социальной политики (2006, 2010 гг.)

Данная типология построена иерархически, с выделением на основе экспертного и аналитического опыта двух базовых дифференцирующих признаков:

1) уровень экономического развития региона и экономическое положение домохозяйств – на основе трех индикаторов (душевой ВРИ, отношение денежных доходов к прожиточному минимуму и уровень бедности) оценивается совокупно производство дохода, его потребление и неравенство по доходу;

2) освоенность территории – оценивается через плотность населения, отражающую степень благоприятности климата, тип хозяйственного использования, обеспеченность инфраструктурой и другие показатели освоенности территории, чрезвычайно важные для огромной и разнообразной территории России.

В соответствии с данным подходом типология строилась в 2006 и 2010 гг. Общая схема типологии по данным 2009–2010 гг. представлена в табл. 8.4, типология регионов 2010 г. – в табл. 8.5.

Таблица 8.4

Общая схема типологии Независимого института социальной политики (2009–2010 гг.)[2]

Экономика и положение домохозяйств

Освоенность

Более высокая

Низкая

1. Лидеры

Федеральные города – 2*

"Богатые" нефтегазодобывающие регионы – 4

2. Относительно развитые или опережающие по доходу

Более развитые регионы освоенной зоны – 13

Ресурсные регионы слабоосвоенной зоны с более высокими доходами – 4

3. "Середина"

Освоенная зона – 35 В том числе:

– более урбанизированные регионы Центра, Северо- Запада, Поволжья;

– более аграрные регионы Черноземья и Юга;

– переходная зона юга Поволжья, Урала и Сибири

Слабоосвоен- ная зона Сибири и Дальнего Востока, регионы Европейского Севера – 14

4. Аутсайдеры

Депрессивные области и наиболее бедные республики – 8

Наиболее бедные республики востока страны – 3

* Цифрами дано число регионов в каждом подтипе за 2009–2010 гг.

Таблица 8.5

Типология регионов Независимого института социальной политики (2010 г.)[3]

Тип

Количество субъектов РФ

Субъекты РФ

1. Лидеры

6

1.1. Федеральные города

2

г. Москва, г. Санкт-Петербург

1.2. "Богатые" нефтегазодобывающие регионы

4

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий, Ненецкий автономные округа, Сахалинская область

2. Относительно развитые или опережающие по доходу

17

2.1. Освоенная зона

13

Республики Татарстан, Башкортостан, Пермский край, Тюменская, Липецкая, Вологодская, Белгородская, Московская, Ленинградская, Кемеровская, Свердловская, Челябинская, Самарская области

2.2. Слабоосвоенная зона

4

Республики Коми, Саха (Якутия), Красноярский край, Томская область

3. "Середина"

49

3.1. Освоенная зона

35

3.1.1. Более урбанизированные среднеразвитые промышленные регионы

21

Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Республика Мордовия, Оренбургская, Омская, Новгородская, Ярославская, Волгоградская, Нижегородская, Калининградская, Новосибирская, Тульская, Астраханская, Калужская, Тверская, Смоленская, Рязанская, Костромская, Влади мире кая, Ульяновская, Курганская области

3.1.2. Полу- депрессивные промышленные регионы

4

Республика Марий Эл, Псковская, Кировская, Брянская области

3.1.3. "Более

аграрные"

регионы

10

Краснодарский край, Курская, Саратовская, Ростовская, Орловская, Воронежская, Тамбовская, Пензенская области, Алтайский, Ставропольский края

3.2. Слабоосвоенная зона

14

Республики Карелия, Бурятия, Хакасия, Чукотский автономный округ, Хабаровский, Камчатский, Приморский края, Еврейская автономная область, Мурманская, Иркутская, Магаданская, Архангельская, Амурская, Читинская области

4. "Аутсайдеры"

11

4.1. Освоенная зона

8

4.1.1. Депрессивная область

1

Ивановская область

4.1.2. Слаборазвитые республики Юга

7

Республики Северная Осетия-Алания, Дагестан, Адыгея, Ингушетия

4.1.2. Слаборазвитые республики Юга

7

Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Чеченская Республики

4.2. Слабоосвоенная зона

3

Республики Алтай, Калмыкия, Тыва

Итого

83

Группа "Лидеров" является самой малочисленной и включает в свой состав 6 регионов из 83: два федеральных города и четыре "богатых" нефтегазодобывающих региона. Вперед группа регионов, по мнению авторов классификации, отстает от лидеров существенно и названа "Относительно развитой или опережающей по доходу". В нее вошли 17 регионов, в основном с развитыми экспортно ориентированными отраслями промышленности. Около 60% (49 регионов) отнесены к "срединным". Внутри группы выделяются регионы освоенной зоны: более урбанизированные промышленные, депрессивные промышленные и "более аграрные". К "срединным" слабоосвоенным регионам относятся регионы слабоосвоенной зоны Сибири и Дальнего Востока, а также Европейского Севера. В группу "Аутсайдеры" вошли относящиеся к освоенной зоне депрессивная Ивановская область и 7 слаборазвитых республик Юга, а также 3 республики из слабоосвоенной зоны.

Авторы классификации обращают внимание на существование регионов-"ядер", отражающих основные характеристики своего типа или подтипа, а также размытость границ типов, их плавное перетекание и частичное наложение друг на друга: "Разделить жесткими границами российское социально-экономическое пространство, с его плавно и не синхронно меняющимися характеристиками, можно лишь с большой долей условности"[4].

По мнению экспертов[5], данный подход к классификации регионов является плодотворным, так как демонстрирует наиболее глубокие линии разломов в пространственном рельефе российской экономики. Однако, поскольку классификация НИСП основана в первую очередь на социальном и природно-географическом базисах, анализ регионального измерения макроэкономической динамики с помощью этой классификации является затруднительным.